IIGF觀點(diǎn) | “雙碳”背景下中國綠色機(jī)場(chǎng)的發(fā)展路徑與比較分析
2022-12-06 10:12:32
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, 2005年3月11日，一家名為“清潔機(jī)場(chǎng)合作組織”的美國私營咨詢公司(The Clean Airport Partnership， CAP)在與美國佛羅里達(dá)州布勞沃德縣航空局(Broward County Aviation Department， BCAD)共同舉辦的一次公開會(huì)議中發(fā)布了一項(xiàng)綜合計(jì)劃——“綠色機(jī)場(chǎng)倡議”(Green Airport Initiative， GAI)，旨在幫助勞德代爾堡——霍利伍德國際機(jī)場(chǎng)(Fort Lauderdale——Hollywood International Airport， FLL)建立指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃并將其打造成為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)范例。這也是“綠色機(jī)場(chǎng)”概念在全球范圍內(nèi)首次被提出。
, 綠色機(jī)場(chǎng)倡議(GAI)分別從機(jī)場(chǎng)運(yùn)營的環(huán)境足跡、社區(qū)氣體排放、綠色燃料、節(jié)水、能源供給分配與存儲(chǔ)、減少固體和有害廢、減少有害氣體排放這七個(gè)維度作為調(diào)查重點(diǎn)，并給出了機(jī)場(chǎng)未來綠色發(fā)展的具體建議(見表1)。作為綠色機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域的首份咨詢研究報(bào)告，綠色機(jī)場(chǎng)倡議(GAI)首次提出了機(jī)場(chǎng)環(huán)境足跡(Environmental Footprint)評(píng)價(jià)體系并構(gòu)建了綠色機(jī)場(chǎng)量化評(píng)價(jià)體系的五個(gè)壓力指標(biāo)以及對(duì)應(yīng)的計(jì)量方法：水質(zhì)量(Water Quality)、固體廢棄物(Solid Waste)、空氣質(zhì)量(Air Quality)、噪音(Noise)與能源(Energy Consumption)，雖然當(dāng)時(shí)的報(bào)告內(nèi)容與指標(biāo)框架現(xiàn)在看來有明顯的時(shí)代局限性與滯后性，但其環(huán)境報(bào)告的撰寫框架以及對(duì)綠色機(jī)場(chǎng)的觀察與思考為之后綠色機(jī)場(chǎng)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)與政策的制訂奠定了基礎(chǔ)，是國際民用航空運(yùn)輸業(yè)對(duì)綠色機(jī)場(chǎng)構(gòu)想的一次里程碑式的探索。
,表1 綠色機(jī)場(chǎng)倡議(GAI)研究報(bào)告大綱, 二、國內(nèi)外綠色機(jī)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
, (一)國際層面
, 1。國際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)(Airports Council International， ACI)
, 國際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)，原名為國際機(jī)場(chǎng)聯(lián)合協(xié)會(huì)(Airports Association Council International)，于1991年1月成立，1993年1月1日改稱國際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)。作為全世界所有機(jī)場(chǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，國際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)旨在加強(qiáng)各成員與全世界民航業(yè)的各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)的合作并促進(jìn)建立一個(gè)安全、有效、與環(huán)境和諧的航空運(yùn)輸體系。2021年6月，國際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)宣布了其成員機(jī)場(chǎng)的長期碳目標(biāo)：成員機(jī)場(chǎng)承諾到2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放。
, 在此背景下，國際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)亞太分會(huì)設(shè)立亞太區(qū)域環(huán)境委員會(huì)積極履行ACI環(huán)境倡議：限制或減少航空與機(jī)場(chǎng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，支持并促進(jìn)航空與機(jī)場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正面效益，與各國際組織就機(jī)場(chǎng)的能源、廢物和水管理等氣候變化重要議題進(jìn)行磋商。此外，國際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)亞洲地區(qū)分會(huì)設(shè)立了綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證與機(jī)場(chǎng)碳排放認(rèn)證以進(jìn)一步促進(jìn)成員機(jī)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展、激勵(lì)成員機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)綠色機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)成員機(jī)場(chǎng)零碳排放等目標(biāo)。
