福州市人民政府印發(fā)《“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)行動方案（2023—2027年）》，持續(xù)優(yōu)化空間開發(fā)保護(hù)格局，加快推進(jìn)全市綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)修復(fù)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化水平。詳情如下：

“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)行動方案（2023—2027年）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，扎實(shí)推進(jìn)美麗福州建設(shè)，根據(jù)《“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）》要求，制定本行動方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)優(yōu)化空間開發(fā)保護(hù)格局，加快推進(jìn)全市綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)修復(fù)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化水平。

到2025年，人與自然和諧共生的美麗福州建設(shè)取得重大進(jìn)展。綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度得到有效控制，減污降碳協(xié)同增效實(shí)現(xiàn)突破，單位GDP能耗較2020年下降14%，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降19.5%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，主要流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，國控斷面Ⅱ類以上水質(zhì)比例力爭達(dá)到66.7%，小流域達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例保持95%以上，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)比例完成省下達(dá)指標(biāo)，城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于18.6微克/立方米；全市森林覆蓋率繼續(xù)保持全國省會城市前列，生態(tài)系統(tǒng)得到有效維護(hù)；生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提升，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到96%，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達(dá)到40%，市建成區(qū)滿足海綿城市標(biāo)準(zhǔn)的面積高于50%。福州市主城區(qū)的鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)和長樂區(qū)率先達(dá)到美麗城市目標(biāo)（試行）要求，美麗鄉(xiāng)村建成比例達(dá)到20%，建成閩江、敖江等4條美麗河湖，8個灣區(qū)全部建成省級美麗海灣，福州濱海新城岸段、福州鑒江半島—黃岐半島東部海域建成國家級美麗海灣，力爭4個省級及以上工業(yè)園區(qū)建成美麗園區(qū)。

到2027年，人與自然和諧共生的美麗福州建設(shè)成效顯著。綠色生產(chǎn)生活方式逐步構(gòu)建，減污降碳協(xié)同增效深度推進(jìn)，單位GDP能耗和二氧化碳排放逐步下降。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，地表水I—II類水質(zhì)比例穩(wěn)中有進(jìn)，閩江流域干流國控斷面水質(zhì)全面達(dá)到Ⅱ類及以上，小流域達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例保持95%以上，消除大部分農(nóng)村黑臭水體，治理比例達(dá)到90%，城市PM2.5年均濃度不高于18微克/立方米。城市綠色競爭力、國際影響力不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全保障體系基本構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提升，城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達(dá)到45%，市建成區(qū)滿足海綿城市標(biāo)準(zhǔn)的面積高于55%。福清市、閩侯縣和連江縣達(dá)到美麗城市目標(biāo)（試行）要求，美麗河湖建成率和美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例均達(dá)到50%，興化灣、福清灣力爭建成國家級美麗海灣，美麗園區(qū)建成率達(dá)到40%左右，美麗福州建設(shè)形成一批示范樣板。

二、低碳協(xié)同活力強(qiáng)勁的綠色發(fā)展樣板建設(shè)行動

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造行動。實(shí)施新一輪技術(shù)改造工程，嚴(yán)守環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益等標(biāo)準(zhǔn)，以鋼鐵、建材、石化、化工、橡膠、有色金屬、平板玻璃、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施綠色低碳改造工程，建設(shè)固廢資源化循環(huán)利用項目，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)含“綠”值和降低含“碳”值。依托骨干企業(yè)大力開發(fā)面向電子信息、高端裝備、食品加工、化纖紡織、醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)機(jī)器人及智能自動化生產(chǎn)線成套裝備；鼓勵發(fā)展智能家居設(shè)備、智能機(jī)器人、智能車載設(shè)備、智能醫(yī)療設(shè)備、智能可穿戴設(shè)備、智能大屏設(shè)備、智能安防設(shè)備等產(chǎn)品。推動重點(diǎn)領(lǐng)域采用工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)改造提升自動化生產(chǎn)線、智能化物流車間等生產(chǎn)系統(tǒng)，分步驟、分層次開展智能制造應(yīng)用示范，全面開展智能制造優(yōu)秀場景和智能制造示范工廠項目建設(shè)。現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力爭2025年前達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動。持續(xù)推進(jìn)綠色制造工程，推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)冶金建材、石油化工、輕工紡織等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備實(shí)施升級改造。培育壯大先進(jìn)綠色制造業(yè)，圍繞汽車零部件、工程機(jī)械、電機(jī)產(chǎn)品、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)開展高端智能再制造試點(diǎn)，加大對高端智能再制造試點(diǎn)推廣應(yīng)用。加快培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化未來新賽道，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)若干個總部經(jīng)濟(jì)區(qū)或集聚區(qū)，打造一批總部企業(yè)聚集、科技含量高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、輻射帶動能力強(qiáng)的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。至2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)50%以上?！藏?zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三）碳達(dá)峰落實(shí)行動。推動電力、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)控排企業(yè)制定碳達(dá)峰工作方案。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施技術(shù)技能提升工程，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升計劃，從源頭減少能源資源消耗。實(shí)施清潔能源替代工程，提升非化石能源占能源消費(fèi)總量比例。重點(diǎn)推進(jìn)福州興化灣海上風(fēng)電項目開發(fā)，優(yōu)化電力布局和提高清潔能源比重，推動能源領(lǐng)域協(xié)同增效。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比提高到32%。推進(jìn)裝配式建筑項目開工建設(shè)，合理布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施道路暢通工程，大力推進(jìn)“公交優(yōu)先”客運(yùn)體系。協(xié)同推進(jìn)多領(lǐng)域低碳試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工）

