在水資源短缺的同時(shí)，我國(guó)水資源浪費(fèi)和污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重?！盀榱司徑馑Y源的供需矛盾，污水回用在一定使用范圍內(nèi)，為我們提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可靠的新水源，并且可以節(jié)省的飲用水源?！鼻迦A大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說(shuō)。

水質(zhì)水量成“瓶頸” 再生水推廣還待就地回用
　　
　　城市“水荒”愈演愈烈
　　
　　在一般人看來(lái)，當(dāng)回到家擰開(kāi)水龍頭暢快地享用著嘩嘩流出的自來(lái)水時(shí)，似乎很難想像自己生活的這座城市，也許正面臨著嚴(yán)峻的水資源利用形勢(shì)。
　　
　　來(lái)自北京市水務(wù)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市水資源總量為21.84億立方米，比37.39億立方米的多年平均總量減少了42%，但全市用水量卻達(dá)到35.5億立方米，水資源缺口接近14億立方米。在人均方面，北京人均水資源量已降至100立方米，大大低于國(guó)際公認(rèn)的人均1000立方米的缺水警戒線(xiàn)。
　　
　　事實(shí)上，作為一個(gè)歷來(lái)缺水的城市，北京近10年來(lái)由于平均降水量比多年平均值減少20%，其可利用水資源量減少了48%；作為主要水源地的密云和官?gòu)d兩大水庫(kù)來(lái)水減少近80%，懷柔、平谷、昌平等應(yīng)急水源地地下水位年均下降3米到5米，已接近開(kāi)采極限……
　　
　　快速增長(zhǎng)的人口，亦成為北京用水量激增的主因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在2010年底北京常住人口為1961萬(wàn)人，城市人口提前10年超過(guò)2020年1800萬(wàn)人的規(guī)劃目標(biāo)。此外，作為改善城市生態(tài)，提高生活質(zhì)量的環(huán)境景觀用水，其需求量也在不斷增大，去年占據(jù)了全市總用水量的10.1%。
　　
　　“水資源短缺，已成為制約北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊迫的資源性約束條件。預(yù)計(jì)‘十二五’期間，將是北京水資源形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)期?！北本┦兴畡?wù)局副局長(zhǎng)畢小剛表示。
　　
　　降水量減少，人口迅速增長(zhǎng)，再加上浪費(fèi)和污染，造成我國(guó)的水資源短缺問(wèn)題日益凸顯，“水荒”正由北向南逐漸蔓延，越來(lái)越多的城市受到影響。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)655個(gè)城市中，目前有近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水。事實(shí)一再提醒我們，隨著城市“水荒”愈演愈烈，水資源匱乏的問(wèn)題勢(shì)必在一定程度上制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。警鐘已經(jīng)敲響，采取有效措施應(yīng)對(duì)刻不容緩。
　　
　　京津冀再生水利用率須達(dá)30%
　　
　　在水資源短缺面前，再生水利用將尋求突破，“我國(guó)再生水利用率將再次提高?！苯?，住建部城鎮(zhèn)水務(wù)管理辦公室副研究員徐慧緯在2015第十屆水處理行業(yè)熱點(diǎn)技術(shù)論壇上這樣說(shuō)。
　　
　　徐慧緯指出，即將出臺(tái)的“水十條”（又稱(chēng)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）提出了再生水利用率目標(biāo)，到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到30%以上。此舉意味著我國(guó)再生水利用率要求再次提高。
　　
　　近年來(lái)，雖然再生水利用受到了較高的關(guān)注，獲得了一定的發(fā)展，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%的利用率相比，我國(guó)再生水利用率仍然相差甚遠(yuǎn)。截至2008年底，我國(guó)有至少16個(gè)省的再生水利用率（即再生水利用量占污水處理總量的比率）低于10%，至少20個(gè)省份的再生水利用率低于20%。
　　
　　為此，加大投入、提高再生水利用率一直是相關(guān)政府部門(mén)積極推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。徐慧緯介紹，此次，在“水十條”中再生水的利用率目標(biāo)再次明確，到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到30%以上。再生水的利用，對(duì)北方缺水的城市和地區(qū)顯得尤為重要。根據(jù)《北京市“十二五”時(shí)期水資源保護(hù)及利用規(guī)劃》要求，到2015年，全市再生水利用率達(dá)到75%。此外，《河北省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》也提出，到2015年，全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到30%。
　　
　　雖然再生水利用能夠有效地彌補(bǔ)城市水資源不足的問(wèn)題，但提高再生水利用率并非易事，且我國(guó)當(dāng)前再生水利用領(lǐng)域面臨市場(chǎng)化水平不高、基礎(chǔ)建設(shè)落后、相關(guān)政策法規(guī)缺位等問(wèn)題。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“污水處理標(biāo)準(zhǔn)低、再生水處理難度大、源水價(jià)格便宜等，都是造成再生水利用率不高的原因?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: " microsoft="" font-size:="" white-space:=""/>　　
　　“平均”水質(zhì)難達(dá)標(biāo)
　　