, (1)綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證(Green Airports Recognition，GAR)
, 在ACI亞太區(qū)域環(huán)境委員會(huì)的支持下，ACI亞太分會(huì)于2017年設(shè)立了“綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證”(GAR)，以表彰在不同環(huán)境主題下有突出成就的機(jī)場(chǎng)成員。“綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證”每年聚焦一個(gè)獨(dú)特的主題，并在不同的機(jī)場(chǎng)規(guī)模類別中對(duì)成員機(jī)場(chǎng)授予三種等第的認(rèn)證且每組別、每等第有且僅有一位機(jī)場(chǎng)成員可以獲得認(rèn)證，認(rèn)證等第由高至低依次為：白金獎(jiǎng)(Platinum)、金獎(jiǎng)(gold)、銀獎(jiǎng)(silver)。其中，經(jīng)過認(rèn)證的優(yōu)秀機(jī)場(chǎng)實(shí)踐案例還將被收錄在《綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證》一書中并出版。
, “綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證”至今已舉辦六屆，認(rèn)證主題按照時(shí)間順序依次為：能源管理(2017)、廢物最小化(2018)、綠色機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)(2019)、水資源管理(2020)、空氣質(zhì)量管理(2021)與碳排放管理(2022)，共頒布51次認(rèn)證，其中中國的ACI機(jī)場(chǎng)成員(包括中國大陸地區(qū)、中國香港地區(qū)、中國臺(tái)灣地區(qū))累計(jì)獲得12次綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證，包括5次白金獎(jiǎng)，2次金獎(jiǎng)與5次銀獎(jiǎng)，占認(rèn)證總數(shù)23。5%(見表2)。
,表2國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)亞太地區(qū)分會(huì)“綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證”中獲獎(jiǎng)的中國機(jī)場(chǎng)名錄(2017——2022)
, 以2022年為例，綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證的主題為碳排放管理。ACI亞太分會(huì)圍繞聯(lián)合國17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)、國際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)(ACI)政策指引、ISO14001(環(huán)境管理系統(tǒng))、EMAS(環(huán)境管理審計(jì)計(jì)劃)、ISO50001(能源管理)與建筑性能認(rèn)證框架(LEED、BREEAM和DGNB)等多維度對(duì)機(jī)場(chǎng)展開審查，從19份申請(qǐng)材料中評(píng)選認(rèn)證碳排放管理領(lǐng)域的綠色機(jī)場(chǎng)。最后，首都國際機(jī)場(chǎng)成為了大陸地區(qū)首個(gè)獲得綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證的成員，并且其自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造的綠色節(jié)能建筑系統(tǒng)(由光伏建筑一體化系統(tǒng)、儲(chǔ)能逆變系統(tǒng)、EMS智慧能源管理系統(tǒng)、高效直流變頻VRV空調(diào)系統(tǒng)、石墨烯碳納米電熱膜采暖技術(shù)、高效新風(fēng)熱回收除霾系統(tǒng)、太陽能熱水系統(tǒng)、光伏板智能清掃機(jī)器人系統(tǒng)等組成，榮獲中國民航局2020年四大特色機(jī)場(chǎng)示范工程)被ACI Asia——Pacific收錄進(jìn)機(jī)場(chǎng)實(shí)踐優(yōu)秀案例集(見圖1)
, 資料來源：Green Airports Recognition 2022 —— Carbon Management
, 根據(jù)認(rèn)證報(bào)告的披露，可以發(fā)現(xiàn)我國機(jī)場(chǎng)正在加快對(duì)標(biāo)綠色機(jī)場(chǎng)國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)我國大陸機(jī)場(chǎng)在國際綠色機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前期中的缺位，并逐漸在相關(guān)綠色科技領(lǐng)域達(dá)到世界一流水平，提高了我國機(jī)場(chǎng)在國際綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的影響力及話語權(quán)，提升了我國機(jī)場(chǎng)在國際綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的地位，進(jìn)一步拓展我國綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)的深度與廣度。
