北極星大氣網訊:北極星環(huán)保網獲悉，12月30日，江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄清單（2021年版）。全文如下：

江西省生態(tài)環(huán)境廳

關于印發(fā)《江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄清單（2021年版）》的通知

各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》（國辦函〔2020〕18號）、生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2020年版）〉的通知》（環(huán)人事〔2020〕14號）、《江西省人民政府辦公廳關于江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》（贛府廳字〔2020〕92號）要求，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法事項，實行執(zhí)法事項清單動態(tài)管理，經省政府同意，現將《江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄清單（2021年版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月29日

（此件主動公開）

江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄

清單（2021年版）》說明

一、關于主要內容。《江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄清單（2021年版）》（以下簡稱《目錄清單》）主要依據生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄清單（2020年版）》、《江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄清單（2020年版）》，刪除了其中我省不涉及的海洋、太湖流域等相關執(zhí)法事項。并在我省2020年版的基礎上增加了國家及我省出臺或修改的法律法規(guī)中相關執(zhí)法事項，并將其與國家已有執(zhí)法事項同類的事項進行合并?！赌夸浨鍐巍分饕崂硪?guī)范了生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法的事項名稱、職權類型、實施依據、實施主體（包括責任部門、第一責任層級建議）。各設區(qū)市可根據法律法規(guī)立改廢釋和地方立法等情況，進行補充細化和完善，進一步明確行政執(zhí)法事項的實施主體。

二、關于梳理范圍。《目錄清單》主要梳理的是生態(tài)環(huán)境保護領域依據國家法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章設定的警告、罰款的行政處罰、行政強制事項。同時還包括新《環(huán)保法》實施后我省制定和修改的地方性法規(guī)規(guī)章設定的行政處罰事項，其他生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法事項待修訂后再進行動態(tài)調整。

三、關于事項和事項名稱的確定。一是原則上按法律、行政法規(guī)、省級地方性法規(guī)和部門規(guī)章的“條”“款”或“項”來確定為一個事項，并根據“條”“款”或“項”的內容來確定事項的名稱，統(tǒng)一規(guī)范為“對XXX的行政處罰(行政強制)”。二是法律、行政法規(guī)、省級地方性法規(guī)和部門規(guī)章對行政處罰的行為做出具體規(guī)定的，原則上按照法律、行政法規(guī)、省級地方性法規(guī)和部門規(guī)章的具體規(guī)定確定行政執(zhí)法事項，在實施依據中一并將其他實施依據羅列。三是同一法律、行政法規(guī)條款同時包含行政處罰、行政強制事項的，分別作為獨立的事項列出。

四、關于實施依據。一是對列入《目錄清單》的行政處罰、行政強制事項，按照完整、清晰、準確的原則，列出設定該事項的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的具體條款內容。二是被援引的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章條款已作修訂的，只列入修訂后對應的條款。

五、關于實施主體。一是根據全國人大常委會《關于國務院機構改革涉及法律規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》和國務院《關于國務院機構改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》，現行法律行政法規(guī)規(guī)定的行政機關職責和工作，機構改革方案確定由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的，在有關法律行政法規(guī)規(guī)定尚未修改之前，調整適用有關法律行政法規(guī)規(guī)定，由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔；相關職責尚未調整到位之前，由原承擔該職責和工作的行政機關繼續(xù)承擔；地方各級行政機關承擔法律行政法規(guī)規(guī)定的職責和工作需要進行調整的，按照上述原則執(zhí)行。二是法律行政法規(guī)規(guī)定的實施主體所稱“縣級以上××主管部門”、“××主管部門”，指的是縣級以上依據“三定”規(guī)定承擔該項行政處罰和行政強制職責的部門。三是根據《深化黨和國家機構改革方案》關于推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法的改革精神，對列入《目錄清單》行政執(zhí)法事項的實施主體統(tǒng)一規(guī)范為“生態(tài)環(huán)境部門”。各地需要對部分事項的實施主體作出調整的，可結合部門“三定”規(guī)定作出具體規(guī)定，依法按程序報同級黨委和政府決定。

六、關于第一責任層級建議。一是按照有權必有責、有責要擔當、失責必追究的原則，把查處違法行為的第一管轄和第一責任壓實，不排斥上級主管部門對違法行為的管轄權和處罰權。必要時，上級主管部門可以按程序對重大案件和跨區(qū)域案件實施直接管轄，或進行監(jiān)督指導和組織協(xié)調。二是根據黨的十九屆三中全會關于“減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉”的精神和落實屬地化監(jiān)管責任的要求，結合省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實際，對法定實施主體為“縣級以上××主管部門”或“××主管部門”的，原則上明確“第一責任層級建議”為“設區(qū)的市級”。各地可在此基礎上，區(qū)分不同事項和不同管理體制，結合實際具體明晰行政執(zhí)法事項的第一管轄和第一責任主體。三是《江西省環(huán)境保護廳關于下放25項省級環(huán)境保護行政審批事項的通知》（贛環(huán)辦字[2014]1號）明確，經省政府批準同意，部分輻射類行政審批事項下放至各設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局，目錄中涉及輻射類的行政處罰、行政強制中“發(fā)證機關”包括省級、設區(qū)的市級。