北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，武當(dāng)山特區(qū)管委會(huì)印發(fā)《武當(dāng)山特區(qū)2023年水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，全文如下：

各辦事處、區(qū)直各單位：

《武當(dāng)山特區(qū)2023年水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《武當(dāng)山特區(qū)2023年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《武當(dāng)山特區(qū)2023年土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)特區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年5月31日

武當(dāng)山特區(qū)2023年水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決守牢水環(huán)境安全底線，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及《十堰市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《十堰市2023年度水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)要求，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、水環(huán)境安全底線目標(biāo)

2023年，丹江口水庫(kù)武當(dāng)山水域水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)；劍河口國(guó)控?cái)嗝?、劍河水?kù)市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100％；金花湖集中式飲用水水源地和劍河水庫(kù)備用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。全區(qū)化學(xué)需氧量和氨氮排放量全面完成市下達(dá)的年度水主要污染物總量減排任務(wù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

1．強(qiáng)化流域分區(qū)環(huán)境管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。根據(jù)市政府各級(jí)流域管控單元?jiǎng)澐智闆r，明確武當(dāng)山轄區(qū)內(nèi)各流域片區(qū)的水環(huán)境安全底線和生態(tài)環(huán)境管控要求。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各辦事處、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局）

2．嚴(yán)格限定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建工業(yè)企業(yè)原則上須落戶工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合相關(guān)規(guī)劃和園區(qū)定位。嚴(yán)格控制鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙、電解鋁、水泥和平板玻璃等高耗能、高排放項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：特區(qū)發(fā)改局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、招商服務(wù)中心）

（二）全面控制污染物排放

3．強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)水污染治理。新建、升級(jí)工業(yè)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理等污染治理設(shè)施。重點(diǎn)督辦各涉水企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況，轄區(qū)各企業(yè)的工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到污水處理廠接納標(biāo)準(zhǔn)，方可排入管網(wǎng)進(jìn)入武當(dāng)山污水處理廠。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)日常維護(hù)管控，確保工業(yè)園區(qū)污水收集率和進(jìn)入城區(qū)污水處理廠處理率均達(dá)到100％。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

4．強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)。建立健全城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行評(píng)估改造，繼續(xù)推進(jìn)入戶管網(wǎng)和三四級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水收集率，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。武當(dāng)山景區(qū)烏鴉嶺、瓊臺(tái)兩個(gè)污水處理廠出水水質(zhì)確保穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；武當(dāng)山污水處理廠出水水質(zhì)確保穩(wěn)定達(dá)到地表Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)武當(dāng)山污水處理廠的監(jiān)管，生活污水治理責(zé)任部門要強(qiáng)化在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維管理，保障設(shè)備運(yùn)行正常，提高在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、景區(qū)辦事處）

5．實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。將城區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)與改造納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)收集管網(wǎng)實(shí)施雨污和清污分流改造，研究分布式蓄水池和智能管網(wǎng)建設(shè)，深入解決雨季雨污混流、溢流問題。嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于污水處理提質(zhì)增效相關(guān)要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集設(shè)施空白區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)滲漏破損修復(fù)工程，對(duì)城區(qū)老舊水泥管網(wǎng)進(jìn)行全面修復(fù)，降低污水管網(wǎng)漏損率。強(qiáng)化污水處理設(shè)施和管網(wǎng)維護(hù)監(jiān)管，保障出水質(zhì)。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責(zé)任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)財(cái)政局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、各辦事處）

6．推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液治理。強(qiáng)化垃圾填埋場(chǎng)滲濾液監(jiān)管，持續(xù)對(duì)武當(dāng)山垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理、排放情況開展全面檢查，督辦正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)做好汛期、雨季垃圾滲濾液的處理應(yīng)對(duì)，根據(jù)雨情通報(bào)提前調(diào)度、部署，嚴(yán)防翻壩溢流。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)住建局）