, (2)機(jī)場(chǎng)碳排放認(rèn)證(Airport Carbon Accreditation， ACA)
, 機(jī)場(chǎng)碳排放認(rèn)證(ACA)于2009年由ACI歐洲分會(huì)在歐洲推出，于2011年成為ACI亞太分會(huì)認(rèn)證項(xiàng)目，并于2014年底擴(kuò)展到全球所有ACI地區(qū)，成為全球唯一一個(gè)自愿性的全球機(jī)場(chǎng)碳管理標(biāo)準(zhǔn)。ACA將機(jī)場(chǎng)分為六檔，分別對(duì)應(yīng)不同的碳排放管理階段，由低至高依次為第一級(jí)(碳定位)、第二級(jí)(碳減排)、第三級(jí)(碳優(yōu)化)、第三級(jí)+(碳中和)、第四級(jí)(碳轉(zhuǎn)型)、第四級(jí)+(碳轉(zhuǎn)化)，并提供了一個(gè)可量化的、完整的審查與認(rèn)證框架(見表3)。
,表3 機(jī)場(chǎng)碳排放認(rèn)證要求摘要(Executive summary of Airport Carbon Accreditation), , 截至2022年8月，ACI亞洲分會(huì)共頒布亞洲地區(qū)碳排放認(rèn)證機(jī)場(chǎng)64個(gè)，其中包括 9個(gè)一級(jí)、18個(gè)二級(jí)、26個(gè)三級(jí)、5個(gè)三級(jí)+、4個(gè)四級(jí)、2個(gè)四級(jí)+，中國地區(qū)碳排放認(rèn)證機(jī)場(chǎng)占總認(rèn)證機(jī)場(chǎng)數(shù)12。5%(見表4)。
,表4國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)亞太地區(qū)分會(huì)“機(jī)場(chǎng)碳排放認(rèn)證”中國地區(qū)機(jī)場(chǎng)名錄, , 通過碳排放認(rèn)證數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)，我國機(jī)場(chǎng)積極參與國際機(jī)場(chǎng)碳排放管理實(shí)踐，并取得了初步的成果，為未來更多的機(jī)場(chǎng)實(shí)施、管理、創(chuàng)新碳排放奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，也逐漸探索出了一條適合我國機(jī)場(chǎng)綠色發(fā)展的碳足跡、碳排放管理路徑。但從另外一方面來說，我國機(jī)場(chǎng)仍大多數(shù)處于剛邁進(jìn)三級(jí)認(rèn)證的門檻，距離四級(jí)及以上的認(rèn)證還有進(jìn)一步提升與完善的空間。
, 2。 國際民航組織(International Civil Aviation Organization，ICAO)
, 國際民用航空組織，簡稱國際民航組織(ICAO)，成立于1947年，是聯(lián)合國系統(tǒng)中負(fù)責(zé)處理國際民航事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。為了應(yīng)對(duì)與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營有關(guān)的環(huán)境問題，如空氣和水的質(zhì)量、土地管理、噪音和氣候變化等亟待采取行動(dòng)的各項(xiàng)問題，國際民航組織制定并通過有關(guān)決議文件、發(fā)布生態(tài)機(jī)場(chǎng)指南、建立特別工作小組來應(yīng)對(duì)有關(guān)生態(tài)、綠色、可持續(xù)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展問題。
, (1)有關(guān)決議/文件
, 自2008年以來，ICAO相繼針對(duì)噪音、環(huán)境管理、空氣質(zhì)量、碳排放、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等主題制定了相應(yīng)文件就綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了一系列指導(dǎo)性探索(見表5)。
,表5 ICAO發(fā)布的關(guān)于機(jī)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)文件, , (2)生態(tài)機(jī)場(chǎng)指南(Eco——Airport Toolkit e——collection)
, 生態(tài)機(jī)場(chǎng)指南是由國際民航組織發(fā)布，旨在為各國提供關(guān)于機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的具體方案，并指導(dǎo)各國在為新的機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或環(huán)境管理改善計(jì)劃提供資金時(shí)做出綠色決策。截至2022年8月，ICAO共發(fā)布七份主題指南與五份案例報(bào)告，指南包括《機(jī)場(chǎng)的廢物管理》《機(jī)場(chǎng)的可再生能源》《機(jī)場(chǎng)建筑的生態(tài)設(shè)計(jì)》《機(jī)場(chǎng)的環(huán)境管理系統(tǒng)》《具有氣候適應(yīng)性的機(jī)場(chǎng)》與《機(jī)場(chǎng)的空氣質(zhì)量管理》。
