北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《山東省新污染物治理工作方案（征求意見稿）》，聚焦重點區(qū)域和行業(yè)，實施調查評估、分類治理、風險管控、多點突破，統(tǒng)籌推進新污染物治理，推動美麗山東、健康山東建設?！笆奈濉睍r期，完成重點行業(yè)重點化學物質的環(huán)境信息調查、環(huán)境與健康風險篩查與評估，適時發(fā)布山東省重點管控新污染物補充清單，落實環(huán)境風險管控措施，開展重點新污染物專項治理試點。到2025年，初步建立山東省新污染物治理體系，新污染物治理能力明顯提升。全文如下：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號），我廳組織編制了《山東省新污染物治理工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各機關團體、企事業(yè)單位和個人提出意見和建議，相關意見請書面反饋我廳。此次公開征求意見截止時間為2022年12月6日。

聯(lián)系電話：0531-51798269

傳真：0531-51798274

郵 箱：hbtgftrc@shandong.cn

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2022年11月29日

山東省新污染物治理工作方案（征求意見稿）

為貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動方案》，結合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，聚焦重點區(qū)域和行業(yè)，實施調查評估、分類治理、風險管控、多點突破，統(tǒng)籌推進新污染物治理，推動美麗山東、健康山東建設?！笆奈濉睍r期，完成重點行業(yè)重點化學物質的環(huán)境信息調查、環(huán)境與健康風險篩查與評估，適時發(fā)布山東省重點管控新污染物補充清單，落實環(huán)境風險管控措施，開展重點新污染物專項治理試點。到2025年，初步建立山東省新污染物治理體系，新污染物治理能力明顯提升。

二、重點任務

（一）建立健全新污染物治理管理機制。

按照省負總責、市縣落實的原則，全面落實新污染物治理屬地責任。生態(tài)環(huán)境部門牽頭建立新污染物治理跨部門協(xié)調機制，加強部門聯(lián)合調查、執(zhí)法和信息共享。成立新污染物治理專家委員會，推動我省新污染物智庫建設。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關部門按職責分工負責，各市、縣〔市、區(qū)〕政府負責落實，以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出。）

（二）開展化學物質環(huán)境信息調查和風險評估。

開展化學物質環(huán)境信息調查。組織編制山東省重點化學物質環(huán)境信息調查方案，開展重點行業(yè)中重點化學物質基本信息調查，對列入國家環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃的化學物質，進一步開展詳細信息調查，建立山東省新污染物環(huán)境信息基礎數(shù)據(jù)庫。2023年年底前，按照國家統(tǒng)一部署，完成首輪化學物質基本信息調查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質詳細信息調查。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

開展化學物質環(huán)境風險評估和重點管控。篩查我省高關注、高產（用）量、高環(huán)境檢出率化學物質的環(huán)境與健康風險，建立山東省化學物質指紋數(shù)據(jù)庫。2025年年底前，動態(tài)發(fā)布山東省重點管控新污染物補充清單，加強對優(yōu)先控制化學品主要環(huán)境排放源的環(huán)境監(jiān)管，落實“一品一策”管控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、青島海關、濟南海關等部門配合）

（三）構建新污染物環(huán)境調查監(jiān)測體系。

編制山東省新污染物專項調查監(jiān)測工作方案。在黃河入?？?、小清河、南四湖等重點區(qū)域，探索開展持久性有機污染物、內分泌干擾物、微塑料、抗生素等新污染物的調查監(jiān)測試點，逐步把新污染物監(jiān)測納入全省環(huán)境監(jiān)測體系，完善新污染物監(jiān)測的地方技術方法。探索開展危險廢物處置場等重點污染源地下水中新污染物的環(huán)境狀況調查評估。2025年年底前，初步建立我省新污染物環(huán)境調查監(jiān)測體系。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（四）嚴格源頭管控，防范新污染物產生。

全面落實新化學物質環(huán)境管理登記制度。嚴格執(zhí)行《新化學物質環(huán)境管理登記辦法》，落實企業(yè)新化學物質環(huán)境風險防控主體責任，將新化學物質環(huán)境管理納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

嚴格實施淘汰或限用措施。按照國家要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產、加工使用、銷售和進出口。落實涉新污染物建設項目準入管理和產業(yè)政策有關淘汰、限制措施。對納入《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類的工業(yè)化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產品登記或生產許可證核發(fā)。依據(jù)禁止進（出）口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》，加強化學品進出口管控。根據(jù)國家有關部署要求，嚴格落實玩具、學生用品等相關產品中重點管控新污染物含量控制強制性國家標準，強化環(huán)境標志產品認證和綠色產品認證監(jiān)管，鼓勵在重要消費品環(huán)境標志認證中，對重點管控新污染物進行標識或提示。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、青島海關、濟南海關按職責分工負責）