三、綠色和諧生態(tài)宜居的美麗城鎮(zhèn)標(biāo)桿建設(shè)行動

（四）美麗藍(lán)天守護(hù)行動。完善揚(yáng)塵控制網(wǎng)格化管理機(jī)制，探索揚(yáng)塵污染智能監(jiān)管模式。加強(qiáng)預(yù)濕和噴淋抑塵措施和施工現(xiàn)場封閉措施管理。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，完善揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染治理，實(shí)施干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合整治。推動福州港羅源灣港區(qū)疏港鐵路建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)輕型汽車和城市重型柴油車輛實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。深化推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動，逐步淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，開展全市非道路移動機(jī)械污染排放整治工作。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效應(yīng)對輕污染天氣。強(qiáng)化城市噪聲管理。到2027年，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于18微克/立方米，縣級城市細(xì)顆粒物濃度力爭接近15微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率保持在90%以上?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市住建局、市發(fā)改委、市交通局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（五）水環(huán)境綜合治理行動。加快城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，全面推進(jìn)市政排水管網(wǎng)及居民小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)錯接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)更新修復(fù)，消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū)。推進(jìn)城鎮(zhèn)截污納管和雨污分流，鞏固城區(qū)黑臭水體整治成效。福清市率先全面消除黑臭水體，全面推進(jìn)連江縣城市內(nèi)河水體整治。加強(qiáng)河道問題巡查執(zhí)法和聯(lián)合防控。推進(jìn)流域精細(xì)化管理。強(qiáng)化“河長制”“河長日”落實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)并查處河道“四亂”問題，對水岸垃圾、河岸侵占、河道亂采、設(shè)施破損等問題加強(qiáng)執(zhí)法。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水收集處理，優(yōu)化排污口布局。結(jié)合群眾親水需求，因地制宜推進(jìn)硬化河岸改造、河岸生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)，開展河口濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“人水和諧”，打造親水岸段。到2025年，福州市城市生活污水集中收集率達(dá)到75%（福清市城市生活污水集中收集率達(dá)到70%），全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，中心城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)）實(shí)現(xiàn)生活污水收集市政管網(wǎng)基本全覆蓋；到2027年，福清市、閩侯縣和連江縣實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活污水收集市政管網(wǎng)基本全覆蓋，其他縣區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)成效顯著?！藏?zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（六）無廢城市建設(shè)行動。探索實(shí)施產(chǎn)品全生命周期綠色管理，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量、分類，建立有序的建筑垃圾消納處置體系。全面實(shí)施城市生活垃圾強(qiáng)制分類，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。推廣“三端四定”模式，完善固廢分類智慧管理平臺建設(shè)，鼓勵微型垃圾資源化項目。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾集中處置設(shè)施建設(shè)。提高廢塑料的回收利用水平，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的廢塑料源頭減量機(jī)制。實(shí)施監(jiān)督快遞行業(yè)落實(shí)國家快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)。制定再生資源回收目錄，降低再生資源回收成本。完善生活垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)，探索制定餐廚垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)。至2025年，城區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)60%以上，力爭城市原生生活垃圾零填埋，無害化處置率保持100%?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（七）城市品質(zhì)提升行動。傳承福州城市傳統(tǒng)山水格局，塑造閩江、烏龍江兩大濱水景觀帶，引導(dǎo)城市景觀格局從“小山水”走向“大山海”。構(gòu)筑連通山海的景觀網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中心城區(qū)“一環(huán)眾山護(hù)榕城、兩廊兩灣連山海、雙軸貫通融古今、四區(qū)十片顯特質(zhì)”的總體景觀結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建生態(tài)旅游、民俗文化、休閑運(yùn)動、電子信息、特色制造、科技教育等特色小鎮(zhèn)（城）。構(gòu)建“兩環(huán)、一帶、兩廊、十楔、十四群”的綠地系統(tǒng)布局，初步形成城綠協(xié)調(diào)的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。結(jié)合“兩江四岸”整體品質(zhì)提升，提升濱江公園的景觀綠化。結(jié)合山體生態(tài)修復(fù)、郊野生態(tài)公園建設(shè)，提高綠地生態(tài)功能和休閑服務(wù)功能。按照主要公園綠地1公里的服務(wù)半徑推進(jìn)公園建設(shè)，構(gòu)建完善的綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)推窗見綠、出門見景。到2025年，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于96%?！藏?zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市水利局、市園林中心、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（八）綠色交通出行提升行動。發(fā)展智能交通，推動不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。打造“海絲”國際樞紐機(jī)場和樞紐港口。優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開展道路微改造、輔道改造，引導(dǎo)投用智慧停車系統(tǒng)。打造以軌道交通和快速公交為骨干、以常規(guī)公交為支撐、出租車為補(bǔ)充、多樣化慢行交通為延伸的綜合性公共交通體系。積極擴(kuò)大電力、氫能、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港及綠色樞紐場站。大力推廣新能源汽車。到2025年，主城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)）公交機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到45%以上，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到81%，縣城不低于60%；到2027年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到82%，福清市綠色出行比例達(dá)到75%以上，其他縣城不低于65%。市區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，新能源城市公共汽電車比例達(dá)到95%，新增物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80%?！藏?zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市城管委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（九）綠色建筑推廣普及行動。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，持續(xù)推動老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。大力發(fā)展適應(yīng)福州資源稟賦和需求的可再生能源，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣源和水源熱泵等。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達(dá)到40%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達(dá)到8%；到2027年，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達(dá)到45%?！藏?zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十）綠色生態(tài)社區(qū)建設(shè)行動。新建社區(qū)因地制宜采用被動式設(shè)計策略，最大限度地利用自然采光通風(fēng)，合理選用可再生能源利用技術(shù)。開展街巷微整治、空間微改造、景觀微更新“三微行動”，推進(jìn)地下空間分層開發(fā)利用。推動水、電、氣、路燈等配套基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，普及節(jié)能照明、節(jié)水器具。建立社區(qū)碳排放管理體系，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務(wù)模式。合理布局便捷回收設(shè)施，科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集系統(tǒng)。保護(hù)自然景觀，維護(hù)社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡，推行立體式綠化，最大限度提高社區(qū)綠視率?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市園林中心、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十一）安全韌性城市建設(shè)行動。及時修訂城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。打造城市生命線系統(tǒng)，加強(qiáng)城市管網(wǎng)、排水防澇、道路、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對重點(diǎn)防洪澇區(qū)域?qū)嵤┡潘芫W(wǎng)升級改造，合理規(guī)劃建設(shè)雨洪資源化利用設(shè)施。建設(shè)城市生態(tài)廊道系統(tǒng)，按照通風(fēng)廊道、降溫節(jié)點(diǎn)、通風(fēng)口的建設(shè)模式，逐步建設(shè)10條城市風(fēng)道，構(gòu)建福州市“一軸十廊、一門多點(diǎn)”的通風(fēng)格局。建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，完善應(yīng)急感知、應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級指揮中心—縣級指揮中心—應(yīng)急現(xiàn)場多級指揮聯(lián)動調(diào)度。建立和完善保障重大基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。向大中型水利工程提供暴雨、旱澇、風(fēng)暴潮和海浪等預(yù)警，向通信及輸電系統(tǒng)提供高溫、冰雪、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的預(yù)警，向城市生命線系統(tǒng)提供內(nèi)澇、高溫、冰凍的動態(tài)信息和溫度劇變的預(yù)警，向交通運(yùn)輸和海洋漁業(yè)等部門提供臺風(fēng)、雷電、濃霧、暴雨、洪水、冰雪、風(fēng)暴潮、海浪等災(zāi)害的預(yù)警。到2025年，城市建成區(qū)滿足海綿城市標(biāo)準(zhǔn)的面積高于50%；到2027年，城市建成區(qū)滿足海綿城市標(biāo)準(zhǔn)的面積高于62%。對城市在建工程、低洼易澇點(diǎn)、地下商場、地下車庫、地下通道、立交涵洞、軌道交通等開展安全隱患排查整治，提升城市重點(diǎn)區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)對能力。加強(qiáng)已有生物防火林帶的撫育管護(hù)，提高林帶質(zhì)量，有效發(fā)揮阻隔森林火災(zāi)作用?！藏?zé)任單位：市住建局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

四、生態(tài)富民業(yè)興綠盈的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿建設(shè)行動