, 以《機(jī)場(chǎng)的廢物管理》為例，指南討論了廢物管理的一般原則和方法，對(duì)廢物進(jìn)行了定義，并對(duì)機(jī)場(chǎng)產(chǎn)生的廢物進(jìn)行了分類：城市固體廢物 (MSW)、建筑和拆除垃圾(CDD)、飛機(jī)飛行產(chǎn)生的垃圾、可堆肥廢物、危險(xiǎn)廢物與工業(yè)廢物、盥洗室廢物。同時(shí)，它提出了廢物管理原則、廢物管理方法、以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新概念，通過對(duì)環(huán)境細(xì)分領(lǐng)域的深入調(diào)查與報(bào)告為綠色機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與保護(hù)提供了思路。
, (3)國際民航組織航空環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第二工作小組(The Committee on Aviation Environmental Protection Working Group 2， CAEP WG 2)
, 航空環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(CAEP)是ICAO的一個(gè)技術(shù)委員會(huì)，成立于1983年，其宗旨是協(xié)助ICAO理事會(huì)制定并通過與飛機(jī)噪聲和排放有關(guān)的新標(biāo)準(zhǔn)、政策與決議(Standards and Recommended Practices， SARPs)。國際民航組織航空環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第二工作小組(CAEP WG2)則是由CAEP設(shè)立，下屬管轄并審議與機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)運(yùn)營有關(guān)環(huán)境問題的特設(shè)工作小組。其工作目標(biāo)是制定并向各國航空當(dāng)局和規(guī)劃者傳播與機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)的環(huán)境問題指南，并推進(jìn)機(jī)場(chǎng)環(huán)境友好政策的改革。當(dāng)前，CAEP WG2處于CAEP/12工作周期(2019 ——2022)，其主要議題包括機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、氣候變化評(píng)估、機(jī)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)等(見表6)。
,表6 國際民航組織航空環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第二工作小組2019——2022工作周期議題設(shè)置, , , 此外，在過去的25年中，CAEP G2圍繞機(jī)場(chǎng)與運(yùn)營的環(huán)境問題，牽頭對(duì)外發(fā)布了12份與機(jī)場(chǎng)有關(guān)的重要文件，對(duì)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)環(huán)境、機(jī)場(chǎng)排放、機(jī)場(chǎng)管理等重要問題進(jìn)行了深入研究，并逐漸完善綠色機(jī)場(chǎng)框架，為國際綠色機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的成型做出了重要貢獻(xiàn)(見圖2)。
, 圖2 國際民航組織航空環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第二工作小組工作路線圖(CAEP G2， Milestones)
, 資料來源：國際 民航組織航空環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第二工作小組
, (二)國內(nèi)層面
, 中國民用航空局相關(guān)政策文件與導(dǎo)則
, 近年來，我國在圍繞綠色機(jī)場(chǎng)相關(guān)概念界定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范指導(dǎo)、技術(shù)應(yīng)用等方面開展了重要理論實(shí)踐與探索。2007年9月，民航局在《關(guān)于開展建設(shè)綠色昆明新機(jī)場(chǎng)研究工作的意見》中首次提出“綠色機(jī)場(chǎng)”的概念。多年來民航局發(fā)布了一系列政策文件(見表7)，對(duì)綠色機(jī)場(chǎng)制定中國標(biāo)準(zhǔn)，貢獻(xiàn)中國方案。在《綠色機(jī)場(chǎng)規(guī)劃導(dǎo)則(2018)》中，關(guān)于綠色機(jī)場(chǎng)的定義首次被理解與表述為“綠色機(jī)場(chǎng)是在全壽命周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、運(yùn)行高效、以人為本，為公眾提供健康、便捷、舒適的使用空間，為飛機(jī)提供安全、高效運(yùn)行的環(huán)境，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機(jī)場(chǎng)”。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，在《中國民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要(2020——2035年)》中進(jìn)一步將綠色機(jī)場(chǎng)的階段性細(xì)化為“綠色機(jī)場(chǎng)是在全生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約、低碳運(yùn)行、環(huán)境友好的機(jī)場(chǎng)”。相比于國外關(guān)于綠色機(jī)場(chǎng)的界定，國內(nèi)綠色機(jī)場(chǎng)的定義更全面，在機(jī)場(chǎng)全生命周期的視角下突出資源、生態(tài)與人性化服務(wù)三維合一的綠色機(jī)場(chǎng)理念。
