重慶市人民政府印發(fā)《重慶市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出加快環(huán)保設(shè)備更新改造，加快供排水及污水處理設(shè)施設(shè)備更新，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新，提升再生資源加工利用水平等措施。

重慶市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

為深入貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）要求，加快推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)落地落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施工業(yè)和農(nóng)業(yè)設(shè)備更新行動(dòng)

（一）加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。針對(duì)工業(yè)母機(jī)、化工裝置、工程機(jī)械、電動(dòng)車(chē)等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快開(kāi)展落后低效設(shè)備替代，重點(diǎn)淘汰退出和更新改造服役超過(guò)10年的機(jī)床及老舊化工裝置。到2027年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老舊生產(chǎn)裝置更新率60%以上。對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息、智能終端、動(dòng)力電池等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。在化工、船舶、電子等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測(cè)試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，加快更新一批試驗(yàn)檢測(cè)先進(jìn)設(shè)備。積極申報(bào)技術(shù)改造試點(diǎn)示范城市，聚焦化工、汽車(chē)、有色、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，深入實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改行動(dòng)”。到2027年，全市累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造投資項(xiàng)目8000個(gè)以上，帶動(dòng)設(shè)備更新改造1萬(wàn)臺(tái)（套）以上。

（二）深入實(shí)施工業(yè)數(shù)字化改造。以生產(chǎn)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測(cè)裝備等通用智能制造裝備更新改造，提升裝備數(shù)控化水平。推動(dòng)制造業(yè)與人工智能、5G、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)深度融合，在生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程開(kāi)展智能化升級(jí)。到2027年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)87%、65%，新認(rèn)定400個(gè)數(shù)字化車(chē)間、40個(gè)智能工廠。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心加快應(yīng)用高密度、高效率的IT設(shè)備和先進(jìn)節(jié)能節(jié)水設(shè)備。到2027年，實(shí)現(xiàn)全市全年平均電能利用效率（PUE值）降至1.3以下。

（三）推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位產(chǎn)品設(shè)備能效診斷，鼓勵(lì)企業(yè)采取融資租賃、節(jié)能效益分享等模式，與節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展節(jié)能設(shè)備和技術(shù)改造合作。對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號(hào)），支持水泥、化工、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造升級(jí)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)實(shí)施一批產(chǎn)線設(shè)備協(xié)同更新改造項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展鍋爐、電機(jī)、變壓器、空調(diào)機(jī)組、空壓機(jī)、換熱器、泵等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備更新改造，加快淘汰能效未達(dá)到準(zhǔn)入水平的設(shè)備，優(yōu)先支持更換為能效達(dá)到先進(jìn)水平的高效節(jié)能設(shè)備。到2027年，全市80%以上重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平。

（四）加快環(huán)保設(shè)備更新改造。推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、水質(zhì)和空氣自動(dòng)站、老舊大型儀器等設(shè)備更新和智能化升級(jí)。加大鋼鐵、水泥、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)鍋爐、公用煤電機(jī)組、10萬(wàn)千瓦（含）以上自備煤電機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組及其他65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造的力度。加強(qiáng)燃?xì)忮仩t氮氧化物排放治理，推動(dòng)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。推進(jìn)電解鋁企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施更新改造，推動(dòng)現(xiàn)有處理效率較低的脫硫脫硝除塵及揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的升級(jí)改造。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備，依法依規(guī)淘汰能耗、排放、安全等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。到2027年，全市重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效達(dá)到B級(jí)以上水平的產(chǎn)能比例大幅提升，累計(jì)開(kāi)展24個(gè)近零碳園區(qū)試點(diǎn)。

（五）提升重點(diǎn)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。推動(dòng)化工、民爆等行業(yè)反應(yīng)器（釜）、精餾塔、機(jī)泵、換熱器、儲(chǔ)罐等裝置實(shí)施安全改造，妥善化解老舊裝置故障率高等風(fēng)險(xiǎn)。到2027年，全市更新改造運(yùn)行10年以上老舊化工裝置500臺(tái)（套）。推動(dòng)安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個(gè)體防護(hù)裝備等升級(jí)改造與配備。圍繞防范工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、社區(qū)家庭突發(fā)安全事故等，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠的安全裝備。

