浙江省財政廳發(fā)布關于印發(fā)支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新省級財政政策總體方案的通知，支持加快環(huán)保設備更新改造。支持各地開展鍋爐大氣污染綜合整治、工業(yè)爐窯綜合治理、企業(yè)大氣污染防治績效提級改造，鼓勵各地因地制宜出臺補助政策，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護專項資金，結合任務完成情況對市縣予以激勵支持。支持推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域設備更新，提高智能化監(jiān)測能力，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護專項資金對省級項目予以支持，市縣項目由各地制定相應支持政策。政策期限為2024—2027年。

支持建筑節(jié)能改造和污水垃圾處理設施設備更新。各地因地制宜制定建筑節(jié)能改造任務清單，有序推動既有建筑節(jié)能改造。省級財政統(tǒng)籌省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金，結合各地任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。支持污水垃圾處理設施設備更新，結合城市有機更新、城鎮(zhèn)污水管網提升改造、污水處理廠新擴建和提標改造、垃圾焚燒廠超低排放改造等工作，推進城市生活污水和垃圾設施設備更新改造。各地要強化資金統(tǒng)籌，建立健全污水、垃圾處理價格和收費標準動態(tài)調整機制。省級財政統(tǒng)籌省住房與城市建設專項資金，結合各地任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。積極支持符合條件的城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理領域項目申請地方政府專項債券。

支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新省級財政政策總體方案

為深入推進我省設備更新和消費品以舊換新行動，加大財政政策支持力度，打好政策組合拳，進一步激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續(xù)推動經濟回升向好，特制定省級財政政策總體方案。

一、總體要求

統(tǒng)籌中央預算內投資、超長期特別國債及各級財政專項等資金，堅持省市縣三級聯(lián)動，發(fā)揮財政政策措施杠桿作用，加快打造全球先進制造業(yè)基地，滿足群眾高品質多樣化需求，加快推動高質量發(fā)展。

（一）堅持市場為主、政府引導。依靠市場提供多樣化供給和服務，引導商家適度讓利。更好發(fā)揮政府作用，加大與金融、標準、產業(yè)政策的協(xié)同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實現(xiàn)有效市場與有為政府良性互動。

（二）堅持全力保障、頂格支持。中央有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目儲備；國家規(guī)定需地方聯(lián)動的，盡最大可能支持保障投入強度，優(yōu)化調整存量資金，全面推進四大行動落地落細。

（三）堅持聚焦重點、惠企利民。加強財政政策集成，強化資金統(tǒng)籌，集中財力保障“安全隱患大、設備能耗高、群眾需求強、拉動效應好”的重點領域設備更新和消費品以舊換新，推動惠企利民，實實在在增強群眾的獲得感。

（四）堅持精準施策、分類推進。因地制宜、統(tǒng)籌推進全省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，針對不同地區(qū)、不同領域、不同方向政策需要，科學實施、合理安排、分類推進。

二、政策措施

（一）支持設備更新行動。

1.支持推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵各地加大對中小企業(yè)數(shù)字化改造支持力度，省級財政實施中小企業(yè)細分行業(yè)數(shù)字化改造財政激勵試點，2024—2025年，每年新增支持試點縣（市、區(qū)）20個，重點聚焦數(shù)字化改造設備更新項目；支持一批省級行業(yè)級、區(qū)域級重點工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，每家補助500萬元，打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，賦能產業(yè)集群中小企業(yè)數(shù)字化轉型；爭取國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市。

2.支持加快重點行業(yè)設備更新和技術改造。圍繞“415X”先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，以及高耗能高碳排放等重點行業(yè)，支持實施一批生產制造方式轉型示范項目，引導重點行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。優(yōu)化制造業(yè)高質量發(fā)展結對促共富示范創(chuàng)建財政專項激勵政策，引導結對的工業(yè)大縣和山區(qū)縣將更多激勵資金用于重點行業(yè)的設備更新和技術改造。爭取國家新型技術改造試點城市。

3.支持加快環(huán)保設備更新改造。支持各地開展鍋爐大氣污染綜合整治、工業(yè)爐窯綜合治理、企業(yè)大氣污染防治績效提級改造，鼓勵各地因地制宜出臺補助政策，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護專項資金，結合任務完成情況對市縣予以激勵支持。支持推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域設備更新，提高智能化監(jiān)測能力，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護專項資金對省級項目予以支持，市縣項目由各地制定相應支持政策。政策期限為2024—2027年。

