8月23日，河北省住建廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》的通知，《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種情形。“輕微不罰”，即對(duì)違法行為輕微、及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的，不予行政處罰?！笆走`免罰”即對(duì)初次違法、危害后果輕微、及時(shí)改正、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的，不予行政處罰。各市在實(shí)施行政管理和行政處罰過(guò)程中，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，結(jié)合案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、證據(jù)和社會(huì)危害程度綜合判斷，適用《免罰清單》時(shí)，要同時(shí)滿足《免罰清單》適用條件的全部要件。

《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十八條 排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更，未按本辦法規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下罰款。輕微不罰的情形：

1.違法行為輕微（資料完備，逾期不超過(guò)3個(gè)月）；

2.及時(shí)改正；

3.沒(méi)有造成危害后果；

4.當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查。

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十條 違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十條 違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。首違免罰的情形：

1.初次違法；

2.及時(shí)改正；

3.危害后果輕微；

4.當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查。

關(guān)于印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、住房公積金管理中心，石家莊市園林局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，雄安新區(qū)住房管理中心：

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，打造法治化的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，充分發(fā)揮行政處罰的教育、引導(dǎo)作用，落實(shí)《行政處罰法》等法律法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。

一、適用條件

《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種情形?！拜p微不罰”，即對(duì)違法行為輕微、及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的，不予行政處罰?！笆走`免罰”即對(duì)初次違法、危害后果輕微、及時(shí)改正、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的，不予行政處罰。各市在實(shí)施行政管理和行政處罰過(guò)程中，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，結(jié)合案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、證據(jù)和社會(huì)危害程度綜合判斷，適用《免罰清單》時(shí)，要同時(shí)滿足《免罰清單》適用條件的全部要件。

二、準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

《免罰清單》所指“首違免罰”中，“初次違法”是指同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其管轄區(qū)域12個(gè)月內(nèi)第1次發(fā)現(xiàn)該違法行為?！睹饬P清單》所稱“及時(shí)改正”中“及時(shí)”，既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為前主動(dòng)改正，也包括執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，主動(dòng)改正或在責(zé)令限期內(nèi)予以改正?！案恼敝府?dāng)事人通過(guò)整改后，其相關(guān)活動(dòng)符合法定要求。

三、嚴(yán)格規(guī)范適用程序

各市要建立健全首次違法登記確認(rèn)制度，形成首次違法案件臺(tái)賬，便于執(zhí)法人員確認(rèn)是否符合“首違免罰”情形。實(shí)施輕微違法和首次違法行為不予行政處罰告知承諾制，適用“輕微不罰”和“首違免罰”的，在作出不予處罰決定前，應(yīng)當(dāng)履行告知承諾程序，填寫《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域包容免罰告知承諾書》，向當(dāng)事人指出違法行為，進(jìn)行批評(píng)教育，督促其認(rèn)識(shí)自身錯(cuò)誤，增強(qiáng)守法意識(shí)，改正違法行為，自覺(jué)履行承諾。

各市可以結(jié)合執(zhí)法工作需要，在不與本清單沖突的情況下制定本地《免罰清單》。各市要加強(qiáng)縣級(jí)對(duì)口部門的指導(dǎo)，全面開(kāi)展輕微違法行為包容免罰工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，做好工作統(tǒng)計(jì)與分析，于每月28日前將本市（含縣、區(qū)）免罰統(tǒng)計(jì)表（附件3）以電子文檔的形式報(bào)送廳法規(guī)與改革處。電子文檔發(fā)送至dongxin@hebmail.gov.cn。

附件：1.河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單

2.河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域包容免罰告知承諾書

3.河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰統(tǒng)計(jì)表（模板）

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月23日