（六）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)更新。持續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰耗能高、污染重（國(guó)三及以下柴油動(dòng)力）、安全性能低的拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、微耕機(jī)等農(nóng)機(jī)。到2027年，全市累計(jì)報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)2萬(wàn)臺(tái)（套）以上。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)高效、低耗、安全、智能農(nóng)機(jī)在丘陵山區(qū)的推廣應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備智能化升級(jí)，支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車(chē)載監(jiān)控應(yīng)用終端和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備安裝應(yīng)用。到2027年，全市累計(jì)推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)裝備25萬(wàn)臺(tái)（套）以上。

二、實(shí)施城市建設(shè)和交通設(shè)備更新行動(dòng)

（七）加快老舊電梯更新改造。組織開(kāi)展電梯保有量和運(yùn)行情況系統(tǒng)摸排，制定老舊電梯更新改造計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)使用15年以上、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯更新、改造或大修。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、適老化改造等，穩(wěn)步推進(jìn)有條件的既有住宅加裝電梯。有序?qū)嵤┤诵刑鞓蚝偷叵峦ǖ赖裙矆?chǎng)所扶梯更新改造，加快公共機(jī)構(gòu)老舊電梯改造。引導(dǎo)居民申請(qǐng)使用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金開(kāi)展電梯更新改造，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，優(yōu)化檢測(cè)、安裝、售后維保等服務(wù)。到2027年，力爭(zhēng)全市更新改造或大修住宅老舊電梯1萬(wàn)臺(tái)，新加裝住宅電梯3600臺(tái)。

（八）鼓勵(lì)房屋市政工程施工設(shè)備更新升級(jí)。持續(xù)加強(qiáng)房屋市政工程日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查，按照《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》等要求，更新淘汰使用超過(guò)10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后、危及生產(chǎn)安全的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，如挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備（車(chē)輛）。鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。對(duì)積極更新升級(jí)施工設(shè)備，且施工質(zhì)量和安全水平明顯提升的工地，優(yōu)先納入市級(jí)安全文明工地、智慧工地創(chuàng)建評(píng)選范圍。

（九）推動(dòng)老舊建筑設(shè)備節(jié)能改造。以醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店和學(xué)校等能耗水平高的公共建筑為重點(diǎn)，對(duì)熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明等設(shè)施設(shè)備開(kāi)展節(jié)能及綠色化改造，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光伏等可再生能源建筑系統(tǒng)，打造一批綠色低碳示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)更新改造高耗低效老舊中央空調(diào)等重點(diǎn)用能設(shè)備。到2027年，全市完成建筑設(shè)備節(jié)能改造300萬(wàn)平方米。

（十）推動(dòng)能源設(shè)施設(shè)備更新改造。全面開(kāi)展城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加快推動(dòng)材質(zhì)落后、使用年限長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馐姓艿?、燃?xì)馔ピ汗艿?、燃?xì)饬⒐堋⑷細(xì)庹緢?chǎng)、用戶(hù)設(shè)施及配套閥井、調(diào)壓箱（柜）、安全裝置等設(shè)施設(shè)備更新改造，重點(diǎn)改造運(yùn)行年限20年及以上的燃?xì)夤艿馈５?027年，更新改造完成經(jīng)評(píng)估后需要改造的燃?xì)夤艿馈＜涌煊蜌忾L(zhǎng)輸管道老舊管網(wǎng)和站場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年，全市改造或停運(yùn)油氣長(zhǎng)輸管道約100公里，升級(jí)改造站場(chǎng)10座。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等配電設(shè)施升級(jí)改造，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)全面淘汰運(yùn)行年限超過(guò)25年且能效未達(dá)到準(zhǔn)入水平的配電變壓器，推動(dòng)500千伏“雙環(huán)兩射”主網(wǎng)架升級(jí)發(fā)展。到2027年，全市完成煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造300萬(wàn)千瓦、靈活性改造500萬(wàn)千瓦。運(yùn)行年限滿(mǎn)30年且經(jīng)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)較大的油氣長(zhǎng)輸管道、煤電機(jī)組，早期投運(yùn)且存在設(shè)計(jì)缺陷的風(fēng)電機(jī)組原則上應(yīng)改盡改。

