3月2日，廈門市人民政府發(fā)布《廈門市新污染物治理工作方案》，目標到2025年，落實高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查，完成重點管控新污染物清單物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，圍繞涉新污染物重點企業(yè)、重點區(qū)域，開展新污染物調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風險評估試點；完成一批我市特征性新污染物及其主要排放源的篩查工作，初步建立新污染物環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，新污染物治理長效機制逐步建立，新污染物治理能力明顯增強。

廈門市新污染物治理工作方案

新污染物是指排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風險，但尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風險的污染物。目前國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料四大類，其主要來源是有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號，以下簡稱“國家方案”）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省新污染物治理工作方案的通知》（閩政辦〔2023〕1號，以下簡稱“省級方案”）要求，扎實推進新污染物治理工作，提升有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險防控能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對福建以及廈門工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風險為核心，以相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準為準則，遵循全生命周期風險管理理念，統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境與健康風險管理，健全新污染物治理管理機制，實施調(diào)查監(jiān)測、分類治理、全過程風險管控，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進以更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越和以更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供有力保障。

（二）工作原則

1.全面落實，穩(wěn)步推進

堅決貫徹國家和省級方案要求，全面落實新污染物治理屬地責任，扎實推進新污染物治理各項政策措施和工作部署；遵循污染治理規(guī)律，樹立系統(tǒng)防治觀念，合理安排各項措施和工作進度，穩(wěn)步推進新污染物治理工作。

2.精準施策，突出重點

根據(jù)重點管控新污染物清單，結(jié)合我市新污染物生產(chǎn)、使用實際情況，瞄準新污染物潛在排放源以及主要環(huán)境歸宿開展調(diào)查監(jiān)測，科學評估新污染物環(huán)境風險；精準識別風險較大的新污染物，針對產(chǎn)生環(huán)境風險的主要環(huán)節(jié)，采取源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境風險管控措施。

3.部門聯(lián)動，形成合力

建立跨部門協(xié)調(diào)配合的新污染物治理管理體系，形成新污染治理合力，統(tǒng)籌推動多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理；強化新污染物治理工作的制度保障、科技支撐、資金支持與宣傳引導(dǎo)，加強新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)，夯實新污染物治理基礎(chǔ)。

（三）工作目標

到2025年，落實高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查，完成重點管控新污染物清單物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，圍繞涉新污染物重點企業(yè)、重點區(qū)域，開展新污染物調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風險評估試點；完成一批我市特征性新污染物及其主要排放源的篩查工作，初步建立新污染物環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，新污染物治理長效機制逐步建立，新污染物治理能力明顯增強。

二、主要任務(wù)

（一）落實法規(guī)政策，健全管理機制

1.貫徹新污染物相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。堅決落實國家、省級新污染物相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，嚴格執(zhí)行國家、省級化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控相關(guān)標準規(guī)范，適時制定我市新污染物環(huán)境管理的地方標準、規(guī)范，做好與國家、省相關(guān)管理文件的銜接。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責）

2.建立健全新污染物治理管理機制。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，多部門參與的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，強化部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法和信息共享，協(xié)調(diào)解決新污染物治理過程中的重大問題，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、海洋局、市場監(jiān)管局、市政園林局、金融監(jiān)管局，廈門海關(guān)、市稅務(wù)局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局等按職責分工負責，各區(qū)人民政府負責落實。以下均需各區(qū)人民政府落實，不再列出）

3.成立廈門市新污染物治理專家?guī)臁３浞职l(fā)揮在廈高校和科研院所在新污染物治理方面的專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，面向社會征集新污染物研究、治理專家，建立新污染物治理專家?guī)欤瑸樾挛廴疚镏卫砉ぷ魈峁┱咦稍?、管理支撐、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、海洋局、市場監(jiān)管局、市政園林局，廈門海關(guān)等按職責分工負責）

（二）積極先行先試，開展調(diào)查監(jiān)測

4.開展化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。結(jié)合列入《重點管控新污染物清單（2023 年版）》的化學物質(zhì)和我市行業(yè)發(fā)展實際情況，動態(tài)開展全氟烷基化合物、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、二氯甲烷、三氯甲烷、壬基酚以及抗生素等重點管控的新污染物在生產(chǎn)、使用、儲存、排放等環(huán)節(jié)的品種、數(shù)量、用途等環(huán)境信息調(diào)查。2023年年底前，按照國家、省部署完成首輪化學物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質(zhì)詳細信息調(diào)查。2025年年底前，逐步建立廈門市化學品環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫，力爭形成企業(yè)的“一戶一檔”管理模式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