（十二）農(nóng)村生活污水治理能力提升行動。以轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護(hù)開發(fā)特色類村莊以及鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)為重點(diǎn)，因地制宜、合理選擇技術(shù)路線，推進(jìn)實(shí)施全市農(nóng)村生活污水提升治理工程。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“回頭看”，對非正常運(yùn)行的設(shè)施，有序分批實(shí)施提升改造。加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理有機(jī)銜接，有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)。暫時無法同步建設(shè)的，應(yīng)建立廁所糞污收集、儲存、資源化利用體系。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到75%，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)到90%以上；到2027年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到80%。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十三）城鄉(xiāng)飲用水安全保障行動。開展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，以發(fā)展集中連片規(guī)模化供水工程為主，小型供水工程為輔的農(nóng)村供水體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同管。針對城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水體污染問題和生態(tài)環(huán)境破壞問題，持續(xù)開展專項排查整治，鞏固“千噸萬人”及以上飲用水水源地保護(hù)成效。對于城鎮(zhèn)集中式供水的水源地，推進(jìn)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況的全鏈條式監(jiān)測評估。推進(jìn)一閘三線相關(guān)水源保護(hù)區(qū)劃定。推動農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍劃定和規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)馬尾區(qū)、長樂區(qū)備用水源建設(shè)和水源環(huán)境問題整治。強(qiáng)化東張水庫、山仔水庫等湖庫型水源地藻類防控，落實(shí)控源、截污、清淤、活流措施。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99.9%。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十四）種植養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展促進(jìn)行動?？h域分區(qū)分類建立完善安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植正負(fù)面清單，制定嚴(yán)格管控類耕地用途清單，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林等措施，實(shí)施復(fù)墾農(nóng)用地的生態(tài)型治理修復(fù)工程。實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動，增施有機(jī)肥，推廣種植綠肥還田，持續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害。以閩江、敖江、龍江和大樟溪等4條流域為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程。推廣國家標(biāo)準(zhǔn)地膜，積極探索推廣全生物降解地膜和加厚地膜，健全廢舊地膜回收體系，推動地膜科學(xué)使用和回收工作。實(shí)施畜禽糞污源化利用提升工程，改造升級畜禽糞污收儲運(yùn)、處理利用、臭氣凈化及信息化監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。加大閩江水口水庫保護(hù)力度，嚴(yán)格限制庫區(qū)新增水產(chǎn)養(yǎng)殖。逐步退出投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，積極推動養(yǎng)鰻行業(yè)整治，新（改、擴(kuò)）建鰻鱺工業(yè)化養(yǎng)殖單位養(yǎng)殖水面面積基準(zhǔn)排水量不高于130立方米/（畝·天）。推動建立種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建“美麗牧場”。到2025年，受污染耕地安全利用率大于93%，廢舊農(nóng)膜回收率不低于85%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上，化肥使用總量（折純量）不超過67680噸，農(nóng)藥使用總量（折純量）不超過2413噸，鰻鱺工廠化養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)排放。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，畜牧大縣福清市與閩侯縣各新增種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)2個?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十五）鄉(xiāng)村地域特色風(fēng)貌提升行動。提升中心村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣，凸顯保護(hù)開發(fā)特色村自然歷史文化特色。實(shí)施以特色古厝、古樓城堡等為主體的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)項目。新建或修繕農(nóng)房時，引導(dǎo)其屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、庭院、色彩、材質(zhì)等“八要素”與村居整體環(huán)境協(xié)調(diào)，充分展現(xiàn)明清石厝、畬族木質(zhì)建筑、僑鄉(xiāng)風(fēng)情等地域村莊特色。持續(xù)開展村莊綠化行動，以建設(shè)森林村莊為載體，充分利用鄉(xiāng)村“四旁四地”植綠添彩，營造鄉(xiāng)村風(fēng)景林，建設(shè)鄉(xiāng)村公園。內(nèi)陸永泰、閩清等區(qū)縣，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。沿海長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣發(fā)揮海洋優(yōu)勢，打造各具特色的美麗濱海漁村。到2025年，全市80%行政村達(dá)到“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到20%左右；到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到50%?！藏?zé)任單位：市住建局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文物局、市名城委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十六）生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)發(fā)展行動。發(fā)展橄欖、枇杷、食用菌、李果等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、“一村一品”專業(yè)村。提升福州茉莉花茶區(qū)域公用品牌價值，擴(kuò)展福州橄欖、福州魚丸、連江鮑魚、永泰李梅、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、長樂青山龍眼等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。圍繞茶葉、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，配套建設(shè)加工副產(chǎn)物收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，新培育綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品110個以上，新增省級著名品牌10個以上；到2027年，新培育綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品40個以上，新增省級著名品牌4個以上。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十七）農(nóng)林牧漁業(yè)增匯固碳行動。有序發(fā)展灘涂和淺海貝藻類養(yǎng)殖，優(yōu)化貝藻類混養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步開發(fā)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間，增加漁業(yè)碳匯潛力。綜合采取留草（種樹）、間作、套種、疏水、筑路、培土等措施，建設(shè)綠色碳匯型茶園。運(yùn)用保護(hù)性耕作、合理輪作、增施有機(jī)肥、施用生物質(zhì)碳等措施，提升農(nóng)田土壤固碳能力。實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，開展天然林與生態(tài)公益林保護(hù)修復(fù)、沿海防護(hù)林體系建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)退化林、低產(chǎn)低效林撫育、改造，提升林業(yè)碳匯增量?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

