全康環(huán)保:北極星水處理網獲悉，12月13日，廣州市水務局發(fā)布了關于《廣州市污水處理費征收管理實施辦法》（公開征求意見稿）意見的公告。全文如下：

為保障城鎮(zhèn)污水處理設施運行維護和建設，規(guī)范廣州市污水處理費征收管理工作，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，廣州市水務局牽頭制定了《廣州市污水處理費征收管理實施辦法（公開征求意見稿）》，現將公開征求意見稿公開征求意見。

一、公開征求意見稿的主要內容：公開征求意見稿共分七章，對制定依據、適用范圍、計量收費標準、減免核定情形、法律責任等方面作出相應規(guī)定。依據上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，明確了相關行政主管部門的分工，細化了城市污水處理費征收標準的核定、減免、征收實施主體的職責；在具體征收內容方面，明晰繳納義務人、代征收主體、征收范圍和標準等；同時，為了鼓勵企業(yè)積極參與環(huán)境提升，特別設置了根據企業(yè)環(huán)境信用評價等級對污水處理費差別化收費的制度；在法律責任方面，銜接上位行政法規(guī)的處罰內容。

二、公眾提出意見和建議的途徑

（一）信函郵寄地址：請將意見信函郵寄至廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路555號廣州市水務局執(zhí)法監(jiān)督處（郵編510640），請在信封上注明“《廣州市污水處理費征收管理實施辦法（公開征求意見稿）》意見建議”。

（二）電子郵件：以正文或附件形式將意見發(fā)送至電子郵箱（swjzfjdc@gz.gov.cn），請在郵件主題標明“《廣州市污水處理費征收管理實施辦法（公開征求意見稿）》意見建議”。

（三）聯系電話：020-88524215。

提交意見請留下姓名和聯系方式，以便作進一步聯系。

三、征集意見時間

2021年12月14日至2021年12月24日

特此公告。

廣州市水務局

2021年12月13日

附件1：

廣州市污水處理費征收管理實施辦法

(公開征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了改善城市環(huán)境、治理城市水體污染、保護水資源，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市污水處理費的征收、管理,適用本辦法。

第三條 污水處理費的征收、管理應當接受財政、價格、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。

第四條 市級城鎮(zhèn)排水主管部門負責本市中心城區(qū)污水處理費征收工作，其他區(qū)域污水處理費由屬地區(qū)排水主管部門征收。

市價格行政主管部門負責制定和調整本市中心城區(qū)污水處理費收費標準。番禺（大學城除外）、花都、南沙、從化和增城區(qū)的污水處理費收費標準由屬地區(qū)價格行政主管部門核定。

執(zhí)行過程中如遇到污水處理費標準調整，則按新標準執(zhí)行。

第五條 污水處理費屬于政府非稅收入，本市中心城區(qū)〔天河、越秀、海珠、白云、荔灣、黃埔區(qū)(廣州市自來水有限公司供水到終端范圍)〕和番禺區(qū)大學城以及年度運營管理費用由市財政列支的單位管理區(qū)域）污水處理費全額上繳市財政，其他區(qū)域（含黃埔區(qū)除廣州市自來水有限公司供水到終端范圍以外的區(qū)域）污水處理費上繳同級財政。污水處理費納入政府性基金預算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理系統運行、維護、管理、建設。

番禺（大學城除外）、花都、南沙、從化和增城區(qū)的征收管理辦法可參照本辦法執(zhí)行。

第二章 征收繳庫

第六條 全市已建成污水處理廠覆蓋的區(qū)域，均應征收污水處理費；在建污水處理廠、已批準污水處理廠建設項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費，并應當在開征3 年內建成污水處理廠投入運行。

第七條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)或其他有關單位代征。

使用自備水源的單位和個人，在自建供水設施未關停前，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位或企業(yè)代征。

污水排放應遵守《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定，禁止擅自將污水直接排入自然水體，規(guī)避繳納污水處理費。

城鎮(zhèn)排水主管部門應與代征單位簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權利義務（包括代征的方式、代征服務費、定期考核、違約扣減費用等內容）。

