2022年秋，E20環(huán)境平臺攜手中國標準化研究院資環(huán)分院共同舉辦環(huán)境產(chǎn)業(yè)“領跑者”主題系列沙龍。9月23日，第二期沙龍——“如何以‘領跑者’標準驅動農(nóng)村污水治理一體化裝備升級”在E20環(huán)境平臺舉辦。

本期沙龍采用“線上+線下”相結合的方式舉行。沙龍圍繞以下四大議題展開討論：1、從行業(yè)高質量發(fā)展出發(fā)，農(nóng)村污水治理一體化裝備產(chǎn)品升級方向在哪？2、有哪些成熟的技術工藝路線、裝備能夠支撐本細分領域高質量發(fā)展的需求？有哪些終端產(chǎn)品？3、如何借助“領跑者”標準固化與識別已形成的優(yōu)秀服務與產(chǎn)品？4、中標院、E20環(huán)境平臺和眾多環(huán)境企業(yè)三方如何攜手搭建環(huán)境產(chǎn)業(yè)的“領跑者”標準體系？

為了推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、加強標準化工作，E20環(huán)境平臺與中國標準化研究院資環(huán)分院聯(lián)合成立了兩山標準化研究中心，攜手推進和實施企業(yè)標準“領跑者”制度工作。

2022年秋，E20環(huán)境平臺攜手中國標準化研究院資環(huán)分院共同舉辦環(huán)境產(chǎn)業(yè)“領跑者”主題系列沙龍。9月23日，第二期沙龍——“如何以‘領跑者’標準驅動農(nóng)村污水治理一體化裝備升級”在E20環(huán)境平臺舉辦。

本期沙龍采用“線上+線下”相結合的方式舉行。沙龍圍繞以下四大議題展開討論：1、從行業(yè)高質量發(fā)展出發(fā)，農(nóng)村污水治理一體化裝備產(chǎn)品升級方向在哪？2、有哪些成熟的技術工藝路線、裝備能夠支撐本細分領域高質量發(fā)展的需求？有哪些終端產(chǎn)品？3、如何借助“領跑者”標準固化與識別已形成的優(yōu)秀服務與產(chǎn)品？4、中標院、E20環(huán)境平臺和眾多環(huán)境企業(yè)三方如何攜手搭建環(huán)境產(chǎn)業(yè)的“領跑者”標準體系？

傅濤

沙龍現(xiàn)場，E20研究院院長、北京大學環(huán)境學院產(chǎn)學研中心主任傅濤在總結發(fā)言中指出，首先，農(nóng)村有別于城市，農(nóng)村污水市場很龐大，有著不同的場景，模式和價費機制都不能參考城市的做法。農(nóng)村污水治理應因地制宜，采用不同的技術路線，找到屬于自己的場景。其次，企業(yè)參與領跑者標準制定，要參與規(guī)則的制定，將自身的長項在特定的場景中固化下來。最后，制定領跑者標準是指企業(yè)應在自己擅長的賽道里，在國標之上制定出更高的標準，以此來定義自己的強項，脫穎而出。

王洪臣

中國人民大學環(huán)境學院教授、博士生導師，中國人民大學低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣認為，標準是行業(yè)的“指揮棒”，對行業(yè)健康發(fā)展起著至關重要的作用。制定“領跑者”標準，要清晰刻畫行業(yè)現(xiàn)狀、精準識別關鍵問題，選擇代表行業(yè)真實需求與進步方向的技術產(chǎn)品。農(nóng)村污水治理行業(yè)，無論是模式還是技術路線都還在探索中，有些地區(qū)或省份幾輪下來還在原地打轉。因此，應當認識到制定農(nóng)村污水治理“領跑者”標準的挑戰(zhàn)性。當然，一個正確的“領跑者”標準如能破繭而出，也必定會推動行業(yè)進步。