五、水清岸綠文盛景美的美麗河湖標(biāo)桿建設(shè)行動

（十八）流域水源涵養(yǎng)提升行動。持續(xù)壓縮水土流失斑存量，繼續(xù)開展永泰縣、閩清縣等水土流失集中治理。建立重要水源涵養(yǎng)功能區(qū)基礎(chǔ)信息臺賬，限制各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的人為活動，開展重要水源涵養(yǎng)區(qū)評估。持續(xù)推進(jìn)永泰縣、閩清縣、閩侯縣等西部山地水源涵養(yǎng)林建設(shè)，開展封山育林、中幼林撫育、松林改造和低質(zhì)低效林改造等森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。實(shí)施閩江、大樟溪兩岸森林生態(tài)修復(fù)和森林質(zhì)量提升，持續(xù)做好坡耕地、茶果園水土綜合治理，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)和廢棄礦山整治。到2025年，實(shí)施低質(zhì)低效林和疏林地改造2.33萬公頃，全市水土保持率達(dá)到93.38%?！藏?zé)任單位：市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十九）水資源配置優(yōu)化行動。推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)，建成福建省平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程（福州段），提速推進(jìn)閩江口城市水資源配置（一庫三線）標(biāo)志性工程，建設(shè)一批跨流域跨區(qū)域骨干輸水通道。加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快霍口水庫、昌西水庫建設(shè)，因地制宜推進(jìn)一批小型水庫建設(shè)，大幅提升一批城鎮(zhèn)的水源保障能力。加快集中供水水源地及管網(wǎng)建設(shè)，推動縣級城市和重要城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)多水源供水?！藏?zé)任單位：市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二十）水資源節(jié)約利用行動。建設(shè)區(qū)域節(jié)水型社會，加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，在電力、化工、石化、鋼鐵等企業(yè)打造海水淡化試點(diǎn)項目。推進(jìn)福清東張等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設(shè)。建設(shè)再生水和雨水集蓄利用設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理廠尾水綜合利用工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，建立精細(xì)化管理平臺和漏損管控體系，進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損率。到2025年，福州市城區(qū)力爭創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、永泰縣、連江縣、閩清縣、羅源縣達(dá)到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)，福州市六城區(qū)及福清市再生水利用率超過25%，全市萬元GDP用水量不超過19立方米；到2027年，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)水型城市建設(shè)，馬尾區(qū)、閩侯縣達(dá)到節(jié)水型社會，城市再生水利用率超過28%，萬元GDP用水量不超過18.2立方米?！藏?zé)任單位：市水利局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二十一）河湖生態(tài)流量保障行動。制定出臺閩江、敖江、龍江等重要河湖的生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確河湖生態(tài)基流保障目標(biāo)。按照退出、整改、完善三類實(shí)施水電站分類整治，推進(jìn)連江縣、羅源縣等縣區(qū)農(nóng)村水電綠色改造。完善閩江、敖江、龍江干流和主要支流控制性水利水電工程的調(diào)度管理，針對水資源開發(fā)利用程度高的閩江下游、龍江等流域，通過強(qiáng)化節(jié)水、生態(tài)用水配置、上中游水庫群聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，逐步退還被擠占的生態(tài)用水。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，閩江干流、大樟溪、敖江等重要河流生態(tài)流量監(jiān)測斷面生態(tài)需水滿足率達(dá)75%以上；到2027年，重要河流生態(tài)需水滿足率達(dá)80%以上?！藏?zé)任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二十二）河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)行動。劃定主要流域和西湖、山仔水庫、東張水庫等重點(diǎn)湖庫和全市17個縣級及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域河湖生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化河湖岸線用途管制。開展河湖岸帶受損情況排查，結(jié)合生態(tài)溝渠、入湖河口污染攔截凈化前置庫、濕地建設(shè)等措施，推進(jìn)閩江、敖江、龍江等重點(diǎn)河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施閩清縣、連江縣、永泰縣等區(qū)縣的安全生態(tài)水系建設(shè)工程。重點(diǎn)推進(jìn)閩江河口生物圍欄建設(shè)、互花米草綜合治理、鳥類棲息地改造和修復(fù)、海漂垃圾治理等濕地保護(hù)與修復(fù)工程。到2025年，基本完成一級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，完成60%以上二級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，逐步恢復(fù)受損河湖生態(tài)系統(tǒng)功能；到2027年，完成70%以上二級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二十三）美麗河湖建設(shè)行動。開展“三江兩溪”美麗河湖建設(shè)，“一河一策”制定美麗河湖建設(shè)實(shí)施方案，打造各具特色的美麗河湖。提升河湖自然生態(tài)景觀，營造親水空間，滿足公眾的景觀、休閑等親水需求。閩江（福州段）重點(diǎn)開展上游畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染治理，沿線實(shí)施污水處理提質(zhì)增效行動，推進(jìn)河岸緩沖帶保護(hù)修復(fù)，結(jié)合“兩江四岸”品質(zhì)提升工程，打造“閩江之心”最美濱江會客廳。圍繞飲用水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)敖江排污口整治，抓好城區(qū)城鎮(zhèn)生活污水治理、規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)等問題，強(qiáng)化山仔水庫水華風(fēng)險防控，開展河口濕地生態(tài)修復(fù)，建設(shè)敖江全流域飲用水水源地保護(hù)典范。推動龍江流域水系綜合治理和閩侯溪源江、羅源起步溪水系提升工程。到2025年，打造美麗河湖建設(shè)樣板，建成閩江、敖江、龍江、虎溪等美麗河湖；到2027年，全市美麗河湖建成率達(dá)到50%左右。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市住建局、市文旅局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二十四）水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升行動。開展生活污水提質(zhì)增效攻堅行動，加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的改擴(kuò)建和運(yùn)營維護(hù)。深化工業(yè)污染源治理，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造，完善工業(yè)園區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；規(guī)范鰻魚、牛蛙等淡水養(yǎng)殖，加快推進(jìn)水口庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖分階段清退工作。深入實(shí)施河湖水系連通，積極開展小流域生態(tài)環(huán)境綜合整治。加快實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理五年行動計劃，推進(jìn)永泰縣農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)，優(yōu)先開展福清市、長樂區(qū)等人口較為集中的沿海平原地區(qū)農(nóng)村生活污水治理。鞏固提升城區(qū)黑臭水體治理成效，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。到2025年，全市主要流域國、省控斷面Ⅲ類及以上優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)100%，地表水優(yōu)于Ⅱ類的“好水”比例力爭達(dá)66.7%，閩江流域干流國控斷面水質(zhì)全部實(shí)現(xiàn)Ⅱ類及以上，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持95%以上，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；到2027年，地表水優(yōu)于Ⅱ類的“好水”比例穩(wěn)中有進(jìn)，閩江流域干流國控斷面水質(zhì)全面保持Ⅱ類及以上，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定，穩(wěn)定消除城市黑臭水體，消除大部分農(nóng)村黑臭水體?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二十五）防洪排澇治理行動。實(shí)施閩江干流防洪提升工程（福州段），開展病險水庫加固工程，推進(jìn)敖江、龍江、大樟溪、淘江等流域防洪治理。建設(shè)沿海防臺防潮基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施海堤加固及生態(tài)化改造。加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治，實(shí)施江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水標(biāo)志性工程，推動城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)迭代升級,加大雨水管網(wǎng)和泵站設(shè)施改建力度，完善排水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，開展城區(qū)水系連通、河道通暢治理工程。到2025年，閩江、敖江、龍江及重要支流的重點(diǎn)河段堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)76%以上；到2027年，重點(diǎn)流域重點(diǎn)河段堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。〔責(zé)任單位：市水利局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二十六）河湖風(fēng)險防控行動。加強(qiáng)污染源監(jiān)控系統(tǒng)、排污口監(jiān)控系統(tǒng)、斷面水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、水生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對道路危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。制定集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。以石油石化、化工、醫(yī)藥、紡織、印染、化纖、?；贰⑸嬷亟饘俸臀U等類型企業(yè)為重點(diǎn)，建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理制度。加強(qiáng)河湖周邊危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)規(guī)范危險化學(xué)品運(yùn)輸行為。全面實(shí)施重點(diǎn)河流“一河一策一圖”。嚴(yán)密監(jiān)控山仔、東張等富營養(yǎng)化指數(shù)較高的湖庫水質(zhì)和藻密度動態(tài)變化情況，到2025年，山仔、東張等發(fā)生過水華的庫區(qū)，建立水華防控常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市交通局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