4.支持老舊住宅電梯更新（改造、大修）和既有住宅加裝電梯。堅持政府引導、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，充分發(fā)揮住宅專項維修基金的作用，多渠道籌措資金，對15年以上老舊住宅電梯更新（改造、大修）和既有住宅加裝電梯予以支持。各地因地制宜出臺支持政策。省級財政統(tǒng)籌省住房與城市建設專項資金，結合各地任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。支持老舊住宅電梯更新改造安全評估工作，各地因地制宜出臺補助政策，省級財政統(tǒng)籌省市場監(jiān)管和知識產權專項資金，結合任務完成情況、財力狀況等因素對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

5.支持燃氣管道及設施設備換新。積極爭取中央預算內投資等資金支持。嚴格落實市政燃氣管道、廠站及設施等更新改造的專業(yè)經營單位出資責任，建立健全城鎮(zhèn)燃氣老舊管道等更新改造資金由專業(yè)經營單位、政府、用戶合理共擔機制。各地要在明確燃氣管道權屬的前提下，強化資金統(tǒng)籌，引導推進燃氣管道設備設施換新。省級財政統(tǒng)籌省住房與城市建設專項資金，結合各地任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

6.支持建筑節(jié)能改造和污水垃圾處理設施設備更新。各地因地制宜制定建筑節(jié)能改造任務清單，有序推動既有建筑節(jié)能改造。省級財政統(tǒng)籌省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金，結合各地任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。支持污水垃圾處理設施設備更新，結合城市有機更新、城鎮(zhèn)污水管網提升改造、污水處理廠新擴建和提標改造、垃圾焚燒廠超低排放改造等工作，推進城市生活污水和垃圾設施設備更新改造。各地要強化資金統(tǒng)籌，建立健全污水、垃圾處理價格和收費標準動態(tài)調整機制。省級財政統(tǒng)籌省住房與城市建設專項資金，結合各地任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。積極支持符合條件的城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理領域項目申請地方政府專項債券。

7.支持公共交通和船舶新能源化。支持城市交通新能源公交車、出租車等汽車電動化更新及運營，省級財政統(tǒng)籌中央農村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金予以支持。支持內河船舶新能源化更新建造，重點支持內河貨船新能源化更新建造，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金，引導推動各地加快更新存量老舊貨船。政策期限為2024—2027年。

8.支持交通運輸設備更新。支持老舊營運柴油貨車淘汰更新，持續(xù)推動國三及以下老舊營運柴油貨車淘汰，建立國四營運柴油貨車淘汰機制，鼓勵各地制定補助政策引導老舊營運柴油貨車提前淘汰，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金予以支持。支持老舊運輸船舶淘汰更新，引導企業(yè)加大提前報廢更新力度，對船齡在15年以上、30年（含）以下的內河貨船，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金予以支持。大力發(fā)展內河集裝箱運輸，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金支持新購置48標箱及以上集裝箱船舶。支持企業(yè)開展國二及以下非道路移動機械淘汰替換，各地因地制宜出臺補助政策，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護專項資金，結合淘汰替換的種類與數(shù)量完成情況、財力狀況等因素對市縣予以激勵支持。政策期限為2024—2027年。

9.支持加快漁船設備報廢更新。深入推進海上“千船引領、萬船整治”工程，鼓勵各地因地制宜制定支持政策，省級財政統(tǒng)籌中央和省級漁業(yè)發(fā)展資金，支持船齡20年以上的漁船報廢更新、船齡10—20年的漁船設施設備更新改造，鼓勵全省大中型漁船北斗救助終端更換為北斗三號，提升我省漁船安全、綠色、智能化水平。政策期限為2024—2027年。

10.支持加快農業(yè)機械裝備和設施更新。落實中央農機報廢更新政策，省級財政對中央明確的七大類農機具分類分檔予以補助。實施省級高耗能農機報廢補償政策，省級財政對從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織開展符合條件的高耗能農機報廢給予定額補助，報廢補償資金由省和地方共擔，其中：市縣財政轉移支付一類地區(qū)省財政承擔60%，其他地區(qū)承擔40%。政策期限為2024—2025年，后續(xù)視工作推進要求予以調整。

