近日，中共西雙版納州委辦公室、西雙版納州人民政府辦公室印發(fā)了西雙版納州印發(fā)關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案，要求全州各級各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

全文內(nèi)容如下

關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案

為貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（云發(fā)〔2022〕20號）精神，進一步加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，結(jié)合西雙版納實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞“民族團結(jié)進步邊疆和諧穩(wěn)定示范區(qū)、生物多樣性保護綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)、云南輻射南亞東南亞國際旅游名城和現(xiàn)代化口岸城市”建設(shè)要求，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決筑牢西南生態(tài)安全屏障，努力打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道。

（二）主要目標

到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成主要污染物減排目標任務(wù)和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標。州府所在地（景洪市）城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于98%、城市PM2.5平均濃度不超過25微克/立方米，不出現(xiàn)重度及以上污染天氣。全州地表水環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標比例均達到100%，無劣Ⅴ類水體和城市黑臭水體。全州農(nóng)村生活污水治理率、地下水國控區(qū)域點位Ⅴ類水比例均達到省下達我州的考核要求。土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生物多樣性保護水平進一步提高。生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，國家生態(tài)文明建設(shè)示范州鞏固提升。

到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體形成，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳循環(huán)水平顯著提升，環(huán)境風險得到全面管控，生物多樣性優(yōu)勢更加凸顯，西南生態(tài)安全屏障更加牢固，人與自然和諧共生場景成為常態(tài)，建成高水平的國家生態(tài)文明建設(shè)示范州和美麗云南典范。

二、主要工作任務(wù)

（一）加快推動綠色低碳發(fā)展

1．深入推進碳達峰行動。開展空氣質(zhì)量達標與碳排放達峰“雙達”試點示范，突出協(xié)同增效。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和有色、建材、石化等行業(yè)為重點，制定西雙版納州二氧化碳排放達峰行動方案，深入開展碳達峰行動。

2．推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型?？刂泼禾肯M總量，推進煤炭清潔利用，繼續(xù)推動工業(yè)爐窯全面綜合整治，堅持“增氣減煤”同步，有序引導天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)。提高電能占終端能源消費比重，加快推動光伏發(fā)電等新能源項目建成投產(chǎn)。

3．堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口，嚴格落實污染物減排要求。深入推進產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈、綠色低碳轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能等重點工作，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。

4．推動低碳交通運輸體系建設(shè)。加強低碳綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)化全州交通運輸結(jié)構(gòu)，景洪市公共交通基本實現(xiàn)“電動化”，加快推進“公轉(zhuǎn)鐵 ”、“公轉(zhuǎn)水”，提高機動車、船和非道路移動機械綠色低碳水平，減少機動車船尾氣、黑煙排放，構(gòu)建清潔低碳交通運輸體系。

5．推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。引導重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，大力推行綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。強化能源和水資源“雙控”，提高能源、水資源利用效率。

6．加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控格局，加強“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系。

7．加快形成綠色低碳生活方式。加強綠色低碳理念培育，科學有序推動生活垃圾分類，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，深入開展綠色生活行動，培育綠色消費理念。

（二）深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

8．持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。深入開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品、車用尿素等專項行動。加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保達標監(jiān)管，加快淘汰老舊車輛，有序推廣清潔能源汽車。加強非道路移動機械管控，嚴格成品油市場監(jiān)管。

9．深入打好揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)。建筑工地嚴格執(zhí)行“六個百分百”要求，推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，裸露地面應(yīng)蓋盡蓋，加強礦山揚塵治理，加強沙石料場和商砼、瀝青攪拌站無組織排放管控。

10．推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理。實施含揮發(fā)性有機物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，開展揮發(fā)性有機物治理設(shè)施升級改造，推進氮氧化物深度治理。

11．改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。實施六個嚴禁、六個嚴控、一個加強措施，強化大氣污染重點時段、重點區(qū)域分類精細化管控，推進細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。探索跨境大氣污染防治合作。

12．加強噪聲污染治理。實施噪聲污染防治行動，強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整。

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

13．持續(xù)打好主要河流地表水環(huán)境質(zhì)量保護攻堅戰(zhàn)。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，深化水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，開展水環(huán)境問題和風險隱患排查整治工作，強化河湖治理保護責任，鞏固提升全州主要河流地表水環(huán)境質(zhì)量。

14．深入打好飲用水水源地保護攻堅戰(zhàn)。持續(xù)鞏固城市集中式飲用水水源地保護治理成果和開展新增水源地劃定保護工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源保護，推動跨界水源聯(lián)保共治。