六、人海和諧灘凈海碧的美麗海灣標(biāo)桿建設(shè)行動

（二十七）海灣污染防治行動。全面推進(jìn)入海排污口排查整治，建立“一口一檔”的入海排污口動態(tài)管理臺賬。加強(qiáng)沿岸直排海污染源整治，清理非法或設(shè)置不合理入海排污口，對未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的入海排污口進(jìn)行深度治理，“一口一策”持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域入海排污口溯源整治。深入實(shí)施入海溝渠“除黑消劣減氮”專項行動。充分利用省、市生態(tài)云平臺，推動海洋環(huán)境監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)對人海排口污染源、海漂垃圾等近岸海域污染實(shí)時監(jiān)管能力，進(jìn)一步提高海洋數(shù)字化智能監(jiān)管能力。深化閩江、敖江、龍江等3條主要入海河流，占澤溪等入海小流域綜合治理。持續(xù)開展入海河流消劣鞏固行動，“一河一策”開展精準(zhǔn)綜合整治。因地制宜加強(qiáng)總氮總磷排放控制，實(shí)施入海河流總氮總磷削減工程。到2025年，入海河流國控斷面總氮濃度低于2020年水平，省控及以上河流入海斷面水質(zhì)全面消除劣V類。加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測和監(jiān)管，全面推進(jìn)船舶和港口污染防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管與治理。實(shí)施船舶水污染物分類管理，推進(jìn)“船—港—城”全過程協(xié)同管理。加快清退海域超規(guī)劃養(yǎng)殖，推進(jìn)海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)工廠化養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測，完成提水式海水養(yǎng)殖池塘尾水治理，加大海水養(yǎng)殖對海洋生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)管力度。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境污染治理和監(jiān)管，推行漁排漁港“門前三包”和漁業(yè)廢棄包裝袋（桶）回收制度。加快推進(jìn)海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，推廣環(huán)保型全塑膠漁排和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、福州海事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、福州港口發(fā)展中心等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二十八）海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動。建立低效用海退出機(jī)制，除國家重大項目外，不再新增圍填海，落實(shí)圍填海歷史遺留問題清單處理方案。實(shí)施濱海新城海岸帶保護(hù)修復(fù)，實(shí)施海堤除險加固，優(yōu)化提升海岸帶防潮御浪、固堤護(hù)岸的減災(zāi)功能和海岸防護(hù)工程的生態(tài)功能。加強(qiáng)沿海地方區(qū)域標(biāo)志性關(guān)鍵物種及棲息地的調(diào)查和保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，認(rèn)真落實(shí)伏季休漁制度和監(jiān)管執(zhí)法，依法清理取締涉漁“三無”船舶。加強(qiáng)漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測，強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，實(shí)施大黃魚等水生生物經(jīng)濟(jì)物種、地方特有物種和珍稀瀕危物種的增殖放流。推進(jìn)福清東瀚海域美源國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)連江黃岐人工漁礁項目建設(shè)。保護(hù)海蚌、中國鱟、大黃魚、黑臉琵鷺、中華燕鷗（黑嘴端鳳頭燕鷗）、勺嘴鷸、黃嘴白鷺和綠海龜?shù)日湎l危物種，重點(diǎn)實(shí)施珍稀瀕危野生動物的保護(hù)救護(hù)。因地制宜地采取紅樹林栽種、漁業(yè)增殖放流、建設(shè)人工魚礁等保護(hù)與修復(fù)措施。在羅源、連江等地開展海灣碳匯能力核算和提升、海水養(yǎng)殖增匯試點(diǎn)工作，探索建立藍(lán)色碳匯交易機(jī)制。開展沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，修復(fù)提升受損基干林帶，更新改造老化基干帶，填平補(bǔ)齊基干林帶缺口。到2025年，營造紅樹林222公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林40公頃；到2027年，力爭建成2個國家級海洋牧場示范區(qū)。（責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

（二十九）親海環(huán)境品質(zhì)提升行動。沿海縣（市）區(qū)初步建成“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍。構(gòu)建完整的海漂垃圾收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系。開展岸灘垃圾管理，充分銜接陸域環(huán)衛(wèi)，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入?？诤徒逗Ｓ蚶卫沓B(tài)化、網(wǎng)格化和動態(tài)化。因地制宜拓展公眾親水岸灘岸線，開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線整治與修復(fù)。推進(jìn)休閑漁業(yè)、海上垂釣、海島觀光、民俗文化風(fēng)情體驗、海洋特色文化等多元化的親?？臻g建設(shè)。推動羅源縣牛澳開展海上牧場旅游觀光項目，連江筱埕濱海區(qū)域開展濱海度假區(qū)建設(shè)項目建設(shè)；整合下沙濱海旅游度假區(qū)，漳港仙岐、沙尾、南澳等沙灘資源，建設(shè)濱海旅游度假帶。到2025年，整治修復(fù)岸線長度17千米，公眾親海岸灘長度達(dá)到41.14千米，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)岸段無明顯可見垃圾。長樂區(qū)、連江縣各建成至少1處濱海沙灘景觀帶。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市文旅局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

（三十）海灣環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急響應(yīng)行動。加強(qiáng)福州江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、福州市可門港經(jīng)濟(jì)區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園和沿海石化、化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查，開展涉及?；愤\(yùn)輸?shù)母劭诖a頭風(fēng)險源排查評估，強(qiáng)化涉海風(fēng)險源頭防控，建設(shè)海上溢油及危化品事故應(yīng)急設(shè)備庫，擴(kuò)充應(yīng)急物資和防護(hù)裝備，完善海洋風(fēng)險應(yīng)急管理體系。防范海上溢油及危險化學(xué)品泄漏對近岸海域污染風(fēng)險，開展海上溢油及危險化學(xué)品泄漏污染近岸海域風(fēng)險評估，防范溢油等污染事故發(fā)生。加強(qiáng)海上溢油及危險化學(xué)品泄漏對事故發(fā)生區(qū)及毗鄰海域影響的環(huán)境監(jiān)測，持續(xù)提升污染事故應(yīng)急處置能力。繼續(xù)推進(jìn)互花米草整治工程，以閩江口、羅源灣、東湖濕地為治理區(qū)，因地制宜采用合理整治方案，逐步推進(jìn)福清灣、敖江口等海域互花米草整治。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、市工信局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、福州海事局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

（三十一）美麗海灣典型樣板建設(shè)行動。圍繞《福州市重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》發(fā)展目標(biāo)，鞏固深化閩江口海域綜合治理成果，實(shí)施羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣等重點(diǎn)海灣綜合治理，持續(xù)改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量，打造水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣。因地制宜推進(jìn)長樂東部海域灣區(qū)、鑒江半島—黃岐半島東部海域灣區(qū)的美麗海灣建設(shè)，加強(qiáng)海灣生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管。到2025年，福州8個美麗海灣全部建成省級美麗海灣，福州濱海新城岸段、福州鑒江半島—黃岐半島東部海域建成國家級美麗海灣；到2027年，興化灣力爭建成國家級美麗海灣。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

