2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)陜西省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2022年3月21日反饋了督察報(bào)告。西安市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)，根據(jù)督察報(bào)告反饋問(wèn)題及《陜西省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，認(rèn)真組織制定了《西安市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），現(xiàn)予以公開(kāi)。

《整改方案》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，始終牢記“國(guó)之大者”，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，切實(shí)履行各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗西安。

《整改方案》提出，到2025年，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省上下達(dá)的考核指標(biāo)；全市重要河流水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于考核要求；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物治理能力明顯增強(qiáng)；全市農(nóng)村環(huán)境整治取得積極成效，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控；全市單位GDP能耗較2020年下降13%，單位GDP二氧化碳排放量較2020年下降18%。

《整改方案》對(duì)督察報(bào)告及省級(jí)整改任務(wù)清單指出的涉及西安市有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了梳理，細(xì)化分解為整改落實(shí)的16項(xiàng)具體問(wèn)題，明確了每個(gè)問(wèn)題的整改責(zé)任單位、督導(dǎo)驗(yàn)收單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改措施，形成了整改任務(wù)清單，提出了五個(gè)方面的主要措施：

一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在與高質(zhì)量發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略位置，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、秦嶺生態(tài)保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重要論述，以及習(xí)近平總書(shū)記三次來(lái)陜考察重要講話重要指示，作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)《西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，各司其職、各盡其責(zé)。切實(shí)發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念和紅線思維組織開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲懲處各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

二是始終牢記“國(guó)之大者”，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階。全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)，深層次開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。加快森林植被恢復(fù)，提高秦嶺地區(qū)森林質(zhì)量。開(kāi)展清潔小流域治理，確保水資源可持續(xù)利用。配合做好秦嶺國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園陜西區(qū)域建設(shè)，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更好地融入國(guó)家戰(zhàn)略。推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)秦嶺北麓14條峪口峪道治理任務(wù)，按時(shí)序推進(jìn)秦嶺區(qū)域歷史遺留礦山、礦業(yè)權(quán)退出礦山等生態(tài)恢復(fù)治理。做好小水電整治“后半篇文章”，鞏固整治成效，保證河道生態(tài)基流，最大程度保護(hù)流域水生生物多樣性。按照“一庫(kù)一策”模式加強(qiáng)秦嶺區(qū)域尾礦庫(kù)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理，制定綜合治理方案和應(yīng)急處置預(yù)案，建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。持續(xù)開(kāi)展秦嶺執(zhí)法行動(dòng)，深化“五亂”治理。推進(jìn)“數(shù)字秦嶺”平臺(tái)建設(shè)，整合各行業(yè)部門(mén)信息資源，實(shí)現(xiàn)秦嶺區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

三是全面貫徹“四水四定”原則，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)黃河流域綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)污染防治，持續(xù)推進(jìn)黃河流域入河排污口排查整治。加強(qiáng)黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，著力提升黃河流域水環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)沿黃限定范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，嚴(yán)禁在黃河主要支流臨岸限定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格管控水資源開(kāi)發(fā)利用，對(duì)違規(guī)開(kāi)采地下水問(wèn)題分類處置，嚴(yán)控地下水資源開(kāi)采總量，有效遏制超采區(qū)地下水位下降趨勢(shì)。開(kāi)展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，拓寬市政再生水利用渠道。深度挖潛工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水空間，提高循環(huán)水和再生水利用率。系統(tǒng)推進(jìn)水資源高效利用，推動(dòng)大中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施，不斷提升水資源集約節(jié)約利用水平。全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改，開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”和非法采砂整治。提升城市污泥處置能力，積極推進(jìn)污泥資源化利用。

四是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。突出細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，切實(shí)抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。嚴(yán)格水生態(tài)環(huán)境管理，加強(qiáng)重要流域、重要水源保護(hù)，實(shí)施河湖生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能。堅(jiān)持“一河一策”，深入實(shí)施渭河綜合治理。深化黑臭水體綜合治理，加強(qiáng)河湖沿岸城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，大力實(shí)施污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工程。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)督管理，規(guī)范審核程序，逐步建立分級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，分流域開(kāi)展排查整治。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。因地制宜，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體整治。開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)，逐步消除存量。深入推進(jìn)固體廢物污染防治，實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可管理，開(kāi)展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治，扎實(shí)開(kāi)展存量建筑垃圾綜合治理。

五是貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)等關(guān)系。做好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)。制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域和石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大氣力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，不斷提升能源利用效率，持續(xù)推動(dòng)鐵路貨運(yùn)量逐年提升。以提升固體廢物綜合利用率為主要目標(biāo)，加大資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少能源資源浪費(fèi)。

為保障整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了五個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督察整改工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，成立第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，具體負(fù)責(zé)調(diào)度、督促整改工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各牽頭整改責(zé)任單位要針對(duì)反饋問(wèn)題成立整改工作專班，逐項(xiàng)問(wèn)題制定專項(xiàng)方案，夯實(shí)整改責(zé)任。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)制定本轄區(qū)整改方案。三是嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。對(duì)督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)督察報(bào)告中涉及生態(tài)環(huán)境損害案件線索逐一進(jìn)行梳理篩查，開(kāi)展索賠工作。四是規(guī)范驗(yàn)收銷號(hào)。各整改驗(yàn)收牽頭單位要組織驗(yàn)收配合單位，嚴(yán)格對(duì)照整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，對(duì)督察反饋問(wèn)題整改情況采取“一事一驗(yàn)”的方式，逐條逐項(xiàng)評(píng)估整改成效，確保徹底整改到位。五是加強(qiáng)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)《整改方案》、反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況、群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況。督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露工作。

西安市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作要求，把督察整改工作作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。