第八條 污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托代征單位在收取水費時一并代征，征收污水處理費時應使用財政部門統一印制的財政票據，列明污水處理費的繳款數額。

代征單位應每月向城鎮(zhèn)排水主管部門報送征繳報表，報送實際售水量及污水處理費征繳情況。使用自備水源的單位和個人應按時如實向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報用水量（排水量）和應繳納的污水處理費數額。代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應當對申報情況進行審核，確定污水處理費征收數額。

第九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當核實代征單位全年實際售水量，在次年3月底前完成對代征單位全年應繳污水處理費的匯算清繳工作。對因欠繳水費、代征單位核銷壞賬損失的水量，經城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認后，不計入代征單位全年實際應代征污水處理費的水量。

第十條 城鎮(zhèn)排水主管部門或其明確的管理單位應當對公共供水企業(yè)和使用自備水源的單位、個人污水處理費的繳納實施監(jiān)督，對未按要求繳納的，應當及時催交。

第三章 繳費主體

第十一條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人，應當繳納污水處理費。

第十二條 公共供水設施已實現“一戶一表、抄表到戶”的，注冊水表登記在冊人為繳納義務人。

公共供水設施未實現“一戶一表、抄表到戶”的商住小區(qū)、村（居）、轉供水廠等采用二次供水設施的用戶，以在公共供水企業(yè)注冊水表登記在冊人為繳納義務人。

使用自備水源的單位和個人，自備水源設施權屬人為繳納義務人。

使用建設施工臨時排水、基坑疏干排水等向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水、廢水的實際排放單位或個人，為繳納義務人。

第十三條 公共供水企業(yè)應定期核實更新注冊水表登記在冊人及使用人的信息。發(fā)現登記信息與實際情況不一致的，應及時督促用戶變更登記，拒不變更的，按照雙方簽訂的供水用水合同處理。

第四章 計量和收費

第十四條 污水處理費按繳納義務人的用水量按月計征。用水量按下列方式核定：

（一）用水量以公共供水企業(yè)登記在冊的注冊水表顯示的量值為準，由代征單位在收取水費時一并代征污水處理費。對注冊水表顯示的量值有異議的，按照《廣州市供水用水條例》第三十一條規(guī)定核定用水量。

（二）使用自備水源（包括地下水和地表水，下同）的單位和個人，已安裝計量設備的，其用水量以計量設備顯示的量值為準；未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的，其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時計算。

第十五條 因大量蒸發(fā)、蒸騰或其他不可抗力原因造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設施等計量設備的，經城鎮(zhèn)排水主管部門或委托第三方機構認定并公示后，按實際排水量計征污水處理費。對產品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。

第十六條 建設施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的，按計量設備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。

已接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的工業(yè)企業(yè)，經城鎮(zhèn)排水主管部門評估認定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質穩(wěn)定標準的，不得繼續(xù)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放；經評估可繼續(xù)排放且未能計量用水量的，應安裝自動監(jiān)測設備和排水計量設備，并與排水主管部門共享數據，按計量設備顯示的量值計征污水處理費。

第十七條 采用二次供水設施的自有水表顯示量值與總注冊水表顯示量值不一致，對注冊水表顯示的量值有異議的，按照《廣州市供水用水條例》第三十一條規(guī)定核定用水量，依核定用水量計征污水處理費。

第十八條 根據企業(yè)環(huán)境信用評價等級，實行污水處理費差別化收費，具體收費標準按價格行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章 減免與核定