七、集約循環(huán)低碳智慧的美麗園區(qū)標(biāo)桿建設(shè)行動

（三十二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和諧集聚高地建設(shè)行動。推進(jìn)全市五大產(chǎn)業(yè)板塊結(jié)合區(qū)域特色，打造不同類型美麗園區(qū)，原則上不再新增化工園區(qū)。引導(dǎo)生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)板塊大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑旅游，高端服務(wù)業(yè)板塊打造高附加值、高科技含量、高品質(zhì)、高層次的現(xiàn)代產(chǎn)城融合區(qū)；高端制造業(yè)板塊打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的研發(fā)生產(chǎn)基地；港產(chǎn)城聯(lián)動板塊培育發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)；臨港大工業(yè)板塊打造具有國際競爭力的新型臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，全市美麗園區(qū)的建設(shè)比例不低于20%。福州江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、元洪投資區(qū)爭創(chuàng)全省首批美麗園區(qū)。鼓勵可門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等市級園區(qū)開展美麗園區(qū)建設(shè)。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三十三）園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)行動。加快園區(qū)污水處理、集中供熱、供氣、高端鑄造、環(huán)保電鍍、表面處理等生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升，創(chuàng)新類園區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級工程。通過園區(qū)綠化、道路遮陰等綠化工程，提升園區(qū)綠化覆蓋率，到2025年，工業(yè)園區(qū)綠地率控制在15%以上?！藏?zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林中心等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三十四）“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動。開展工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)與改造項目、配套管網(wǎng)建設(shè)及維護(hù)工程。實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水處理能力提升工程，進(jìn)一步完善脫氮除磷工藝，安裝自動在線監(jiān)控裝置。開展排污口規(guī)范整治，逐步實(shí)現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)污水全收集全處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放全覆蓋。對石化、化工、電鍍、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所在園區(qū)實(shí)施明管化改造工程、初期雨水收集處理。到2025年，省級及以上開發(fā)區(qū)全面完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)；到2027年，具備條件的工業(yè)園區(qū)開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三十五）“清新園區(qū)”建設(shè)行動。對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展VOCs綜合治理，制定低含量原輔材料替代計劃，探索區(qū)域性涂裝中心。通過集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實(shí)現(xiàn)35蒸噸以下燃煤鍋爐轉(zhuǎn)型、升級、退出，對鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)、35蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。推進(jìn)陶瓷、玻璃行業(yè)工業(yè)爐窯、生活垃圾焚燒發(fā)電廠污染治理提標(biāo)改造。到2024年底，基本完成鋼鐵行業(yè)和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造；到2025年底，全市范圍內(nèi)每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐通過集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級、退出；到2027年，完成一批重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三十六）“無廢園區(qū)”建設(shè)行動。深入開展工業(yè)固體廢物綜合利用專項行動，推進(jìn)羅源灣片區(qū)及長樂片區(qū)開展固體廢物減量化工藝技術(shù)改造。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造及大宗固體廢物綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化改造，加快推動大宗固廢資源綜合利用示范基地（園區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)福州市紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園固體廢棄物處理能力提升工程。實(shí)施建筑垃圾等固體廢棄物源頭減量工程，推進(jìn)裝配式建筑在建設(shè)工程的應(yīng)用。加快推進(jìn)福清生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。建設(shè)可回收垃圾智能分揀中心。到2025年，廢鋼鐵等主要再生資源循環(huán)利用量高于全國平均水平，大宗固廢年利用量達(dá)到全國平均水平，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)60%；到2027年，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)65%?！藏?zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三十七）“集約園區(qū)”建設(shè)行動。強(qiáng)化著力抓好冶金、鋼鐵、化工、造紙、印染等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)開發(fā)區(qū)循環(huán)改造工程。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)技能提升，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升計劃。到2025年，通過產(chǎn)能置換和節(jié)能技改，鋼鐵、水泥、平板玻璃、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%，省級以上開發(fā)區(qū)可再生能源使用水平達(dá)到國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；到2027年，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平進(jìn)一步提升。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三十八）數(shù)字智慧園區(qū)建設(shè)行動。“一園一策”制定數(shù)字園區(qū)解決方案，鼓勵工業(yè)園區(qū)逐步開展試點(diǎn)建設(shè)智慧平臺，推進(jìn)園區(qū)環(huán)保能力提升工程，推廣環(huán)保管家項目。實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動，探索不同類型園區(qū)建設(shè)模式，構(gòu)建福州特色的數(shù)字智慧園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)整合，探索委托管理經(jīng)驗等模式。推廣一批先進(jìn)工業(yè)園區(qū)低碳管理模式。常態(tài)化開展LDAR泄漏檢測與修復(fù)，加強(qiáng)石化生產(chǎn)、輸送和儲存過程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管?！藏?zé)任單位：市工信局、市通管辦、市住建局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