（十一）加快供排水及污水處理設(shè)施設(shè)備更新。加快推進(jìn)水廠擴(kuò)能改造，提速推動(dòng)超過(guò)使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)、水泵、電氣設(shè)備、加藥設(shè)備等更新改造。到2027年，全市新建或改擴(kuò)建城市水廠28座、改造老舊供水管網(wǎng)800公里，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以?xún)?nèi)。推進(jìn)影響居民共有產(chǎn)權(quán)小區(qū)供水水質(zhì)、漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)和存在水質(zhì)隱患、妨礙供水安全的二次供水設(shè)備更新改造，盡快完善水箱、水泵及其附屬設(shè)施和安防設(shè)備配備，配套建設(shè)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備，推動(dòng)水池水箱式二供設(shè)備更新升級(jí)為無(wú)負(fù)壓變頻式二供設(shè)備。到2027年，全市更新改造供水管道480公里、二次供水設(shè)施設(shè)備及水表400套。全面加強(qiáng)投用20年及以上的老舊破損、雨污錯(cuò)混接排水管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的改造。到2027年，全市更新改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)2600公里。加快推進(jìn)城市生活污水處理廠中老化、無(wú)法穩(wěn)定運(yùn)行的潛水泵、鼓風(fēng)機(jī)、推流器、回流泵、污泥脫水機(jī)等設(shè)施設(shè)備更新改造，重點(diǎn)支持精準(zhǔn)曝氣、精準(zhǔn)加藥、污泥厭氧發(fā)酵沼氣發(fā)電等設(shè)施設(shè)備綠色低碳改造升級(jí)。

（十二）加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。梳理建立環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備清單，有序推動(dòng)老舊環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、垃圾焚燒、廚余垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、滲濾液處理及中轉(zhuǎn)壓縮等設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年，全市更新使用年限超過(guò)5年的環(huán)衛(wèi)車(chē)輛（船舶）5000輛（艘），故障率高、維修成本大的垃圾中轉(zhuǎn)壓縮箱體和壓縮機(jī)5000臺(tái)（套），老化和工藝落后的垃圾焚燒設(shè)施設(shè)備80套，建筑垃圾資源化利用設(shè)備85套，垃圾分類(lèi)分揀設(shè)備12萬(wàn)套；更換使用年限達(dá)到8年的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)箱體16000套。

（十三）推動(dòng)城市生命線設(shè)施設(shè)備更新。因地制宜推進(jìn)城市綜合管廊、消防、通風(fēng)、供電、照明、標(biāo)識(shí)、監(jiān)控與報(bào)警（物聯(lián)感知）等附屬設(shè)施設(shè)備更新改造，對(duì)2015年前建成的老舊綜合管廊逐步實(shí)施設(shè)備加裝改造。到2027年，力爭(zhēng)更新改造20公里干支線綜合管廊和60公里纜線管廊（管溝）的附屬設(shè)備。強(qiáng)化城市橋隧設(shè)施智慧監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)狀態(tài)能力建設(shè)，對(duì)使用年限過(guò)長(zhǎng)、使用能力難以滿(mǎn)足維護(hù)管理需要的智慧監(jiān)管設(shè)備進(jìn)行增設(shè)和更新改造。到2027年，全市城市橋隧智慧監(jiān)管有效覆蓋率達(dá)85%。

（十四）支持交通運(yùn)輸設(shè)備更新。有序推進(jìn)軌道交通1、2、3、6號(hào)線等投入運(yùn)營(yíng)超10年（或累計(jì)運(yùn)行超過(guò)120萬(wàn)公里）的老舊牽引車(chē)頭、車(chē)廂、動(dòng)力系統(tǒng)等裝備更新改造。到2027年，完成全部142列車(chē)輛更新改造。重點(diǎn)推進(jìn)使用年限13年以上公交客運(yùn)汽車(chē)、6年以上出租車(chē)等電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。到2027年，中心城區(qū)累計(jì)新增或更新公交車(chē)2450臺(tái)、巡游出租車(chē)7000臺(tái)，其中清潔能源車(chē)輛比例達(dá)到80%。加快推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)、老舊燃?xì)廛?chē)輛淘汰更新。加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、氫能、LNG、綠色甲醇等新能源動(dòng)力船舶應(yīng)用范圍。到2027年，全市完成老舊運(yùn)輸船舶拆解300艘、更新100艘。有序推進(jìn)機(jī)場(chǎng)內(nèi)10年以上汽柴油車(chē)輛設(shè)備和飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置（APU）替代設(shè)備更新。

（十五）加快交通配套設(shè)施提檔升級(jí)。加快建設(shè)新能源汽車(chē)便捷超充城市，推進(jìn)加油站、充電站、加氫站等交通配套設(shè)施更新改造。積極推動(dòng)高速公路綠色服務(wù)區(qū)升級(jí)改造，推進(jìn)高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等輔助設(shè)施更新。鼓勵(lì)在公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施中全面應(yīng)用節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制、智能供電、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加大新能源船舶及配套設(shè)施建設(shè)力度，有序推進(jìn)LNG碼頭建設(shè)，重點(diǎn)支持船舶岸電改造，同步建設(shè)港口供電設(shè)施，評(píng)估完善船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)使用。到2025年，全市完成1500余艘船舶岸電改造，進(jìn)一步完善船舶污染物“零排放”接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式。