　　事實(shí)上，在水資源日趨緊缺的今天，再生水利用已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)水生態(tài)良性循環(huán)的有效途徑。然而，我國(guó)再生水利用率僅占污水處理量的10%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%的利用率相比還有較大差距。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，如果我國(guó)能達(dá)到發(fā)展國(guó)家的水平，每年將近有150億m3的再生水資源可以得到開(kāi)發(fā)利用。專(zhuān)家指出，目前的關(guān)鍵是需要解決再生水的水質(zhì)水量難以滿(mǎn)足用戶(hù)需求，未能形成合理的市場(chǎng)價(jià)格體系等問(wèn)題。
　　
　　通常來(lái)說(shuō)，再生水的利用往往是不同用戶(hù)的回用，而不同用戶(hù)對(duì)于水質(zhì)的要求也有所不同?！斑@對(duì)再生水的利用確實(shí)產(chǎn)生了一定阻礙。城市自來(lái)水有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即滿(mǎn)足國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)即可，凡是達(dá)標(biāo)的水都可以進(jìn)入管網(wǎng)，而再生水，由于用戶(hù)需求不同，如果要鋪設(shè)管網(wǎng)的話(huà)，勢(shì)必就要求進(jìn)入管網(wǎng)的水需要達(dá)到用戶(hù)里面水質(zhì)要求高的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入，否則，水質(zhì)要求較高的用戶(hù)必須要進(jìn)行再處理才能利用?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院地下水與土壤環(huán)境教研所教授劉翔在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，用戶(hù)水質(zhì)需求的差異會(huì)對(duì)再生水管網(wǎng)的鋪設(shè)出了一道“難題”。
　　
　　劉翔進(jìn)而介紹說(shuō)，一旦用戶(hù)對(duì)水質(zhì)的需求高于再生水的供水水質(zhì)的話(huà)，那么他們對(duì)于提供的再生水就需要進(jìn)行二次投入再處理后方能使用?！岸瓮度氩粌H要花費(fèi)資金，還需要有土地占用，運(yùn)行維護(hù)等成本，當(dāng)這些成本進(jìn)入后，可能用戶(hù)就覺(jué)得還不如直接用自來(lái)水方便了?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: " microsoft="" font-size:="" white-space:=""/>　　
　　與此同時(shí)，也有專(zhuān)家指出，現(xiàn)在很多再生水的供水廠(chǎng)家在供水水質(zhì)方面采取一種“概念模糊”的處理方式——“平均”水質(zhì)達(dá)標(biāo)?！八^平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)，就意味著水質(zhì)是有波動(dòng)的，可能有時(shí)候供水水質(zhì)高于達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也意味著有時(shí)候供水水質(zhì)低于達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)用戶(hù)來(lái)講，只有實(shí)現(xiàn)了‘完全’達(dá)標(biāo)——任何時(shí)候的供水水質(zhì)都要滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，他們才能真正放心地使用再生水。”劉翔透露。
　　
　　此外，再生水管網(wǎng)建設(shè)的滯后也是再生水利用的制約因素，目前再生水網(wǎng)管的建設(shè)規(guī)模和覆蓋范圍很難達(dá)到自來(lái)水管網(wǎng)的輻射程度，再生水的輸送也成為再生水利用的瓶頸。因此眾多專(zhuān)家建議可以考慮適度加強(qiáng)再生水管網(wǎng)建設(shè)和利用天然河湖渠道相結(jié)合的方式作為再生水輸送和水量調(diào)配的解決方案。
　　
　　再生水究竟應(yīng)該怎么用？
　　
　　污水處理率為再生水回用提供保障，但是不少企業(yè)反映，由于污水處理廠(chǎng)、再生水廠(chǎng)等多處于郊區(qū)和偏僻地區(qū)，將水引入城市需要鋪設(shè)大量管網(wǎng)，投資將十分龐大。
　　
　　水利部水資源司巡視員程曉冰也指出，提高中水回用率，管網(wǎng)方面要做得工作比較多。按照過(guò)去的模式，北京的污水處理廠(chǎng)都是建在城市邊緣、地勢(shì)比較低的地方，建設(shè)在地勢(shì)較低的地方是依靠重力把污水送入廠(chǎng)內(nèi)，但要再回用中水，就需要建設(shè)管網(wǎng)把中水送回。目前，北京市在方莊有一個(gè)再生水廠(chǎng)，管網(wǎng)從方莊鋪到了石景山。市政綠化方面已經(jīng)設(shè)置了不少中水取水點(diǎn)，綠化車(chē)開(kāi)到取水點(diǎn)，接上管道，刷IC卡即可取水。盡管如此，受到管網(wǎng)限制，北京市全面使用再生水替代綠地澆灌仍然存在一定困難。
　　
　　完善的管網(wǎng)是提高再生水利用率的有效途徑，但并不是每個(gè)地區(qū)都有大量資金進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)。程曉冰說(shuō)，“在多數(shù)城市不具備完善管網(wǎng)的情況下，就地回用是提高再生水回用率的有效辦法。比如，小區(qū)內(nèi)收集雨水綠化、企業(yè)內(nèi)部中水循環(huán)利用等。”
　　
　　實(shí)際上，我國(guó)大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的再生水利用都是廠(chǎng)內(nèi)循環(huán)，比如火電企業(yè)冷卻水循環(huán)利用等。南昌市一家環(huán)保企業(yè)曾測(cè)算，目前再生水處理成本達(dá)1.98元/噸，而利用分散式再生水處理設(shè)備，直接投資只要0.4元/噸。由此可見(jiàn)，再生水就地回用的成本低，可以作為提高使用率的有效手段之一。
　　
　　“形成小循環(huán)容易，形成大循環(huán)困難。因?yàn)榇笱h(huán)涉及到投資大等問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況計(jì)算效益，有些豐水地區(qū)沒(méi)必要花太大代價(jià)做大循環(huán)。”程曉冰說(shuō)。
　　
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