第十九條 本市中心城區(qū)符合減免污水處理費情形的單位或個人，按照廣州市中心城區(qū)申請污水處理費減免辦理程序，提出減免申請。

第二十條 污水處理費減免政策發(fā)生變化的，按最新公布的政策文件執(zhí)行。

第六章 法律責任

第二十一條 單位或個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法送司法機關處理：

（一）謊報實際運行數據或者編造虛假數據，騙取城鎮(zhèn)污水處理費的；

（二）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的；

（三）隱瞞、坐支應當上繳的污水處理費的；

（四）滯留、截留、擠占、挪用應當上繳的污水處理費的；

（五）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入國庫的；

（六）違反規(guī)定提高開支標準的；

（七）不按規(guī)定用途使用污水處理費的；

（八）不按規(guī)定使用財政部門印制票據的；

（九）其他掏私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十二條 污水處理費征收管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費征收管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第二十三條 代征單位應嚴格按照本辦法代征污水處理費并及時上繳國庫，不得擅自調整價格，不得自行確定、改變用水分類，因擅自改變計費標準或逾期代征造成國家財產損失的，除應對未能實繳到位的污水處理費承擔補償責任外，還應依照簽訂的代征合同承擔責任。

第二十四條 繳納義務人應按時繳納污水處理費。代征單位應在每個收費周期屆滿之日起十日內向逾期繳費戶發(fā)出催繳通知，按代征合同相關規(guī)定進行催繳，并同時報告城鎮(zhèn)排水行政主管部門。

經催繳后仍未繳納污水處理費的，由城鎮(zhèn)排水行政主管部門按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定處理。

城鎮(zhèn)排水行政主管部門作出行政處罰決定后，可以依照《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》，將欠繳主體信息報送納入失信信息。

第二十五條 為逃避繳交污水處理費，故意從事損害公共供水設施、公共排水設施行為的，除按照上述規(guī)定予以處理外，還應依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》的相應規(guī)定追究責任。

第七章 附則

第二十六條 本辦法由廣州市水務局組織實施。執(zhí)行中的具體問題，由市水務局、市發(fā)展改革委、市財政局按照職責分工負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件2：

關于《廣州市污水處理費征收管理實施辦法

（公開征求意見稿）》的擬制說明

為保障城鎮(zhèn)污水處理設施運行維護和建設，規(guī)范我市污水處理費征收管理工作，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，廣州市水務局牽頭制定了《廣州市污水處理費征收管理實施辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱“公開征求意見稿”），現將擬制情況說明如下：

一、起草文件的背景

國務院公布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務院令第641號）于2014年1月1日起施行，明確規(guī)定欠繳費用的法律責任有責令限期繳納和罰款。2014年12月31日財政部、國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》（財稅〔2014〕151號），依據國務院令第641號的內容明確逾期不繳納污水處理費的法律責任。2017年6月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等三部門共同印發(fā)了《關于污水處理費征收使用管理的實施細則》，對污水處理費征收作了指引，并明確各地可制定本行政區(qū)域的實施辦法。

由于原《廣州市城市污水處理費征收管理實施辦法》（穗水〔2009〕90號）有效期至2015年6月30日，目前工作需要擬制適合本市情況的規(guī)范性文件指引。

二、起草文件的依據

本次起草公開征求意見稿，主要依據有：《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》、《財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)＜污水處理費征收使用管理辦法＞的通知》（財稅〔2014〕151號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省財政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會關于污水處理費征收使用管理的實施細則》《廣州市發(fā)展和改革委員會關于調整我市污水處理費有關問題的通知》（穗發(fā)改規(guī)字〔2017〕4號）。

三、公開征求意見稿的主要內容

公開征求意見稿共分七章，對制定依據、適用范圍、計量收費標準、減免核定情形、法律責任等方面作出相應規(guī)定。依據上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，明確了相關行政主管部門的分工，細化了城市污水處理費征收標準的核定、減免、征收實施主體等單位的職責；在具體征收內容方面，明晰繳納義務人、代征收主體、征收范圍和標準等；同時，為了鼓勵企業(yè)積極參與環(huán)境提升，特別設置了根據企業(yè)環(huán)境信用評價等級對污水處理費差別化收費的制度；在法律責任方面，銜接上位行政法規(guī)的處罰內容。

四、意見征求及采納情況

公開征求意見稿先后2次征求了市相關部門、各區(qū)水務行政主管部門以及供水企業(yè)等各單位意見，對相關意見進行認真研究，并根據工作實際充分吸收采納，對公開征求意見稿進行了完善。

特此說明