三、實(shí)施教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新行動(dòng)

（十六）推進(jìn)教育設(shè)備升級(jí)。鼓勵(lì)本科、高職和中職學(xué)校利用自有資金和國(guó)家補(bǔ)助資金，加快更新達(dá)到折舊期限的教室基礎(chǔ)設(shè)備、智慧教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)和科研設(shè)備等。更新改造教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)，支持校園有線、無(wú)線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，推進(jìn)市級(jí)教育數(shù)據(jù)中心云改造。到2027年，普通高等學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備值增長(zhǎng)20%。

（十七）推動(dòng)文化旅游設(shè)備更新提升。以市級(jí)院團(tuán)、市屬劇場(chǎng)、中心城區(qū)高校劇場(chǎng)為重點(diǎn)，聚焦舞臺(tái)機(jī)械、燈光音響等演藝設(shè)備，推動(dòng)公共文化場(chǎng)所設(shè)備更新。到2027年，全市42家公共圖書(shū)館、41家文化館全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，公共文化服務(wù)綜合滿(mǎn)意度達(dá)到90%。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體推進(jìn)旅游景區(qū)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施更新提升。對(duì)使用年限15年及以上索道抱索器、夾索器全部更新，重點(diǎn)推動(dòng)提升吊廂（車(chē)廂）、驅(qū)動(dòng)輪、迂回輪、電控系統(tǒng)等安全設(shè)備。對(duì)接近設(shè)計(jì)使用年限的大型游樂(lè)設(shè)施開(kāi)展安全評(píng)估，推動(dòng)設(shè)施大修、改造或更新，鼓勵(lì)乘載系統(tǒng)、安全防護(hù)裝置等及時(shí)更新。

（十八）支持醫(yī)療設(shè)備迭代更新。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快更新使用年限達(dá)8年及以上的醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備升級(jí)換代，提升常見(jiàn)病、多發(fā)病診治診斷能力。到2027年，全市累計(jì)更新各類(lèi)醫(yī)療設(shè)備5.35萬(wàn)臺(tái)。推動(dòng)電子病歷、醫(yī)療監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化設(shè)施設(shè)備和血壓計(jì)、心電圖機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等通用設(shè)備更新，持續(xù)推進(jìn)病房改造提升。到2027年，全市更新信息化設(shè)施設(shè)備5.32萬(wàn)臺(tái)，2—3人間病房占比不低于80%，通用設(shè)備數(shù)量較2023年增長(zhǎng)25%以上。

四、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

（十九）推進(jìn)汽車(chē)以舊換新。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。引導(dǎo)車(chē)主根據(jù)綜合油耗、故障率、維修成本、車(chē)輛殘值以及更新補(bǔ)貼等自主淘汰老舊汽車(chē)。支持汽車(chē)制造企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)促銷(xiāo)穩(wěn)產(chǎn)，引導(dǎo)推出以舊換新、購(gòu)新能源車(chē)送充電樁、新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，每年組織開(kāi)展汽車(chē)促銷(xiāo)、巡展活動(dòng)不少于50場(chǎng)。對(duì)報(bào)廢更換符合條件的新能源乘用車(chē)或節(jié)能型燃油乘用車(chē)實(shí)行分檔補(bǔ)貼，優(yōu)先支持換購(gòu)新能源乘用車(chē)，2024年全市新能源汽車(chē)保有量增加20萬(wàn)輛，2027年全市新能源汽車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛。加快構(gòu)建以超充為主的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施，2024年全市建成超充站1000座以上、超充樁2000個(gè)以上。

（二十）推動(dòng)電動(dòng)車(chē)以舊換新。支持電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)生產(chǎn)廠家、銷(xiāo)售商采取降價(jià)打折、發(fā)放優(yōu)惠券、換新補(bǔ)貼等方式開(kāi)展電動(dòng)車(chē)以舊換新，每年電動(dòng)自行車(chē)投放總量保持在6萬(wàn)輛左右。開(kāi)展電動(dòng)車(chē)安全隱患排查，鼓勵(lì)共享電動(dòng)車(chē)營(yíng)運(yùn)企業(yè)批量換新老舊車(chē)輛，引導(dǎo)居民淘汰質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的電動(dòng)車(chē)，換購(gòu)品牌電動(dòng)車(chē)，力爭(zhēng)到2027年全市全面淘汰“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē)。

