2021年12月31日，由清華大學(xué)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院等單位牽頭制定的《水回用導(dǎo)則》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)正式發(fā)布?！端赜脤?dǎo)則》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，包括以下3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

　?。?）《水回用導(dǎo)則 再生水廠水質(zhì)管理》（GB/T 41016-2021）

　　（2）《水回用導(dǎo)則 污水再生處理技術(shù)與工藝評(píng)價(jià)方法》（GB/T 41017-2021）

　?。?）《水回用導(dǎo)則 再生水分級(jí)》（GB/T 41018-2021）

　　《水回用導(dǎo)則 再生水廠水質(zhì)管理》規(guī)定了再生水廠水質(zhì)管理的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義、目標(biāo)、措施、檢測(cè)監(jiān)控與報(bào)告及制度，提出了基于風(fēng)險(xiǎn)分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系的再生水廠水質(zhì)管理措施，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置和管控要求、水質(zhì)異常應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急管理措施等內(nèi)容。

　　《水回用導(dǎo)則 污水再生處理技術(shù)與工藝評(píng)價(jià)方法》規(guī)定了污水再生處理技術(shù)與工藝評(píng)價(jià)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)程序與要求，提出了技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和可靠性指標(biāo)的定量和定性評(píng)價(jià)方法，根據(jù)不同類型污水再生處理技術(shù)或工藝的特點(diǎn)，明確了評(píng)價(jià)周期、取樣時(shí)間與頻次等要求。

　　《水回用導(dǎo)則 再生水分級(jí)》規(guī)定了以城鎮(zhèn)污水為水源的再生水的分級(jí)及其基本依據(jù)，適用于城鎮(zhèn)再生水利用規(guī)劃、安全管理、效益評(píng)價(jià)、價(jià)格確定、利用統(tǒng)計(jì)和標(biāo)識(shí)等。

　　城鎮(zhèn)污水水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控、就近可取，是可靠的城鎮(zhèn)第二水源，利用潛力巨大。2021年1月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》中，明確了我國(guó)污水再生利用的發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)和重點(diǎn)工程，標(biāo)志著污水再生利用上升為國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃?！笆奈濉逼陂g和未來15年，我國(guó)再生水利用將會(huì)得到快速發(fā)展，再生水利用規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理具有巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間。

　　《水回用導(dǎo)則》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將為我國(guó)污水資源化利用發(fā)展提供重要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，對(duì)于加強(qiáng)再生水分級(jí)管理，引導(dǎo)污水再生處理技術(shù)開發(fā)與優(yōu)化進(jìn)步，促進(jìn)再生水行業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。

　　下一步，標(biāo)準(zhǔn)編制組將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、解讀和實(shí)施推廣工作，充分發(fā)揮上述標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)支撐作用。

　　【附】《水回用導(dǎo)則 再生水廠水質(zhì)管理》（GB/T 41016-2021）解讀

　　《給水排水》雜志社特邀主編單位，對(duì)3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行了深度解讀，形成的系列文章將會(huì)在“給水排水”微信陸續(xù)推送。本篇重點(diǎn)解讀《水回用導(dǎo)則 再生水廠水質(zhì)管理》（GB/T 41016-2021），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生水廠水質(zhì)管理的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義、目標(biāo)、措施、檢測(cè)監(jiān)控與報(bào)告及制度，可為再生水廠水質(zhì)安全保障和高效穩(wěn)定生產(chǎn)提供有益指導(dǎo)。

　　教授/博導(dǎo)，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境微生物利用與安全控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，國(guó)家杰出青年科學(xué)基金與國(guó)家級(jí)教學(xué)名師獎(jiǎng)獲得者，先后獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)和教育部、住建部、環(huán)保部等省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)多項(xiàng)。主要從事再生水安全利用理論與技術(shù)方面的研究。

　　污水再生利用是統(tǒng)籌解決水資源短缺、水環(huán)境污染和水生態(tài)損害問題的重要途徑。再生水廠建設(shè)是城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。2019年，我國(guó)城鎮(zhèn)再生水生產(chǎn)能力為183.4億m3/年，再生水設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資達(dá)50.83億元。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的再生水廠管理是保障再生水利用事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展和快速發(fā)展的重要保證。