沙龍由E20環(huán)境平臺水業(yè)研究中心首席行業(yè)研究員井媛媛主持，分為主題發(fā)言和討論交流兩大環(huán)節(jié)。

農(nóng)村污水治理行業(yè)現(xiàn)狀

井媛媛

井媛媛表示，國家出臺了多項專項政策推動農(nóng)村污水治理市場的發(fā)展，政策要求到2025年農(nóng)村生活污水治理率達到40%。而目前的現(xiàn)狀是，2020年的農(nóng)村生活污水治理率僅為25.5%（行政村）?！笆奈濉睍r期，農(nóng)村污水市場理論上至少還有700萬噸以上的新建規(guī)模。因此，農(nóng)村污水治理之路仍然任重道遠，未來缺口很大。

此外，井媛媛從價費機制、規(guī)模匹配性、技術及標準選擇方面分析了農(nóng)村污水治理存在的行業(yè)痛點。

在價費機制上，城市、縣城、重點建制鎮(zhèn)都有明確的收費標準，而農(nóng)村污水處理目前還處于探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度階段。

在規(guī)模匹配性上，村鎮(zhèn)污水處理設施曬太陽現(xiàn)象依然存在，建設規(guī)模和需求規(guī)模之間的匹配仍需要從人口數(shù)量、實際水量、接管進程等多方面統(tǒng)籌考量。

在技術和標準選擇上，技術和標準密切相關，不同規(guī)模、不同場景、不同地區(qū)的污水有著不同的技術標準選擇。國家一直提倡農(nóng)村污水處理標準要因地制宜，不是越高越好，還要考慮支付成本問題，治理要求高成本也會高。

2018年，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》，文件提出農(nóng)村生活污水處理排放標準原則上適用于規(guī)模500m3/d以下的農(nóng)村污水處理設施，規(guī)模500m3/d以上農(nóng)村污水處理設施參照執(zhí)行GB18918-2002標準，并應按不同類別的出水排放去向分類確實控制指標和排放限值。文件要求各地原則上于2019年6月底前完成制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準。

2019年4月，生態(tài)環(huán)境部出臺《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放控制工作指南（試行）》，建議將pH、懸浮物（SS）、COD設為基本控制指標，氨氮、總氮、總磷、動植物油、大腸桿菌等設置為選擇性控制指標。

編輯：李丹

井媛媛指出，通過以上對農(nóng)村污水處理市場的政策、市場、行業(yè)痛點的分析可知，農(nóng)村污水治理應該做到因地制宜，匹配不同場景下的不同需求，平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域等不同應用場景，戶用、小集中、大集中等不同應用場景，不同排放標準和不同品質需求的不同應用場景等，都需要匹配不同的產(chǎn)品及服務。

農(nóng)村污水治理國標、行標相關概況

王秀騰

中國標準化研究院資環(huán)分院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室主任王秀騰指出，沙龍的主要目的之一是促進農(nóng)村污水領域的“領跑者”標準制定工作。作為“領跑者”標準制定的主管單位，希望在環(huán)保的重點領域獲得領跑者的提議，通過領跑者標準來推動行業(yè)的高質量發(fā)展。

張曉昕

中國標準化研究院資環(huán)分院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室張曉昕博士介紹了農(nóng)村污水治理國家標準、行業(yè)標準相關概況。她介紹了環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準化現(xiàn)狀，截至目前，國內(nèi)已發(fā)布標準4000余項：水、氣、固污染防治領域標準較多，環(huán)境修復、環(huán)保服務類標準較少；行業(yè)、企業(yè)標準較多，國家、團體標準較少；具體內(nèi)容中，監(jiān)測檢測方法、設備產(chǎn)品標準較多，性能測試、工程運維、服務標準較少。

企業(yè)標準是標準化法賦予企業(yè)的一項權利。2018年標準化改革后形成了市場標準與政府標準二元供給模式。新標準法鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準，鼓勵標準化第三方專業(yè)機構對企業(yè)公開的標準開展對比和評價，強化社會監(jiān)督。