11.支持農業(yè)設施大棚建設提升。對從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織新建標準化設施大棚和報廢更新非標、老舊農用設施大棚，結合農業(yè)“雙強”、農業(yè)農村重大投資激勵等項目和現(xiàn)代設施農業(yè)貸款貼息等方式予以支持，并根據不同項目區(qū)分不同標準進行補助，其中：農機農藝融合示范試驗（現(xiàn)代設施農業(yè)示范）基地單個項目補助不超過500萬元；對設施農業(yè)貸款給予不高于相應期限貸款市場報價利率（LPR）的70%且不超過2%貼息補助，單個年度獲得的貼息資金不超過200萬元，貼息年限最長不超過5年。常態(tài)化實施政策，后續(xù)視工作推進要求予以調整。支持農業(yè)經營主體開展設施大棚提升改造，對手動卷簾設備升級為智能化、電動化卷簾設備的，按最高不超過350元/臺套且不超過設備投資額的50%予以補助。政策期限為2024—2027年，同一建設內容不重復享受相關補助政策。

12.支持現(xiàn)代化農事（機）服務中心建設。對農事服務中心實行星級管理、分類分檔補助，其中：按其申報星級驗收后達到三星至五星的省級現(xiàn)代化農事服務中心，每個補助分別不超過500萬元、800萬元、1000萬元；區(qū)域性農事服務中心每個補助不超過300萬元。涉及新型農業(yè)經營主體的項目資金在總額控制基礎上，各級財政補助比例原則上不超過總投資的50%，其中主要服務糧油產業(yè)的農事服務中心項目，省級補助比例原則上不超過50%，各地可視情予以支持。政策期限為2024—2027年。

13.支持推動高?；A設施提質改造和教育教學設施設備更新。省級財政設立高?；A設施提質工程專項資金，支持省屬公辦高校改善辦學條件。支持高?；A教學與科研設備更新、職業(yè)教育實訓教學條件建設，在財政安排的學科建設專項資金、中職學校省“雙優(yōu)計劃”專項資金及部門預算予以統(tǒng)籌解決。積極爭取將符合條件的高校設備更新納入超長期特別國債支持。

14.支持提升文化旅游設施設備水平。積極爭取中央預算內投資等資金支持公益性文旅設備更新。積極推動經營性較好、設備直接產生收益可覆蓋還本的文旅領域設備更新項目列入中央貸款貼息支持。鼓勵市縣兩級結合自身實際，制訂配套政策。政策期限為2024—2027年。

15.支持醫(yī)療裝備更新和病房改造提升。在落實政府對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生投入政策的基礎上，積極爭取中央預算內投資和超長期特別國債等資金，支持全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療裝備和信息化設施更新，重點傾向于縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機構的設備更新，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構醫(yī)學影像類、遠程診療、手術機器人、放射治療類等老舊重點醫(yī)療裝備更新；支持全省公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結構、提升病房環(huán)境、配齊安全設施設備。省級財政統(tǒng)籌省衛(wèi)生健康專項資金，結合更新的種類與數(shù)量完成情況、財力狀況等因素對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

16.支持推動公共區(qū)域安防設備更新改造。指導市縣積極統(tǒng)籌財政資金，推進安防設備更新改造，重點支持交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設備更新改造。

17.支持運用融資租賃工具服務設備更新。對企業(yè)通過直接租賃方式取得設備的，視同購買設備同等享受企業(yè)技術改造獎勵；鼓勵引導金融租賃公司和融資租賃公司開展服務設備更新改造工作，適當降低企業(yè)融資租賃成本，省級財政統(tǒng)籌促進企業(yè)融資獎勵資金，對符合條件的融資租賃業(yè)務按照適當比例給予獎勵支持。政策期限為2024—2027年。

18.運用政府采購、貸款貼息等綜合性政策支持設備更新。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產品、綠色產品和環(huán)境標志產品優(yōu)先采購和強制采購政策，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。嚴格落實中央財政的設備更新和技術改造貸款貼息政策。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。

（二）支持消費品以舊換新行動。

19.支持汽車以舊換新。嚴格落實國家汽車報廢更新補貼政策，按照國家標準給予消費者車輛報廢更新補貼。各地要利用國家“汽車以舊換新補貼”系統(tǒng)，做好資金申領、審核、監(jiān)管等工作。省級財政根據各地補貼資金發(fā)放情況給予獎補。鼓勵有條件的地方因地制宜出臺支持汽車以舊換新政策。政策期限為2024—2027年。統(tǒng)籌國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，對符合條件的鄉(xiāng)村公共充電基礎設施建設及運營予以補貼，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境。政策期限為2024—2025年。