　　再生水利用的前提是水質(zhì)安全保障。針對(duì)再生水廠水質(zhì)管理需求，清華大學(xué)等單位編制了《水回用導(dǎo)則 再生水廠水質(zhì)管理》（GB/T 41016-2021）。該標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC442）和全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC275）共同提出并歸口，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布實(shí)施。

　　該標(biāo)準(zhǔn)是《水回用導(dǎo)則》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之一，為首次發(fā)布?！端赜脤?dǎo)則》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旨在從再生水分級(jí)、評(píng)價(jià)和管理等角度為再生水行業(yè)開展項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)和管理等工作提供專業(yè)指導(dǎo)意見和規(guī)范。

　　01

　　標(biāo)準(zhǔn)制定的重要意義

　　水資源短缺和水環(huán)境污染是全球面臨的重大水安全問題，我國(guó)和“一帶一路”國(guó)家尤為突出。與雨水和海水相比，污水水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控、就地可取，已成為國(guó)際公認(rèn)的“城鎮(zhèn)第二水源”，其再生利用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行，是解決缺水和水污染問題的雙贏途徑，已成為國(guó)家重大需求，對(duì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也具有重要意義。我國(guó)、美國(guó)、新加坡和以色列等國(guó)家將再生水利用作為重要戰(zhàn)略，開展了卓有成效的實(shí)踐。2019年，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)再生水利用量已達(dá)到116億m3/年，再生水利用率約為20%。從全球范圍來看，預(yù)計(jì)到2022年，再生水利用量將超過500億m3/年。

　　國(guó)家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（2021年1月）中指出，到2025年，我國(guó)缺水城市污水再生利用率將達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)將達(dá)到35%以上；到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。根據(jù)國(guó)家《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（2021年6月），“十四五”期間，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬m3/d。因此，“十四五”期間和未來15年，我國(guó)再生水利用將會(huì)得到更快發(fā)展。再生水廠的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理具有巨大發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間。

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是再生水行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。再生水廠以污水或達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠二級(jí)出水為水源，生產(chǎn)和供給再生水，是城鎮(zhèn)再生水系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，不同再生水廠的水源和處理工藝差異較大，不同水質(zhì)再生水適用范圍及用戶使用需求亦各不相同。目前再生水廠的水質(zhì)管理以末端出水口典型水質(zhì)指標(biāo)的濃度控制為主，缺乏全流程水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與過程管控，存在水質(zhì)管理方法不統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足等問題。我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中尚無再生水廠水質(zhì)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)再生水廠安全高效生產(chǎn)，需要制定突出再生水特點(diǎn)、系統(tǒng)性和針對(duì)性強(qiáng)的再生水廠水質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)再生水廠水質(zhì)管理，推動(dòng)我國(guó)再生水行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　　02

　　標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

　　《水回用導(dǎo)則 再生水廠水質(zhì)管理》于2018年申請(qǐng)立項(xiàng)，由全國(guó)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC442）和全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC275）共同提出并歸口，由清華大學(xué)等單位起草。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生水廠水質(zhì)管理的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義、目標(biāo)、措施、檢測(cè)監(jiān)控與報(bào)告及制度，適用于再生水廠的水質(zhì)管理。在以下幾個(gè)方面具有創(chuàng)新性：

編輯：王媛媛

　　從水質(zhì)管理目標(biāo)、水質(zhì)管理措施、水質(zhì)監(jiān)控與報(bào)告和水質(zhì)管理制度等方面規(guī)范了再生水廠水質(zhì)管理內(nèi)容和要求。

　　明確了再生水水質(zhì)管理的范疇，首次將風(fēng)險(xiǎn)分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系引入我國(guó)再生水廠水質(zhì)管理。提出了基于HACCP體系的再生水廠水質(zhì)管理措施，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置和管控要求、水質(zhì)異常應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急管理措施等內(nèi)容。

　　提出了再生水廠水質(zhì)監(jiān)控與報(bào)告要求，明確了水質(zhì)監(jiān)控內(nèi)容與要求、數(shù)據(jù)質(zhì)量保障方法和水質(zhì)報(bào)告制度。

　　03

　　水質(zhì)管理目標(biāo)