（五）強化過程控制，減少新污染物排放。

加強清潔生產和綠色制造。對使用或排放有毒有害化學物質的企業(yè)依法實施強制性清潔生產審核，大力推進清潔生產改造，對已納入排放標準的新污染物嚴格管控。企業(yè)應依法落實信息公開制度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）將有毒有害化學物質的替代和排放控制要求納入綠色產品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造標準體系。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強抗菌藥物臨床應用管理，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責分工負責）加強獸藥抗菌藥監(jiān)督管理，實施獸藥質量監(jiān)督抽檢，深入開展獸藥抗菌藥使用減量化行動，開展動物源細菌耐藥性監(jiān)測和畜產品殘留檢測分析。壓實養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范用藥主體責任，嚴格執(zhí)行獸藥使用記錄、獸用處方藥和獸藥休藥期管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖場用藥行為。（省畜牧局牽頭，省農業(yè)農村廳配合）

強化農藥使用管理。加強農藥登記管理，開展農藥登記后環(huán)境風險監(jiān)測，嚴格落實農藥登記后再評價要求。2025年年底前，完成一批高毒高風險農藥品種再評價。嚴格管控高毒高風險農藥及助劑。持續(xù)開展農藥減量增效行動，嚴格落實高毒高風險農藥淘汰和替代要求，加強限用農藥定點經(jīng)營管理，開展農藥產品質量監(jiān)督抽查和病蟲害防控技術指導，推行農作物病蟲害專業(yè)化防治服務和綠色防控，推廣高效植保器械和科學用藥技術，指導生產經(jīng)營主體合理使用農藥。鼓勵使用便于回收的大量包裝物，落實《山東省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》規(guī)定，加強農藥包裝廢棄物有效回收處理。（省農業(yè)農村廳負責）

（六）深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風險。

加強新污染物多介質協(xié)同治理。落實國家相關污染控制技術規(guī)范要求，加強有毒有害大氣、水污染物環(huán)境治理。推動將生產、加工使用或排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點排污單位管理。排放重點管控新污染物企業(yè)和其他生產經(jīng)營者，要定期開展環(huán)境監(jiān)測，做好應急預案備案，嚴格落實排污許可、信息公開、土壤污染隱患排查制度。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

強化新污染物廢物的收集利用處置。督促企業(yè)嚴格落實國家廢藥品、廢農藥以及抗生素生產過程中產生的廢母液、廢反應基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。開展含特定新污染物廢物的利用處置污染控制技術規(guī)范的前期研究。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（七）開展新污染物治理試點工程。

聚焦省轄黃河流域、飲用水水源地等重點區(qū)域和制藥、石化、農藥、基礎化學原料制造、紡織印染、氟化工等重點行業(yè)，以重點園區(qū)、企業(yè)及優(yōu)先評估化學物質為重點，按照“先易后難、靶向發(fā)力、以點帶面、多方共創(chuàng)”的原則，開展新污染物“篩、評、控”試點。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關部門配合）

（八）加強新污染物治理能力建設。

加大科技支撐力度。支持新污染物環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境危害性評估和持久性有機污染物替代品及替代技術研發(fā)，符合條件的按程序納入省自然科學基金、省重點研發(fā)計劃等科技計劃予以支持。持續(xù)發(fā)布《山東省綠色低碳技術成果目錄》，大力推廣先進、成熟的新污染物治理工藝技術和裝備。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等部門配合）

加強新污染物治理基礎能力建設。整合現(xiàn)有資源，搭建本省新污染物基礎監(jiān)測、快檢快評平臺，鼓勵新污染物社會化監(jiān)測，組織申報符合良好實驗室規(guī)范的化學物質危害測試實驗室，全面提升我省化學物質環(huán)境風險評估、危害測試和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術支撐保障能力。組織開展新污染物治理專業(yè)人才隊伍建設和專項培訓。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等部門配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導。2025年年底前，組織對本工作方案實施情況進行評估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關部門配合）

（二）強化監(jiān)督執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責任，嚴格落實新污染物治理要求。對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質及其相關產品生產、加工使用、銷售、進出口的監(jiān)督執(zhí)法，依法嚴厲打擊六溴環(huán)十二烷等已淘汰持久性有機污染物的非法生產、加工使用和銷售。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、青島海關、濟南海關等有關部門按職責分工負責）

（三）加強資金保障。各地人民政府強化資金統(tǒng)籌，加大新污染物治理支持力度。指導金融機構加大對新污染物治理的金融支持力度，大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵綠色保險發(fā)展，引導和鼓勵多種形式的社會資本投入新污染物治理領域。落實落細支持新污染物治理的各項稅收優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

（四）加強宣傳引導。開展新污染物治理政策解讀與科普宣傳教育，引導公眾科學認識新污染物。鼓勵多渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關部門配合）