,表7 中國民用航空局發(fā)布的有關(guān)綠色機(jī)場(chǎng)的政策文件、導(dǎo)則與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), , (1)《綠色機(jī)場(chǎng)規(guī)劃導(dǎo)則》
, 《綠色機(jī)場(chǎng)規(guī)劃導(dǎo)則》是在執(zhí)行《民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃規(guī)范》(MH5002)的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)我國綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，借鑒國內(nèi)外機(jī)場(chǎng)及相關(guān)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與成果編纂的規(guī)劃指引，其根據(jù)綠色機(jī)場(chǎng)內(nèi)涵，結(jié)合機(jī)場(chǎng)定位和規(guī)模，確定機(jī)場(chǎng)規(guī)劃目標(biāo)，并進(jìn)行專題研究，通過八個(gè)專題提出綠色機(jī)場(chǎng)規(guī)劃要求，指導(dǎo)國內(nèi)綠色機(jī)場(chǎng)的建設(shè)(見表8)。
,表8 綠色機(jī)場(chǎng)規(guī)劃導(dǎo)則摘要, , (2)《中國民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要(2020——2035年)》
, 《中國民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要(2020——2035年)》(以下簡稱《綱要》)提出2021——2030年是“平安、 綠色、智慧、人文”四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的全面推進(jìn)階段，多個(gè)世界領(lǐng)先的標(biāo)桿機(jī)場(chǎng)建成；2031——2035年是四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的深化提升階段，我國機(jī)場(chǎng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，有充分的國際話語權(quán)?！毒V要》針對(duì)性的對(duì)本階段我國綠色機(jī)場(chǎng)的建設(shè)提出了資源集約、低碳高效、環(huán)境友好三大要求(見表9)。
,表9 《中國民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要(2020——2035年)》綠色機(jī)場(chǎng)部分綱要, , (3)《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則》
, 按照《綱要》要求，《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則》旨在指導(dǎo)國內(nèi)各機(jī)場(chǎng)開展四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)，其側(cè)重于四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)方向性的指導(dǎo)與意見，同時(shí)將平安、綠色、智慧、人文作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行研究。
, 《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則》提出綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)參考基本框架(見圖3)，并強(qiáng)調(diào)綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)秉持綠色發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，綠色施工建設(shè)，系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)踐；節(jié)約利用資源，加強(qiáng)綜合管控，提高資源利用率；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)行效率，減少機(jī)場(chǎng)碳排放；加大環(huán)境治理，注重環(huán)境優(yōu)化，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)與區(qū)域環(huán)境相容性。增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與區(qū)域可持續(xù)協(xié)同發(fā)展。
, 資料來源：《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則》
, (4)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》與《“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》
, 《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”期間所取得的成績，并對(duì)“十四五”期間的以下指標(biāo)做出重點(diǎn)要求(見表10)。