　　再生水系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的非傳統(tǒng)供水工程，既具有污水處理系統(tǒng)的特征，又具有供水系統(tǒng)的特征。再生水系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，包括水源、處理、儲(chǔ)存輸配、用戶端利用等環(huán)節(jié)（圖1）。再生水廠在再生水系統(tǒng)中起著重要作用，其以污水或達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠二級(jí)出水為水源，生產(chǎn)和供給再生水。再生水廠通常包括進(jìn)水口、處理、儲(chǔ)存、出水口等單元，再生水廠水質(zhì)管理目標(biāo)應(yīng)包括處理單元出水水質(zhì)、廠內(nèi)儲(chǔ)存單元水質(zhì)、再生水廠出水水質(zhì)和用戶端水質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。再生水廠水質(zhì)管理是以水質(zhì)保障、控制和改進(jìn)為目的，對(duì)再生水廠處理工藝各關(guān)鍵環(huán)節(jié)根據(jù)水質(zhì)要求實(shí)施管理的過程。

　　圖1 再生水系統(tǒng)基本構(gòu)成和流程

　　具體而言，針對(duì)某一處理單元，再生水廠應(yīng)根據(jù)其后續(xù)處理單元的進(jìn)水水質(zhì)要求，確定其管理目標(biāo)，以保證后續(xù)處理單元的穩(wěn)定高效運(yùn)行。例如，若采用反滲透處理單元生產(chǎn)A級(jí)再生水，由于反滲透膜孔徑小，極易堵塞且難以清洗，需要高水平的預(yù)處理。預(yù)處理單元一般包括：混凝沉淀、介質(zhì)過濾、超（微）濾等，預(yù)處理單元的水質(zhì)管理目標(biāo)應(yīng)符合其后續(xù)反滲透單元的進(jìn)水水質(zhì)要求。

　　針對(duì)廠內(nèi)儲(chǔ)存單元，應(yīng)根據(jù)再生水廠出水水質(zhì)要求，確定其管理目標(biāo)。針對(duì)再生水廠出水水質(zhì)，應(yīng)根據(jù)用戶端水質(zhì)要求，并考慮管網(wǎng)輸配過程中的水質(zhì)變化（例如余氯的衰減和微生物的生長(zhǎng)等），確定其管理目標(biāo)。再生水廠出水和用戶端水質(zhì)管控目標(biāo)包括水質(zhì)指標(biāo)以及各指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率、波動(dòng)率等。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的常規(guī)指標(biāo)主要包括pH、生化需氧量（BOD）、化學(xué)需氧量（COD）、總懸浮固體、濁度、余氯、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)濃度、電導(dǎo)率、病原指示微生物濃度等。

　　但經(jīng)過深度處理后的再生水中仍含有一定量的有機(jī)物和微生物（包括病原微生物），在儲(chǔ)存和管網(wǎng)輸配過程中可能發(fā)生水質(zhì)劣化，威脅再生水的水質(zhì)安全性。因此，在滿足其相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，還需根據(jù)再生水用途和用戶要求，關(guān)注化學(xué)穩(wěn)定性、生物穩(wěn)定性、微量有毒有害污染物等水質(zhì)安全指標(biāo)。例如，再生水用于工業(yè)利用冷卻水和洗滌用水時(shí)，考慮結(jié)垢、腐蝕、生物滋生等潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注NH3-N、氯離子、TDS、總硬度、SS、色度、化學(xué)穩(wěn)定性等指標(biāo)，循環(huán)冷卻水應(yīng)考慮鹽度和硬度的控制。

　　當(dāng)再生水同時(shí)用于多種用途時(shí)，水質(zhì)可按最高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求確定或分質(zhì)供水；也可按用水量最大用戶的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求確定。個(gè)別水質(zhì)要求更高的用戶，可自行補(bǔ)充處理達(dá)到其水質(zhì)要求。再生水廠水質(zhì)管理目標(biāo)需根據(jù)技術(shù)發(fā)展、最新研究成果、用戶變化情況和用戶反饋情況，及時(shí)調(diào)整和完善，包括水質(zhì)指標(biāo)的增減及達(dá)標(biāo)率、波動(dòng)率的調(diào)整等。