（二十一）促進(jìn)家電家裝以舊換新。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收、拆解等企業(yè)，通過(guò)家電進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)以及給予換新補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券、滿(mǎn)減打折等方式，常態(tài)化開(kāi)展“愛(ài)尚重慶”惠民消費(fèi)換新行動(dòng)，線上線下同步開(kāi)設(shè)家電以舊換新專(zhuān)區(qū)，全面促進(jìn)智能冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)以及超高清電視、智慧廚衛(wèi)等綠色智能家電產(chǎn)品消費(fèi)。對(duì)購(gòu)買(mǎi)二級(jí)能效及以上的綠色智能家電產(chǎn)品給予優(yōu)惠，引導(dǎo)市民淘汰使用年限10年以上的老舊家電產(chǎn)品。到2027年，實(shí)現(xiàn)全市年均更新家電約400萬(wàn)臺(tái)。支持家電企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村家電流通體系。提升城鄉(xiāng)家電售后服務(wù)能級(jí)和水平，培育家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。鼓勵(lì)家裝、家具企業(yè)聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)，采取商戶(hù)貼息、銀行利率優(yōu)惠等方式，推出“金融+家裝”惠民家裝消費(fèi)套餐，促進(jìn)舊房裝修和局部改造。

（二十二）推進(jìn)居家適老化改造。針對(duì)居家生活照料、生活起居、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等需求，重點(diǎn)圍繞老年人家庭廚房、衛(wèi)生間、臥室、樓道、老舊公廁等應(yīng)用場(chǎng)景，加大適老化改造產(chǎn)品與服務(wù)供給。有效整合適老化改造相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源，定期集中發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)資訊，鼓勵(lì)“公益維修隊(duì)”積極參與適老化改造。持續(xù)推進(jìn)困難老年人居家適老化改造，對(duì)符合條件的改造住戶(hù)給予一定補(bǔ)貼。

五、實(shí)施全鏈條回收循環(huán)利用行動(dòng)

（二十三）健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。建立健全村（社區(qū)）回收點(diǎn)前端投放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀、市級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)園循環(huán)利用的全鏈條四級(jí)回收體系。拓展退役光伏、廢舊動(dòng)力電池等新品類(lèi)區(qū)域回收利用體系，積極創(chuàng)建“城市礦產(chǎn)”示范基地。到2027年，全市建成綠色分揀中心10個(gè)，可循環(huán)快遞回收裝置網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5000個(gè)，組織10個(gè)區(qū)縣開(kāi)展低值可回收物回收試點(diǎn)，報(bào)廢汽車(chē)、廢舊家電回收量分別較2023年增加超過(guò)100%、30%。

（二十四）創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)商與品牌銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)，利用售后服務(wù)體系推廣上門(mén)回收模式。鼓勵(lì)回收企業(yè)開(kāi)展“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立廢舊家電儲(chǔ)運(yùn)貨場(chǎng)、家具回收中心倉(cāng)，對(duì)獲評(píng)“廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)”“再生資源綠色分揀中心”的回收企業(yè)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）充分利用機(jī)關(guān)單位閑置資產(chǎn)建設(shè)“公物倉(cāng)”。到2027年，組織10個(gè)區(qū)縣開(kāi)展低值可回收物回收試點(diǎn)。

（二十五）促進(jìn)二手商品規(guī)范化流通交易。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展廢舊電子產(chǎn)品信息安全清除服務(wù)，加強(qiáng)電子產(chǎn)品二手交易信息安全監(jiān)管，防范用戶(hù)信息泄露及惡意恢復(fù)。完善二手商品在線交易體系，積極推動(dòng)二手商品交易市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。支持二手商品交易平臺(tái)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)合電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手商品交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。擴(kuò)大二手車(chē)出口，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)二手車(chē)出口資質(zhì)。持續(xù)落實(shí)好二手車(chē)銷(xiāo)售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施。到2027年，全市二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%以上。

（二十六）提高再制造和梯次利用能力。引進(jìn)和培育一批再制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床工具等再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2027年，全市報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加超過(guò)100%。探索開(kāi)展風(fēng)電光伏等新興領(lǐng)域的廢棄產(chǎn)品殘余使用年限評(píng)估，利用舊蓄電池參與用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能調(diào)峰，推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。提高再制造全過(guò)程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備的安全性能，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。在重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極拓展數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。