5.開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。依托我市現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對照重點管控新污染物清單，瞄準電子、橡膠、醫(yī)藥、農(nóng)藥、石化、污水處理、固廢處置、消防、印染、皮革、涂料、電鍍、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點行業(yè)廢水和周邊地表水、地下水、土壤、大氣、生物體等新污染物主要環(huán)境歸宿以及九龍江河口等外源輸入端口，開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作，探索建立地表水、地下水、沉積物新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測技術(shù)方法。2024年年底前，組織實施一批重點管控新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。2025年年底前，初步建立我市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、海洋局、市場監(jiān)管局、市政園林局等按職責分工負責）

6.開展化學物質(zhì)環(huán)境風險評估。根據(jù)國家、省化學物質(zhì)環(huán)境風險評估工作部署和要求，以高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學物質(zhì)為重點，結(jié)合我市實際情況，對需重點關(guān)注的新污染物及其它化學物質(zhì)分階段、分批次開展人體健康與環(huán)境風險篩查。收集并根據(jù)已有相關(guān)研究成果,結(jié)合環(huán)境調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，識別需重點關(guān)注新污染物的主要環(huán)境源匯，分析我市需重點關(guān)注新污染物環(huán)境暴露時空特征，探索建立人體健康與環(huán)境風險評估模型。按國家、省要求完成首批列入環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃化學物質(zhì)的環(huán)境風險評估。依據(jù)并銜接最新版國家、省重點管控新污染物清單，結(jié)合我市新污染環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、風險評估實際情況制定廈門市重點管控新污染物清單及“一品一策”管控方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，廈門海關(guān)等按職責分工負責）

7.建立新污染物環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫。基于新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和風險評估數(shù)據(jù)，建立廈門特征新污染物環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，整合優(yōu)勢力量，力爭接入高校、科研院所新污染物相關(guān)科學研究積累的歷史數(shù)據(jù)，打造新污染物環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，促進我市新污染物全生命周期治理工作的數(shù)據(jù)化管理，指導(dǎo)相關(guān)調(diào)查監(jiān)測，支撐相關(guān)理論技術(shù)研究，服務(wù)新污染物環(huán)境風險管控的科學決策。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市政園林局等按職責分工負責，廈門大學、中國科學院城市環(huán)境研究所、自然資源部第三海洋研究所、中國地質(zhì)科學院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所等參與）

（三）實行全過程監(jiān)管，降低環(huán)境風險

8.落實新污染物源頭防范。嚴格執(zhí)行《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》有關(guān)要求，督促新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記單位落實環(huán)境風險防控主體責任，建立健全新化學物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機制，開展新化學物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場核查并公開核查結(jié)果。配合國家、省聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)法，按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學物質(zhì)環(huán)境管理事項逐步納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加大對違法企業(yè)的處罰力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市場監(jiān)管局，廈門海關(guān)等按職責分工負責）

9.嚴格落實淘汰或限用措施。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對納入淘汰類的工業(yè)化學品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，按期完成淘汰。未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)，依法嚴厲打擊已淘汰新污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

10.強化環(huán)境影響評價和進出口管理。強化環(huán)境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設(shè)項目準入。加強禁止進（出）口的化學品和嚴格限制用途的化學品進（出）口環(huán)境管理，加大口岸查驗力度，嚴防禁止進（出）口化學品入（離）境，有效運用現(xiàn)場檢驗、實驗室檢測等手段強化嚴格限制用途化學品監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局、廈門海關(guān)按職責分工負責）

11.加強綠色制造和產(chǎn)品認證。推進新污染物治理與碳達峰、碳中和行動相結(jié)合，在電子及機械制造、消費品、材料、醫(yī)藥等領(lǐng)域推廣綠色技術(shù)工藝裝備，切實減少新污染物產(chǎn)生。推動將有毒有害化學物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色制造標準體系，對使用有毒有害化學物質(zhì)進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)實施原輔材料無害化替代、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等清潔生產(chǎn)改造。在涉新污染物重點行業(yè)，推進有毒有害化學物質(zhì)替代。推薦一批基礎(chǔ)好、代表性強、綠色化水平高的示范企業(yè)，逐步推廣綠色示范技術(shù)。企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料使用、排放相關(guān)信息。（市發(fā)改委、工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