　　04

　　水質(zhì)管理措施

　　風(fēng)險(xiǎn)分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）是一套預(yù)防性的安全管理體系，其主要內(nèi)容包括識(shí)別危害可能產(chǎn)生的關(guān)鍵控制點(diǎn)、建立相關(guān)指標(biāo)的關(guān)鍵限值、建立預(yù)防或減少相應(yīng)危害的控制措施和驗(yàn)證控制措施可以正常運(yùn)行并進(jìn)行記錄等環(huán)節(jié)。HACCP原理基于預(yù)防性過程管理和質(zhì)量保證，其強(qiáng)調(diào)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生的關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）的識(shí)別、分析、評(píng)估和控制，從而消除或?qū)撛陲L(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。

　　HACCP體系最早用于食品行業(yè)的安全管理，現(xiàn)已在美國(guó)、加拿大、瑞士、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的城市飲用水系統(tǒng)安全保障體系中得到廣泛應(yīng)用。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布的《城鎮(zhèn)集中式再生水系統(tǒng)管理導(dǎo)則》（ISO 20760-2: 2017）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，也提出了基于HACCP原理的再生水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與水質(zhì)管理體系。

　　《水回用導(dǎo)則 再生水廠水質(zhì)管理》首次將HACCP體系引入再生水廠水質(zhì)管理。針對(duì)再生水廠水源水質(zhì)復(fù)雜多變、處理環(huán)節(jié)長(zhǎng)等特點(diǎn)，為滿足再生水水質(zhì)安全保障需求，再生水廠應(yīng)根據(jù)水源特點(diǎn)、處理工藝和水質(zhì)管理目標(biāo)，基于風(fēng)險(xiǎn)分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，制定再生水廠水質(zhì)管理措施。水質(zhì)管理措施包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、CCP設(shè)置和管理、水質(zhì)異常應(yīng)對(duì)措施、可持續(xù)改進(jìn)、應(yīng)急管理等方面，其制定流程如圖2所示。再生水廠的潛在風(fēng)險(xiǎn)、CCP監(jiān)控指標(biāo)及水質(zhì)異常應(yīng)對(duì)措施示例如表1所示。當(dāng)CCP的水質(zhì)指標(biāo)和控制參數(shù)超出目標(biāo)范圍時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，使其盡快恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)。

　　圖2 再生水廠HACCP水質(zhì)管理措施制定流程

　　表1 再生水廠水質(zhì)管理措施示例

　　注：BOD=五日生化需氧量；CODCr=化學(xué)需氧量；DO=溶解氧；FC=糞大腸菌群數(shù)；MLSS=混合液懸浮固體濃度；MLVSS=混合液揮發(fā)性懸浮固體濃度；NH3-N=氨氮；NO3-N=硝酸鹽氮；ORP=氧化還原電位；SS=懸浮物；SDI=淤泥密度指數(shù)；TC=總大腸菌群數(shù)；TN=總氮；TOC=總有機(jī)碳；TP=總磷。

　　此外，再生水廠可能受到緊急情況、突發(fā)事件、水源干擾或中斷等影響，為有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或狀況可能對(duì)再生水水量和水質(zhì)造成的影響（例如極端氣候條件、自然災(zāi)害、處理單元失效、管道錯(cuò)接、疾病爆發(fā)等），應(yīng)建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，制定水量和水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高事故響應(yīng)速度和響應(yīng)能力。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效的處理措施并及時(shí)上報(bào)。

　　在事故處置過程中，需兼顧水質(zhì)保障與水量穩(wěn)定供應(yīng)要求。再生水廠宜配備備用水源以應(yīng)對(duì)緊急情況，保障再生水基本供水需求。例如，針對(duì)再生水工業(yè)利用，特定用戶（如工業(yè)冷卻用戶等）應(yīng)設(shè)有備用水源或應(yīng)急供水方案。當(dāng)再生水水源可靠性不能保證時(shí)，工業(yè)用戶可設(shè)置備用水源或應(yīng)急供水方案。再生水水源水質(zhì)水量不穩(wěn)定時(shí)，工業(yè)用戶可設(shè)置再生水調(diào)節(jié)池，調(diào)節(jié)再生水水質(zhì)水量。在事故發(fā)生后，需進(jìn)行事故處理總結(jié)和資料積累，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

編輯：王媛媛