15．持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。系統(tǒng)推進城市黑臭水體排查和治理，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)污染防治，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，強化河湖岸線生態(tài)化改造。

16．強化陸域水域污染協(xié)同治理。持續(xù)開展入河排污口“查、測、溯、治”，整治入河不達標排污口，完善水污染防治流域協(xié)同機制，推進重要河湖污染防治、生態(tài)修復和生態(tài)補償機制，強化美麗河湖示范引領(lǐng)。

（四）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

17．持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收行動，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面推進畜禽糞污資源化利用，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。

18．深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬源頭防控行動，落實農(nóng)用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控。

19．有效管控建設(shè)用地土壤污染風險。嚴格建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄內(nèi)地塊的準入管理。

20．穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。積極開展“無廢城市”建設(shè)，推進無廢學校、社區(qū)、企業(yè)等“無廢細胞”建設(shè)。

21．加強新污染物治理。落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，加強涂料、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控，落實國家發(fā)布的重點管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。

22．深入推進重點行業(yè)重點區(qū)域重金屬污染治理。優(yōu)化調(diào)整有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快有色金屬礦采選落后產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能、低效產(chǎn)能退出工作，深入開展重點行業(yè)重點區(qū)域重金屬污染治理。

23．強化地下水污染協(xié)同防治。開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，形成地下水動態(tài)監(jiān)測機制。

（五）切實維護生態(tài)環(huán)境安全

24．持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，科學推進水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復，開展大規(guī)模國土綠化行動，加強濕地保護恢復以及重要物種受損生境和棲息地恢復。

25．實施生物多樣性保護重大工程。高質(zhì)量推進西雙版納熱帶雨林（亞洲象）國家公園創(chuàng)建，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。以保護熱帶雨林為重點，加大珍稀瀕危野生動植物保護拯救力度，深入實施旗艦動植物種群恢復和棲息地保護。加強生物遺傳資源保護管理和跨境生物多樣性保護。

26．強化生態(tài)保護監(jiān)督管理。建立生態(tài)狀況評估報告制度，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動。支持勐?？h爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

27．確保核與輻射安全。督促核技術(shù)利用單位落實全面主體核安全責任，積極穩(wěn)妥推進放射性廢物、伴生放射性廢物處置工作。

28．嚴密防控環(huán)境風險。推動危險廢物源頭減量，不斷完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系建設(shè)，加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)。

（六）提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

29．深入打好城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理攻堅戰(zhàn)。開展城市（縣城）排水管網(wǎng)排查整治，提升污水處理廠出水水質(zhì)。因地制宜推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理，統(tǒng)籌生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。

30．實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動。不斷強化生活污水、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

31．全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障。加快推進《西雙版納傣族自治州環(huán)境保護條例》修訂和《西雙版納州大氣污染防治條例》制定工作。不斷深化生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信息依法披露制度改革，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

32．健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。推進生態(tài)產(chǎn)品價值（GEP）核算研究和探索實踐，推動應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度融合，探索建立綠色信貸、綠色發(fā)展資金、綠色債券、綠色保險等制度建設(shè)，完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，建立市場化多元化生態(tài)保護補償機制。

33．完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府投入機制，落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級和省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革要求，鼓勵引導社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

34．提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。全面推行排污許可“一證式”管理，健全生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法體系，推進執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)，全面禁止進口“洋垃圾”。

35．建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。不斷強化執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)測和突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力水平，開展全州環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實、準確、全面。

36．構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，大力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，全面落實省負總責，州（市）、縣（市）、園區(qū)抓落實的攻堅機制。發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制作用，研究推動解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重要問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保日常工作機構(gòu)有場所、有人員、有經(jīng)費。

（二）強化監(jiān)督考核。要將污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)落實情況作為重點工作納入州委、州政府督查內(nèi)容，圍繞生態(tài)環(huán)境問題，開展常態(tài)化日常督查和專項督查巡察。各級各部門要嚴格落實《西雙版納州州級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，進一步形成齊抓共管、各負其責的大生態(tài)環(huán)境保護工作格局。州生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室要做好任務(wù)分解，開展定期調(diào)度和成效考核，完善相關(guān)考核措施，重大情況、考核結(jié)果要及時向州委、州政府報告。

（三）強化宣傳引導。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，推動生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍建設(shè)。深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信息披露制度，完善公眾監(jiān)督、有獎舉報和舉報反饋制度。

（四）強化隊伍建設(shè)。推進生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，將生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。注重選拔任用在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。