八、文明健康簡約適度的美麗社會風(fēng)尚培育行動

（三十九）習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳行動。充分調(diào)動高等院校、社科專家智庫等各界力量，廣泛開展習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)理化闡釋和大眾化傳播，深度挖掘和準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵，推動理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新貫通轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)針對企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、公共服務(wù)場所、商業(yè)機(jī)構(gòu)等，廣泛動員各類媒體，創(chuàng)新傳播方式方法，拓展傳播平臺，通過線上線下多種渠道，組織策劃有影響、有聲勢、有效果的宣傳活動，大力推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣傳。積極引導(dǎo)基礎(chǔ)好、有條件、有意愿的單位，因地制宜建設(shè)各具特色、形式多樣的生態(tài)文明教育場館，2025年至少建成1個，2027年至少建成2個。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市委黨校、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市團(tuán)委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四十）綠色生活創(chuàng)建行動。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動。推行綠色辦公，逐步加大綠色采購力度，提高政府綠色采購比例。推行生活垃圾分類和減量化、資源化利用，加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，減少一次性塑料品使用。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動，鼓勵綠色旅游、綠色消費(fèi)。全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等示范創(chuàng)建工作。到2025年，獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的縣（市）區(qū)總數(shù)達(dá)到6個，85%以上的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)基本建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，其他縣區(qū)不低于70%，政府綠色采購比例不低于90%；到2027年，80%以上的縣（市）區(qū)達(dá)到國家生態(tài)文明示范區(qū)或“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地標(biāo)準(zhǔn)，并完成9個創(chuàng)建工作，政府綠色采購比例不低于93%?！藏?zé)任單位：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市交通局、市城管委、市商務(wù)局、市婦聯(lián)、福州日報、福州廣播電視臺等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四十一）“海絲”與海峽兩岸交流融合行動。發(fā)揮“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”、中印尼“兩國雙園”等優(yōu)勢，構(gòu)建便捷高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、國內(nèi)先進(jìn)的開放型制度體系和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域合作共贏。依托海上絲綢之路（福州）國際旅游節(jié)，打造高水準(zhǔn)、高效應(yīng)的品牌文化和旅游論壇和相關(guān)活動，優(yōu)化升級辦節(jié)模式，提升海上絲綢之路（福州）國際旅游節(jié)的交流平臺作用。通過增加產(chǎn)業(yè)化對接舉措，形成常態(tài)化、持續(xù)性、實(shí)效性的文化和旅游合作平臺，提高海上絲綢之路（福州）國際旅游節(jié)綜合成效，擴(kuò)大節(jié)事成果。持續(xù)入島展覽展演，支持榕臺地方戲曲、曲藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、民間藝術(shù)入島巡展巡演，持續(xù)推動宗親、鄉(xiāng)親、姻親、王審知信俗文化、陳靖姑民間信俗文化等對臺民間基層文化交流。吸引臺灣相關(guān)文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)和個人來榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造閩都文化旅游精品線路，做強(qiáng)閩都文化國際品牌?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市委臺辦、市商務(wù)局、市文旅局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四十二）生態(tài)文化繁榮行動。組織開展福州傳統(tǒng)文化中生態(tài)思想內(nèi)涵挖掘，提升景區(qū)文化和旅游產(chǎn)品的生態(tài)色彩。加大生態(tài)文明宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，賦予宣傳產(chǎn)品更多文化內(nèi)涵。鼓勵文化藝術(shù)界人士積極參與生態(tài)文化建設(shè)，開展環(huán)保歌曲等生態(tài)文化作品征集活動，加大對生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)創(chuàng)作、影視創(chuàng)作、詞曲創(chuàng)作等的支持力度，扶持生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托海峽論壇、海峽青年節(jié)等重點(diǎn)活動，大力推進(jìn)兩岸生態(tài)文化與旅游融合發(fā)展。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市文聯(lián)、市廣播電視臺等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

九、多維聯(lián)動健康穩(wěn)定的生態(tài)安全典范建設(shè)行動

（四十三）生態(tài)空間格局優(yōu)化行動。加強(qiáng)對青云山、旗山、石牛山、藤山、東湖、黃楮林、大樟溪等西部重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位保護(hù)，筑牢西部生態(tài)屏障。加強(qiáng)對羅源灣、閩江口、福清灣、江陰灣四個重要灣區(qū)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)功能修復(fù)，筑牢東部藍(lán)色海洋生態(tài)屏障。嚴(yán)格保護(hù)閩江（烏龍江）、敖江、龍江、大樟溪、起步溪五條重要河流沿線的生態(tài)功能帶，保護(hù)和修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。開展生物遷徙廊道建設(shè)與修復(fù)，嚴(yán)格控制和保護(hù)禾山—大筆架山、長龍尖峰山—白云山、蓮花山—鼓山—首石山—閩江口、旗山—大化山—虎尾山—南陽山以及靈石山—福清灣等五條重要生態(tài)廊道。加強(qiáng)中心城區(qū)城市組團(tuán)間綠楔保護(hù)，嚴(yán)格控制綠楔內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動。到2025年，全市水土保持率達(dá)到93.38%，森林覆蓋率達(dá)到51.89%，森林蓄積量達(dá)到5250萬立方米；到2027年，各項指標(biāo)穩(wěn)步提升，全市水土保持率達(dá)到93.4%。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四十四）生物多樣性保護(hù)行動。實(shí)施珍稀生物保護(hù)工程，加強(qiáng)黃楮林、閩江河口、興化灣等珍稀瀕危物種重要棲息地保護(hù)修復(fù)，保護(hù)重要生物資源。加強(qiáng)候鳥遷徙路徑棲息地保護(hù)和珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，改善濱海濕地生態(tài)功能，推進(jìn)海洋生物資源恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)中華鳳頭燕鷗、勺嘴鷸、黑臉琵鷺、中華秋沙鴨、卷羽鵜鶘、穿山甲、水松、蘇鐵、桫欏等珍稀瀕危野生動植物及旗艦物種、指示物種棲息地保護(hù)。依法開展外來入侵水生動物普查工作，防治松材線蟲、互花米草等外來物種入侵和動植物疫情，確保生物安全。到2025年，重點(diǎn)野生動植物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到80%，2027年達(dá)到81%?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四十五）山水林田湖草沙海一體化保護(hù)修復(fù)行動。以閩江干流（福州段）、敖江、龍江、梅溪、大樟溪等主要流域為重點(diǎn)，深入推進(jìn)全流域、全要素水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和保護(hù)修復(fù)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，重點(diǎn)對晉安區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、閩清縣、羅源縣、永泰縣等的生態(tài)公益林進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，恢復(fù)和增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。探索實(shí)施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的生態(tài)修復(fù)模式，推進(jìn)歷史遺留礦山的綜合治理和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施城鄉(xiāng)一重山林相改善，開展森林撫育改造工程，推進(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)與修復(fù)，構(gòu)建海岸帶生態(tài)安全屏障帶。開展海岸線綜合整治和修復(fù)，加強(qiáng)閩江河口等重要河口和灣區(qū)濱海濕地的生態(tài)保護(hù)修復(fù)?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四十六）生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管能力提升行動。加強(qiáng)生態(tài)調(diào)查監(jiān)測與評估，聚焦重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，健全監(jiān)測評估預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法和督察問責(zé)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系?；诟＝ㄊ∩鷳B(tài)云遙感監(jiān)測平臺建設(shè)，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天空地一體化的生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺。推動閩江口生態(tài)綜合觀測站建設(shè)。構(gòu)建立體化、全天候、多層次的智能AI多源生態(tài)環(huán)境物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，建立完善自然保護(hù)地體系和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四十七）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范行動。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理，強(qiáng)化危險廢物、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，全面排查整治環(huán)境風(fēng)險隱患。制定危廢分類標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識規(guī)范，落實(shí)《福州市醫(yī)療廢物管理規(guī)范（試行）》，加快電子臺賬系統(tǒng)、數(shù)字條碼識別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危廢醫(yī)廢全程可追溯。健全應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲備體系，建立健全上下游、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)做好核輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。推動新污染物的綠色替代和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對新污染物生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸、回收等環(huán)節(jié)的管理，建立健全新污染物管理信息平臺。加強(qiáng)環(huán)境健康科普宣傳和教育培訓(xùn)，提高公眾的環(huán)境健康素養(yǎng)和參與度?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市科技局、市委宣傳部等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