7．防治農(nóng)業(yè)面源污染。2023年底，全區(qū)小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要基本建成相應(yīng)的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無害化處理配套設(shè)施，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖巡查監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)十年“禁漁令”，建立完善禁捕退捕長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保“禁漁令”落實(shí)落地。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，鞏固全區(qū)天然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖取締成果，防止問題反彈。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，積極推廣測(cè)土配方施肥，開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。加快推進(jìn)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設(shè)施建設(shè)，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，削減氮磷負(fù)荷。2023年，全區(qū)測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農(nóng)膜回收率、廢棄農(nóng)藥包裝回收率以及主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控比例達(dá)到省定、市定目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：特區(qū)財(cái)政局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、各辦事處）

8．積極治理船舶碼頭污染。鞏固漢江干線非法碼頭專項(xiàng)整治成果，防止非法碼頭死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，禁止不達(dá)標(biāo)船舶使用。強(qiáng)化船舶污染設(shè)施日常監(jiān)管，落實(shí)污染設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)銜接機(jī)制，持續(xù)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)船舶、港口碼頭排放污染物的監(jiān)管。推廣使用“船e行”系統(tǒng)，形成污染物船上收集、岸上轉(zhuǎn)運(yùn)處置的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污染物、廢棄物船內(nèi)封閉、收集上岸，不向水體排放。成立專業(yè)的污染清理隊(duì)伍，及時(shí)清理水上漂浮物。（牽頭單位：特區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)水利和湖泊局）

（三）全力保障飲水環(huán)境安全

9．完善飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)金花湖飲用水源地和劍河水庫(kù)備用水源地的監(jiān)管，開展水源地問題常態(tài)化排查整治工作，嚴(yán)防問題反彈。完成縣級(jí)集中式飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估和基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，填報(bào)縣級(jí)集中式飲用水水源地?cái)?shù)據(jù)采集系統(tǒng)。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)住建局）

10．加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村集中式水源地保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)。定期開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）推進(jìn)劍河流域水環(huán)境綜合治理

11．加強(qiáng)水環(huán)境治理和修復(fù)項(xiàng)目謀劃、申報(bào)和建設(shè)。謀劃申報(bào)劍河流域中下游水質(zhì)提升及生態(tài)修復(fù)工程、劍河流域重點(diǎn)涌溝水環(huán)境綜合治理工程以及武當(dāng)山EOD項(xiàng)目，完成丹江口水庫(kù)（武當(dāng)山轄區(qū)）庫(kù)周生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)財(cái)政局、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、特區(qū)林業(yè)局、特區(qū)水利和湖泊局）

12．持續(xù)推進(jìn)清污分流。持續(xù)實(shí)施清污分流工程，科學(xué)制定劍河流域支溝清污分流治理方案，深入推進(jìn)溜西門村二、三組老舊管網(wǎng)改造和楊家畈村四、五、六區(qū)域生活污水納管工程，封堵排污口，徹底解決雨季溢流和污水直排問題。繼續(xù)開展劍河河道沿線老舊水管網(wǎng)的維修和支溝口截流規(guī)范化改造。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責(zé)任單位：特區(qū)財(cái)政局、特區(qū)發(fā)改局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局）

13．加強(qiáng)劍河河道日常管護(hù)。加強(qiáng)劍河流域涉水、臨水建設(shè)項(xiàng)目河道施工的監(jiān)管，嚴(yán)禁污水、污泥、淤泥及其他污染物入河，影響下游河道水質(zhì)。定期開展劍河及其支溝河道（暗涵）清淤，做好河岸修復(fù)工作，確保河暢、水清、無黑臭污泥淤積現(xiàn)象。加強(qiáng)河道（支溝）環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)，加大巡查力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)教育，確保河道長(zhǎng)治久清。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責(zé)任單位：特區(qū)水利和湖泊局）

（五）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

14．開展總磷防控和水華預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)《丹江口庫(kù)區(qū)（十堰市）總磷控制削減攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022—2025年）》。強(qiáng)化劍河流域水華監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前采取應(yīng)對(duì)措施，全面控制劍河流域藍(lán)藻水華，加強(qiáng)上游劍河水庫(kù)監(jiān)管，科學(xué)合理調(diào)度，保障下游生態(tài)用水。確保太極湖入口平橋至新區(qū)市政橋閘及市政橋閘下劍河口與庫(kù)區(qū)匯水區(qū)水域不大面積爆發(fā)水華。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)住建局、特區(qū)水利和湖泊局）