12.加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。嚴格執(zhí)行玩具、學生用品等相關(guān)產(chǎn)品的重點管控新污染物含量控制強制性國家標準，定期對相關(guān)產(chǎn)品中具有強制性國家標準的重點管控新污染物含量進行抽檢，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境和健康風險。全面落實國家環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系中重點管控新污染物限值和禁用要求，在重要消費品環(huán)境標志認證中，對重點管控新污染物進行標識或提示。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

13.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強抗生素類藥品臨床應(yīng)用管理，加強抗生素類藥品合理應(yīng)用培訓(xùn)考核和處方權(quán)管理，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，加強藥品零售企業(yè)監(jiān)督檢查，落實不合格藥物無害化處理要求。強化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管，嚴格規(guī)范獸用抗菌藥的生產(chǎn)和使用，在獸用抗菌藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)嚴格落實獸用處方藥管理制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度，加強畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中抗菌藥物的管控，嚴禁人用重要抗生素類藥品在養(yǎng)殖業(yè)中應(yīng)用，實施獸用抗菌藥減量化行動。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入品管理，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)督抽查，依法規(guī)范限制使用抗生素等化學藥品。（市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋局等按職責分工負責）

14.強化農(nóng)藥使用管理。加強農(nóng)藥登記管理，嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥使用減量專項行動，鼓勵發(fā)展高效低風險農(nóng)藥，穩(wěn)步推進高毒高風險農(nóng)藥淘汰和替代工作。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，鼓勵使用便于回收的大容量、易資源化利用及易處置包裝物，逐步建立包裝廢棄物回收和處理體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

15.深入推進塑料污染治理。深入落實《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》《福建省“十四五”塑料污染治理行動方案》等文件要求，積極推動重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，積極研發(fā)推廣性能好、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品。推進餐飲外賣行業(yè)一次性塑料餐具、賓館酒店行業(yè)一次性塑料用品、快遞行業(yè)塑料包裝等塑料制品的禁止和限制使用。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、市場監(jiān)管局、市政園林局、郵政管理局等按職責分工負責）

16.加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。探索開展新污染物與常規(guī)污染物協(xié)同治理，推進大氣、地表水、土壤、地下水、海洋及其沉積物等多環(huán)境介質(zhì)中新污染物的協(xié)同治理。加強新污染物治理與排污許可等環(huán)境管理制度的銜接，排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施，達到相關(guān)污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量目標要求；并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對排放口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取有效污染控制措施防范環(huán)境風險。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點排污單位。（市生態(tài)環(huán)境局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局、海洋局等按職責分工負責）

17.強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。緊盯醫(yī)藥、農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè)，強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

18.開展新污染物治理試點工程。聚焦火炬產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)園區(qū)以及電子、橡膠、醫(yī)藥、農(nóng)藥、污水處理、消防、涂料、紡織印染、石化等涉新污染物重點行業(yè)，開展新污染物全生命周期管理試點；選取至少一個重點工業(yè)園區(qū)和一批重點企業(yè)開展新污染物治理試點，探索開展新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范，力爭形成若干有毒有害化學物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及治理示范技術(shù)。（市工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、市政園林局等按職責分工負責）

（四）加強能力建設(shè)，夯實治理基礎(chǔ)

19.加大科技支撐力度。在我市科技計劃中加大對新污染物治理相關(guān)研究的支持力度，推動設(shè)立市級新污染物治理科技專項，鼓勵圍繞重點管控新污染物源解析、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、高排放物質(zhì)篩查、分析檢驗、環(huán)境多介質(zhì)監(jiān)測、有毒有害化學物質(zhì)綠色替代、環(huán)境風險評估與管控、暴露與致病機理、污染防治技術(shù)等需求開展研究。鼓勵支持高校、科研院所、高新企業(yè)發(fā)揮新污染物相關(guān)基礎(chǔ)科研優(yōu)勢，申報國家、省和市級相關(guān)重點科研項目，積極開展新污染物毒理分析、環(huán)境行為、源匯通量、生態(tài)效應(yīng)、風險評估、風險管控等方面的探索和攻關(guān)；支持已有科技平臺開展新污染物相關(guān)理論基礎(chǔ)研究和管控治理關(guān)鍵技術(shù)研究；通過科技項目引導(dǎo)相關(guān)研究單位建立新污染物數(shù)據(jù)庫、研究中心，并積極申報國家、省級和市級重點實驗室。加大新污染物相關(guān)科研技術(shù)人才引進力度，積極推動相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)學研用結(jié)合。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委等按職責分工負責）