十、多元共治創(chuàng)新高效的治理體系典范建設(shè)行動

（四十八）生態(tài)環(huán)境管理制度完善行動。推進(jìn)《福州市環(huán)境保護(hù)條例》修訂進(jìn)程。推進(jìn)環(huán)境資源法庭法治建設(shè)和執(zhí)法水平提升。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度，完善環(huán)境資源管轄制度。建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控—規(guī)劃環(huán)評—項目環(huán)評的環(huán)評全鏈條管理體系。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度和主要污染物減排約束制度體系。以“綠色物流區(qū)”為空間單元，建立大氣污染防治和結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)機(jī)制。健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，以自然保護(hù)地為重點(diǎn)設(shè)立生態(tài)警務(wù)室?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市司法局、市人民法院、市人民檢察院、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四十九）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力提升行動。建設(shè)環(huán)境空氣超級自動監(jiān)測站（三期）、臭氧研究觀測站、閩江口瑯岐環(huán)境空氣超級監(jiān)測站。健全工地?fù)P塵在線監(jiān)控系統(tǒng)及噪聲污染監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)加油站油氣回收在線監(jiān)控。更新國控空氣站點(diǎn)儀器。升級改造福州空氣質(zhì)量背景站。完成一批公路、港口、機(jī)場、鐵路貨場交通污染自動監(jiān)測站點(diǎn)。建設(shè)水環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在流域重要監(jiān)測斷面優(yōu)化水質(zhì)自動監(jiān)測站布局。完成功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整及統(tǒng)一運(yùn)維。開展重點(diǎn)海灣海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（五十）智慧監(jiān)管平臺建設(shè)行動。開展生態(tài)云平臺“二期”建設(shè)，推動福州市生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格精細(xì)化智能監(jiān)管。構(gòu)建空天地一體、全市聯(lián)網(wǎng)、上下協(xié)同的生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)管體系，打造智慧環(huán)保平臺。推動建設(shè)雙碳監(jiān)測網(wǎng)，夯實(shí)碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，逐步建立污染物碳排放融合數(shù)據(jù)庫。依托城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，在城市體檢、智能建造、智慧市政等領(lǐng)域率先開展深化應(yīng)用。鼓勵開展社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，建成投用市級城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，加快縣級現(xiàn)有城市管理信息化系統(tǒng)的迭代升級?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)管理局、市“智慧福州”管理服務(wù)中心等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（五十一）生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制完善行動。推動綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。探索建立覆蓋各行政區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品總值統(tǒng)計制度。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在政府決策、規(guī)劃編制、績效考核評價等方面的應(yīng)用。推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易、生態(tài)銀行等方面的應(yīng)用。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果發(fā)布制度，適時評估各地生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品價值。健全政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對全流域、森林、濕地、耕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)予以保護(hù)補(bǔ)償。到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立，到2027年逐步完善?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

十一、美麗福州建設(shè)保障體系

（五十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，將美麗福州建設(shè)工作納入“十四五”政府重點(diǎn)工作任務(wù)，推動建立市委和市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職、上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會牽頭建立健全美麗福州推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督檢查工作進(jìn)展、開展成效評估，會同市直有關(guān)部門編制重點(diǎn)任務(wù)清單、重大突破清單、主要改革清單，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保美麗建設(shè)工作落深落細(xì)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府要圍繞行動方案提出落實(shí)措施，強(qiáng)化政策、資金、項目統(tǒng)籌聯(lián)動。〔責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（五十三）加大多元投入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中深化美麗福州建設(shè)，整合一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程、重大項目，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極爭取中央、省級相關(guān)專項資金支持，統(tǒng)籌整合各類資金支持“美麗福州”建設(shè)，加快完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的財政政策體系建設(shè)，加強(qiáng)財政政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等協(xié)同配合。積極爭取政策性銀行、國家綠色發(fā)展基金的支持，探索設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及環(huán)境、社會和治理（ESG）股權(quán)投資基金，鼓勵社會組織建立生態(tài)公益基金，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式、政府和社會資本合作（PPP）模式、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）在清潔能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域有序發(fā)展。支持市融資擔(dān)保公司負(fù)責(zé)符合政策企業(yè)的融資擔(dān)保工作，引導(dǎo)銀行為符合條件的生態(tài)環(huán)保項目提供低門檻和低成本的信貸支持?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（五十四）嚴(yán)格考核評估。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將美麗建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價和獎懲任免的重要依據(jù)，并以適當(dāng)形式向社會公布。建立年度監(jiān)測、階段評估和后評估相結(jié)合的評估制度，鼓勵開展第三方評估，堅持定量與定性、客觀評價與主觀評價相結(jié)合，五年開展一次美麗福州建設(shè)成效階段評估，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，動態(tài)監(jiān)測美麗福州建設(shè)情況，全面反映美麗福州建設(shè)工作成效。強(qiáng)化正向激勵力度，對美麗福州建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表揚(yáng)、獎勵；對美麗建設(shè)成效顯著地區(qū)，在政策、資金等方面給予傾斜。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市委組織部等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（五十五）強(qiáng)化科技支撐。組建美麗福州建設(shè)市級技術(shù)專家?guī)?，依托具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)單位和技術(shù)專家，強(qiáng)化項目統(tǒng)籌、謀劃、實(shí)施與指導(dǎo)。圍繞美麗福州建設(shè)重大科技問題，開展臭氧問題聯(lián)合防治對策、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系、濱海濕地生態(tài)修復(fù)等方面的研究。支持培育和壯大國家企業(yè)技術(shù)中心、省級工程研究中心。推動福建生態(tài)文明科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心福州分中心建設(shè)。加強(qiáng)與知名院校和中國生態(tài)文明研促會等高層研究機(jī)構(gòu)的合作，拓展現(xiàn)有創(chuàng)新服務(wù)平臺功能，建立校企聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。建立綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，推動國內(nèi)外知名高校、科研院所和有實(shí)力的企業(yè)共建博士后工作站，共同培養(yǎng)高層次人才。深入人才引領(lǐng)創(chuàng)新型省會城市和福州都市圈建設(shè)，探索“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊”精準(zhǔn)引才模式，吸引優(yōu)秀專家團(tuán)隊參與科技創(chuàng)新?！藏?zé)任單位：市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（五十六）擴(kuò)大宣傳推廣。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，綜合利用新媒體、傳統(tǒng)媒體，善于發(fā)揮專家、智庫作用，解讀美麗福州建設(shè)目標(biāo)、舉措和政策，積極搭建公眾參與交流平臺，打造一批典型美麗細(xì)胞建設(shè)案例，增強(qiáng)民眾的參與感、獲得感和幸福感。積極參與、爭取承辦美麗中國百人論壇年會、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等全國交流活動，推廣美麗福州經(jīng)濟(jì)舉措及典型成果，講好美麗福州建設(shè)故事，擴(kuò)大福州綜合影響力。發(fā)揮價值引領(lǐng)和榜樣示范作用，注重表揚(yáng)在美麗福州建設(shè)工作中作出杰出貢獻(xiàn)的集體及個人，調(diào)動基層干部和居民群眾的積極性、主動性和自覺性，加快形成全社會群策群力、共建共享良好氛圍，提升公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度?！藏?zé)任單位：市委宣傳部、市委文明辦、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市城管委、市水利局、市教育局、市文旅局、市商務(wù)局、共青團(tuán)福州市委、市婦聯(lián)、福州日報社、福州廣播電視臺等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