農(nóng)村治水“怪象” 投資1000多萬元 只建站不建網(wǎng)……
近段時間,筆者對北方地區(qū)幾個縣的農(nóng)村污水治理情況進(jìn)行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的治理工作雖然取得了一定成效,但仍有一些問題不容忽視。
有的地方前期調(diào)研不扎實,工程規(guī)劃不科學(xué),存在一定盲目性。如某山區(qū)小縣,市里下達(dá)的任務(wù)是建設(shè)13個村的污水處理站,表面上看都是人口上千的行政村,但實際上有一半以上的行政村下轄多個自然村且相距較遠(yuǎn),并不具備建網(wǎng)建站的條件。
有的地方本級配套資金不到位,上級給多少錢就辦多少事,把集中處理設(shè)施建成了污水收集池。如某縣3個建制鎮(zhèn)的污水處理站建設(shè),僅完成部分管網(wǎng)和污水收集池建設(shè),污水需轉(zhuǎn)運至縣污水處理廠,平均每噸費用30元。由于相關(guān)轉(zhuǎn)運機制不完善,污水得不到及時轉(zhuǎn)運,時有污水溢流直排入河現(xiàn)象發(fā)生。
有的地方為了出政績,搞幾十個村的集中連片治理,投入巨額資金,管網(wǎng)拉得很長,投資和效益不相匹配。有的地方重建設(shè)、輕運行,或者出水不達(dá)標(biāo),或者只收集不處理,不僅是“曬太陽”工程,還是“黑臭水體”制造工程。某縣的一個建制鎮(zhèn)投資1000多萬元,卻只建站不建網(wǎng)。還有的地方工作統(tǒng)籌不到位,新農(nóng)村建設(shè)的各方面資源沒有進(jìn)行很好整合。如某個全省新農(nóng)村建設(shè)示范村的生活污水一直未收集處理,在其村口“示范村”的石碑下,直接排放的污水形成百余米的黑臭水帶。
通過實地調(diào)研,筆者切實感受到,推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,圖數(shù)量不如圖質(zhì)量,要把實事求是當(dāng)作第一原則,注重提高污水達(dá)標(biāo)治理率。
務(wù)必因地制宜,有序推進(jìn)。客觀分析各地氣象地理條件和群眾生活習(xí)慣,認(rèn)真進(jìn)行全面摸排,以是否形成地表徑流量為主要指標(biāo),把需要建設(shè)污水處理站的農(nóng)村拉出清單,實行分類式臺賬管理,逐步有序推進(jìn)。干旱少雨地區(qū)群眾的節(jié)水意識較強,很多人口不多的農(nóng)村不會形成徑流,可不必建設(shè)污水處理站;有一定徑流量但對環(huán)境影響不大的,能采取簡易設(shè)施處理,就沒必要建設(shè)完整工藝的污水處理站。
務(wù)必突出重點,把好鋼用在刀刃上。農(nóng)村污水處理主要依靠財政資金投入,必須把有限的資金集中起來,在點上發(fā)力,撒胡椒面式的撥款干不成大事。設(shè)置考核斷面的重要河流沿岸農(nóng)村,是當(dāng)前的治理重點,有污水直排的要優(yōu)先治理。人口穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展快的農(nóng)村,污水處理站的規(guī)劃和建設(shè)可適度超前。
務(wù)必靈活多樣,建站建廠不是唯一形式。人口少的村即使污水形成徑流,量也很小,特別是山區(qū)農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)難度大、投資多,完全可以只建收集池,實行“分散收集、定期轉(zhuǎn)運、集中處理”。
務(wù)必高度重視運行維護(hù),認(rèn)真解決“曬太陽”問題。農(nóng)村污水處理站規(guī)模相對小,本就“身體弱”,決不能只管“生”不管“養(yǎng)”。要有錢運維,將項目建設(shè)資金與后期維護(hù)費用同步安排、同步保障。上級資金補助模式也應(yīng)改進(jìn),既要針對污水處理站建設(shè),也要針對運行維護(hù)費用。要有人運維,可把多個農(nóng)村污水處理站的運維打包交給專業(yè)公司,確保達(dá)標(biāo)排放。
務(wù)必加強績效考核,堅決杜絕形式主義。堅持結(jié)果導(dǎo)向,建立資金投入額度與污水收集處理量相對應(yīng)的績效評價體系,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲。對那些只為完成任務(wù)的假、大、空項目,甚至把污水處理項目搞成制造“黑臭水體”的政績工程,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。