20.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。提升我市新污染物監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力，探索建立我市新污染物監(jiān)督執(zhí)法制度以及環(huán)境監(jiān)測體系。2023年到2025年，動態(tài)跟進國家、省新污染物治理相關(guān)法規(guī)政策、標準規(guī)范等文件發(fā)布情況，組織開展法規(guī)政策宣貫和標準規(guī)范培訓(xùn)，組織新污染物治理相關(guān)采樣、檢測、監(jiān)測、質(zhì)控、評估等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，提升監(jiān)督、執(zhí)法裝備標準化水平；培育一批業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的新污染物治理人才隊伍。2023年到2025年期間增加新污染物相關(guān)分析儀器設(shè)備的資金投入，提升新污染物非靶向監(jiān)測和痕量分析檢測、監(jiān)測水平，逐步提升新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力；推進新污染物相關(guān)測試分析標準方法的建立和認證，研究制定我市重點行業(yè)新污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準；相關(guān)職能部門統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，加強與高校、科研院所等技術(shù)單位合作，培育一批符合良好實驗室規(guī)范的化學物質(zhì)危害測試實驗室和新污染物測試重點實驗室，逐步構(gòu)建具有較高水平的新污染物環(huán)境監(jiān)測體系。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)健委等部門按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立新污染物治理市、區(qū)一體化推進的工作機制和跨部門協(xié)調(diào)機制，做好上下銜接，明確部門分工，強化部門間協(xié)作。健全新污染物相關(guān)信息報告、調(diào)查監(jiān)測、風險評估、風險管控等環(huán)境管理制度，加強跨部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法和信息共享，強化制度機制設(shè)計。全面落實新污染物治理屬地責任，將新污染物治理作為凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,納入我市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+N”方案體系。2025年對本方案實施情況進行評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責）

（二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法

加強對新污染物全生命周期的環(huán)境風險管控，貫徹嚴格源頭管控、強化過程控制、深化末端治理的行動舉措。加強對重點管控新污染物排放的執(zhí)法監(jiān)測以及重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，將生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點排污單位，督促涉重點管控新污染物企事業(yè)單位落實主體責任，對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風險管控措施單位的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品進出口、生產(chǎn)、銷售、使用、排污治理等全生命周期管理執(zhí)法力度，依法查處違法犯罪行為，逐步建立新污染物風險預(yù)警機制，切實降低新污染物生態(tài)環(huán)境風險。（市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，廈門海關(guān)等按職責分工負責）

（三）拓寬資金投入渠道

加大對新污染物相關(guān)調(diào)查監(jiān)測、風險評估、污染治理等相關(guān)工作的資金投入；支持新污染物治理相關(guān)項目申請中央、省級大氣、水、土壤等專項資金；統(tǒng)籌各類財政資金，切實保障新污染物治理工作需要。鼓勵社會資本進入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度，探索建立政府、社會資本共同參與的多元化環(huán)保投融資模式。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（市財政局、生態(tài)環(huán)境局、金融監(jiān)管局，市稅務(wù)局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

（四）做好宣傳引導(dǎo)

加強新污染物相關(guān)法律法規(guī)和政策措施宣傳解讀，督促各區(qū)各有關(guān)部門齊抓共管，提高企業(yè)新污染物治理主體意識；積極開展多種形式的新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立綠色消費的理念；動態(tài)發(fā)布新污染物相關(guān)權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點問題；鼓勵企業(yè)、公眾通過多種渠道為新污染物治理獻言獻策，舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用；積極宣傳新污染物風險防范相關(guān)制度建設(shè)、管理機制、科學研究等方面的新進展，引導(dǎo)公眾樹立對新污染物的科學認識，為做好新污染物防治工作營造良好輿論氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責）