20.支持推動電動自行車淘汰更新。鼓勵各地支持報廢非標電動自行車，對報廢后購買全新的新國標電動自行車的消費者進行補貼，具體補貼操作細則由行業(yè)主管部門牽頭制定。鼓勵各地因地制宜制定支持政策，通過“廠家讓一點、回收抵一點、政府補一點”等多種渠道，最大程度讓利于民。省級財政統(tǒng)籌省級專項資金對市縣予以獎補。指導市縣統(tǒng)籌資金支持執(zhí)法辦案過程中非標電動自行車屬性鑒定等工作，加大非標電動自行車更新宣傳以及登記服務點建設等。政策期限為2024—2027年。

21.支持綠色智能家電以舊換新。個人消費者在參與政策實施的家電零售企業(yè)購買符合條件的家電產品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價格的10%左右享受立減補貼，具體補貼操作細則由商務部門牽頭制定。鼓勵有條件的地方依托智慧商圈、步行街等消費載體，舉辦智能家電推廣活動，營造良好的消費氛圍。省級財政統(tǒng)籌省商貿和開放發(fā)展專項資金，結合家電補貼發(fā)放情況、財力狀況、社零拉動等因素對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

22.支持實施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程。通過政府引導、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機制，支持居民開展舊房裝修。積極引導城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民廚房、衛(wèi)生間進行裝修改造，鼓勵推廣裝配化裝修，支持裝修企業(yè)針對“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐，推出惠民產品和服務套餐，切實提升居住品質。省級財政統(tǒng)籌建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金，結合各地采用裝配化裝修進行“廚衛(wèi)換新”試點推進情況、建筑工業(yè)化任務完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

（三）支持回收循環(huán)利用行動。

23.支持廢舊家電等再生資源回收體系建設。依托縣域商業(yè)體系、一刻鐘便民生活圈等建設，加大基層回收站點布局，鼓勵地方因地制宜制定支持政策。省級財政統(tǒng)籌中央現(xiàn)代商貿流通體系、省商貿和開放發(fā)展專項等資金，加快再生資源回收體系建設及拆解龍頭企業(yè)培育，根據各地回收網絡建設目標完成情況等因素對市縣予以獎補。積極爭取中央廢棄電器電子產品處理專項資金，支持廢棄電器電子產品回收處理行業(yè)高質量發(fā)展。落實促進資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。政策期限為2024—2027年。

（四）支持標準提升行動。

24.支持標準提升。對牽頭制定并完成發(fā)布設備更新和消費品以舊換新國家標準和重要地方標準的，省級分別給予不超過50萬元/項和10萬元/項的補助，參與制定的按照排名先后酌情補助。省級通過組織有關專家、服務機構等，開展國家標準和重要地方標準等實施推廣、監(jiān)督檢查、績效評估。對牽頭和參與制定設備更新和消費品以舊換新國家標準、重要地方標準、“浙江制造”標準的，鼓勵市縣因地制宜制定補助政策，加大對標準實施、監(jiān)督和評估的資金保障力度。政策期限為2024—2027年。

三、組織保障

（一）精心組織實施。各地各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，根據工作需要制定政策實施方案，確?？刹僮髂苈涞?，并做好政策宣傳解讀。統(tǒng)籌用好各類政策金融工具，發(fā)揮財政資金撬動作用，確保政策發(fā)揮最大效益。

（二）持續(xù)強化保障。各地要建立穩(wěn)定的投入保障機制，聚焦重點任務，按照“集成、優(yōu)化、新增、爭取”原則，形成地方財政政策體系。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債及中央政策試點等支持。

（三）統(tǒng)籌有序推進。各地各部門要持續(xù)完善推進落實機制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，加強動態(tài)評估，確保政策合規(guī)有效，使真金白銀精準直達市場主體。

（四）加強財會監(jiān)管。認真履行財政部門主責監(jiān)督的職責，壓實行業(yè)主管部門依責監(jiān)督和內部監(jiān)督的主體責任，嚴肅財經紀律，特別要堵塞騙取套取補貼資金漏洞。加強監(jiān)督檢查，加大責任追究和處罰力度，防止政策走樣、執(zhí)行不到位。

本方案自2024年4月17日起實施。

編輯：李丹