（二十七）提升再生資源加工利用水平。加快推進(jìn)全市廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設(shè)，依托洛磧國(guó)家資源循環(huán)利用基地和雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等，統(tǒng)籌規(guī)劃一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電子產(chǎn)品、廢橡膠、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造國(guó)家新型廢鋁高端產(chǎn)業(yè)加工基地，加快培育廢銅加工產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)川渝兩地共建廢鋼鐵精深加工利用基地。到2027年，全市年均加工利用廢鋼鐵600萬(wàn)噸、廢棄電器電子產(chǎn)品300萬(wàn)臺(tái)、廢塑料50萬(wàn)噸，廢鋼鐵、廢鋁等再生資源行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)產(chǎn)能達(dá)1000萬(wàn)噸，廢舊動(dòng)力電池再生利用能力達(dá)2萬(wàn)噸。

六、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

（二十八）制修訂一批特色標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)汽車(chē)領(lǐng)域、通用制冷設(shè)備、綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)等已立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵(lì)積極參與充電樁、整車(chē)信息安全、智能輔助駕駛、電動(dòng)車(chē)碰撞安全、燃料消耗限額和內(nèi)燃機(jī)碳排放等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持企業(yè)參與驗(yàn)證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中的功能指標(biāo)、性能指標(biāo)和試驗(yàn)方法等。圍繞數(shù)字住建、軌道交通、山地城市車(chē)路協(xié)同系統(tǒng)和導(dǎo)航、二手車(chē)流通企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化完善先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)以上，新發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上。

（二十九）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和實(shí)施，抓好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，圍繞新能源汽車(chē)、電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。加強(qiáng)線上線下消費(fèi)品以舊換新廣告監(jiān)管，暢通12315投訴舉報(bào)渠道，依法查處銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品、違法廣告、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。

七、強(qiáng)化保障措施

（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)工作專(zhuān)班，下設(shè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。市發(fā)展改革委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)健全市級(jí)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立重點(diǎn)工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)梳理明確責(zé)任單位和責(zé)任人，定期調(diào)度進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告市政府。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工研究制定本行業(yè)本領(lǐng)域具體配套政策，組織實(shí)施好本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。各區(qū)縣政府要認(rèn)真組織實(shí)施，抓好重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

（三十一）強(qiáng)化財(cái)政支持力度。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能減排、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)船更新、城市交通發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等政策資金，統(tǒng)籌用好市級(jí)工業(yè)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、交通等專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼、政府綠色采購(gòu)等政策工具，助力設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施落地見(jiàn)效。

（三十二）落實(shí)稅收支持政策。全面落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，以及資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票、再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策和所得稅征管配套措施等規(guī)定。用好增值稅留抵退稅政策，切實(shí)減輕家電流通企業(yè)資金壓力。做好稅收政策、發(fā)票開(kāi)具、納稅申報(bào)等宣傳和服務(wù)。

（三十三）用好金融支持政策。開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目融資需求推送對(duì)接，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和綠色融資投放，指導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持。迭代升級(jí)“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”政策包，對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助再貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低自用乘用車(chē)貸款首付比例，加大對(duì)個(gè)人以舊換新消費(fèi)信貸的投放力度。通過(guò)精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程、綠色通道、利率優(yōu)惠、提高設(shè)備抵押率、刷卡優(yōu)惠等方式，優(yōu)化設(shè)備更新和以舊換新金融服務(wù)。

（三十四）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍予以保障。支持設(shè)備更新或技術(shù)改造后能效達(dá)到先進(jìn)水平的項(xiàng)目用能。

（三十五）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極開(kāi)展退役動(dòng)力電池以及風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用等重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、中試熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、電子產(chǎn)品記錄清理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持設(shè)備從單一化向智能化、復(fù)合化迭代升級(jí)。積極引導(dǎo)技術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度，帶頭推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。到2027年，組織實(shí)施科技項(xiàng)目50項(xiàng)以上。

（三十六）注重宣傳引導(dǎo)。建立大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新常態(tài)化新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布政策措施、參與方式、實(shí)施效果等，切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)新媒體作用，多渠道開(kāi)展政策宣傳解讀，不斷提高政策知曉度、便利度、執(zhí)行力。組織策劃線上線下啟動(dòng)儀式、主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大企事業(yè)單位和消費(fèi)者積極參與，并跟蹤報(bào)道典型做法和案例，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

編輯：李丹