企業(yè)標準“領跑者”制度，以企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開為基礎，通過第三方評估機構排行評估，發(fā)布企業(yè)標準排行榜，基于排行榜形成并發(fā)布“領跑者”名單，并進行動態(tài)調整，通過推動標準水平的提升帶動產(chǎn)品和服務質量的提升。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何開展“領跑者”團體標準工作？

環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何開展“領跑者”團體標準工作？E20環(huán)境平臺系統(tǒng)解決方案中心主任史朋亮針對此內(nèi)容進行了主題發(fā)言，主要從以下三方面內(nèi)容展開：一是企業(yè)標準“領跑者”制度的緣起；二是E20環(huán)境平臺與中標院資環(huán)分院“領跑者”團體標準的緣匯；三是E20環(huán)境平臺、中標院資環(huán)分院與環(huán)境企業(yè)“領跑者”團體標準的緣聚。

史朋亮

企業(yè)標準“領跑者”制度緣起于總書記的指示和殷切希望。2018年市場監(jiān)督管理總局等8部門發(fā)布的《關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》、2021年印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》和“十四五”規(guī)劃中都明確了新時代推動高質量發(fā)展要實施企業(yè)標準“領跑者”制度。

按照標準所起的作用和涉及的范圍，標準可分為國際標準、區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準/團體標準、地方標準、企業(yè)標準和“領跑者”團體標準等不同層次和級別。截止2022年4月，自我聲明公開企業(yè)標準226余萬項，而領跑者“團標”僅307項。

截止2022年6月1日，共有實施企業(yè)標準“領跑者”重點領域達240個，與環(huán)境產(chǎn)業(yè)直接相關的涉及至少31個領域，緊密相關的至少占1/3，把以上240個重點領域劃分為生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展，總共是6大領域：節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)利用、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、應對氣候變化，而“領跑者”標準在各個領域都能夠得到體現(xiàn)。

E20環(huán)境平臺與中標院資環(huán)分院聯(lián)合成立“兩山標準化研究中心”，共建環(huán)境領域標準化服務平臺，推進環(huán)境服務類、技術設備類、產(chǎn)品類的“領跑者”團體標準建設，打造環(huán)境產(chǎn)業(yè)的標準體系。兩山標準化研究中心將為環(huán)境企業(yè)、細分行業(yè)的高質量發(fā)展提供專業(yè)和系統(tǒng)的標準與咨詢服務。

開展“領跑者”團標工作首選環(huán)境服務化的“六化”方向，從污水處理和垃圾焚燒入手，成立“污水處理標桿聯(lián)盟”和“垃圾焚燒標桿行動”，定義不同場景下的服務類產(chǎn)品的用戶價值，率先開展設備類產(chǎn)品的高標準引領高質量發(fā)展的指引。當前，E20環(huán)境平臺已攜手中源創(chuàng)能制定廚余垃圾高溫好氧發(fā)酵設備團體標準。　

“領跑者”團標為各類環(huán)境企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，是中國環(huán)保企業(yè)進軍國際市場的通行證，也讓優(yōu)秀企業(yè)在提供高質量供給的同時獲得了豐厚的利潤和發(fā)展機會。“領跑者”團標讓編寫單位“先下手為強”，給企業(yè)聲明提供了國家級官方背書。

“領跑者”團標評估方案由基礎指標、核心指標和創(chuàng)新性指標構成，實現(xiàn)重要指標全覆蓋、核心指標分等級、先進水平對國際、創(chuàng)新指標顯特色。經(jīng)發(fā)布的標準可在企業(yè)標準領跑者統(tǒng)一信息平臺查看，由評估機構向企業(yè)頒發(fā)證書。證書上的二維碼由聯(lián)盟平臺生成。用戶掃描即可訪問“領跑者”標準信息發(fā)布頁面，獲得標準及對應產(chǎn)品或服務的相關信息。

編輯：李丹