,表10“十三五”時(shí)期民航發(fā)展指標(biāo)完成情況與“十四五”時(shí)期民航發(fā)展預(yù)期指標(biāo), , 《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》全篇中還從如何不斷完善行業(yè)綠色治理體系、如何推進(jìn)資源節(jié)約集約利用與如何減緩民航業(yè)對(duì)環(huán)境影響三個(gè)方面對(duì)綠色機(jī)場(chǎng)政策規(guī)劃與制定提出了指導(dǎo)性意見(見表11)。
,表11《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)綠色機(jī)場(chǎng)的論述, 資料來源：《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》整理得到
, 在《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》的框架之下，《“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)一步細(xì)化綠色機(jī)場(chǎng)有關(guān)政策，提出了“十四五”綠色發(fā)展主要指標(biāo)(見表12)。同時(shí)，專項(xiàng)規(guī)劃指出到2025年，民航發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得階段性成果，民航資源利用效率穩(wěn)步提高，為全球民航低碳發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國實(shí)踐。到2035年，民航綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系趨于完善，運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)碳中性增長，機(jī)場(chǎng)二氧化碳排放逐步進(jìn)入峰值平臺(tái)期，綠色民航成為行業(yè)對(duì)外交往靚麗名片，我國成為全球民航可持續(xù)發(fā)展重要引領(lǐng)者。
,表12“十四五”時(shí)期民航綠色發(fā)展主要指標(biāo), , , “十四五”期間，在實(shí)施《民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理暫行辦法》《綠色航站樓標(biāo)準(zhǔn)》《綠色機(jī)場(chǎng)規(guī)劃導(dǎo)則》《民用機(jī)場(chǎng)綠色施工指南》《民用機(jī)場(chǎng)航站樓能效評(píng)價(jià)指南》《航空承運(yùn)人不可預(yù)期燃油政策優(yōu)化與實(shí)施指南》等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及民航能耗統(tǒng)計(jì)與報(bào)告機(jī)制進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，我國綠色機(jī)場(chǎng)將圍繞加快完善綠色民航治理體系、深入實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略與深入開展民航污染防治與全面提升綠色民航科技創(chuàng)新能力這四個(gè)重要任務(wù)，對(duì)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施、交流等多領(lǐng)域的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入改革(見表13)。
,表13“十四五”時(shí)期民航綠色發(fā)展專項(xiàng)中涉及綠色機(jī)場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù), , 2。 中國民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)(China Civil Airports Association，CCAA)
, 中國民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)是中國民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)(不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū))唯一的合法代表，于2022年6月發(fā)布了我國首份《“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》，是我國行業(yè)組織綠色機(jī)場(chǎng)評(píng)價(jià)體系自發(fā)進(jìn)行的一次里程碑式實(shí)踐，該指標(biāo)體系按照“制度、行動(dòng)、績效”三個(gè)維度對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)，并將機(jī)場(chǎng)從低到高分為五種星級(jí)(見表14)。
,表14“雙碳”機(jī)場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)摘要, , , 同時(shí)，《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)碳排放管理評(píng)價(jià)(“雙碳機(jī)場(chǎng)” 評(píng)價(jià))工作實(shí)施細(xì)則(試行)》還首次在國內(nèi)提出運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)二氧化碳排放核算方法：
, E = E燃燒 + E凈外購電 + E凈外購熱
,表15 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)二氧化碳排放核算方法, 原標(biāo)題：ＩＩＧＦ觀點(diǎn) ｜ “雙碳”背景下中國綠色機(jī)場(chǎng)的發(fā)展路徑與比較分析（上）
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