15．強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處理能力建設(shè)。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作對(duì)涉危涉重企業(yè)、金花湖集中式飲用水源地等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)”抽查檢查。嚴(yán)格落實(shí)劍河等入庫(kù)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，配合市生態(tài)環(huán)境局組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)水利和湖泊局）

（六）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

16．加強(qiáng)生態(tài)用水保障。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，完成漢江河段和支流生態(tài)流量管控指標(biāo)核定工作，加強(qiáng)對(duì)中小水庫(kù)等水利工程水量的動(dòng)態(tài)調(diào)度，督促其按要求下泄生態(tài)流量，保障下游河道水生態(tài)環(huán)境需水量。（牽頭單位：特區(qū)水利和湖泊局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局）

17．推進(jìn)庫(kù)岸線整治修復(fù)。對(duì)丹江口水庫(kù)庫(kù)周開展全面排查，禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事筑壩攔汊、分割水面等侵占水域的活動(dòng)。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草，全面推進(jìn)岸線整治修復(fù)，恢復(fù)和增加兩岸綠色覆蓋，穩(wěn)定自然生態(tài)系統(tǒng)。完成丹江口水庫(kù)（武當(dāng)山轄區(qū)）庫(kù)周生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程。（牽頭單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：特區(qū)水利和湖泊局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、太極湖辦事處）

18．開展河湖與濕地保護(hù)恢復(fù)工程。加強(qiáng)全域濕地保護(hù)，逐步推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)。做好太極湖、劍河濕地管護(hù)，確保冬季收割、春季補(bǔ)種，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。（牽頭單位：特區(qū)林業(yè)局；責(zé)任單位：特區(qū)住建局、特區(qū)水利和湖泊局）

19．嚴(yán)禁非法采砂。嚴(yán)格落實(shí)禁采區(qū)和禁采期管理措施，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。（牽頭單位：特區(qū)水利和湖泊局；責(zé)任單位：特區(qū)公安局）

20．強(qiáng)化水土流失綜合治理。推進(jìn)坡耕地治理，保護(hù)和合理利用水土資源，逐步減少入庫(kù)泥沙量，遏制水土流失。（牽頭單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)林業(yè)局）

（七）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理

21．嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，建立以河湖長(zhǎng)制為核心的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《“守好一庫(kù)碧水”河湖綜合整治工作方案》，開展特區(qū)全域河流亂占、亂堆、亂采、亂建等“四亂”突出問題整治。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，加大違規(guī)占用170米及以下消落帶種植問題的排查整治力度。（牽頭單位：特區(qū)水利和湖泊局；責(zé)任單位：各河湖長(zhǎng)制成員單位）

22．嚴(yán)格企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范排污許可證申請(qǐng)與審批，強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任，加強(qiáng)排污許可事中事后監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)非法排污等行為，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)查處。綜合利用司法、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等多種手段督促企業(yè)加強(qiáng)治污、自覺守法。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

23．加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。定期向社會(huì)公布考核斷面的水質(zhì)狀況。加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)惡化以及有超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)斷面預(yù)警預(yù)測(cè)。加強(qiáng)污染物排放總量控制。以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，落實(shí)主要水污染物總量減排任務(wù)。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)水利和湖泊局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地表水環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。特區(qū)工委、管委會(huì)對(duì)本地水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，環(huán)委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)特區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室力量，充分發(fā)揮環(huán)委會(huì)辦公室統(tǒng)籌調(diào)度作用，建立各成員單位各盡其責(zé)、分工協(xié)作、互聯(lián)互動(dòng)的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各成員單位保水護(hù)水工作積極性。

（三）落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各相關(guān)部門要督促各類排污單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行和污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（四）強(qiáng)化資金保障。加大政府投入和爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。積極爭(zhēng)取中央水污染防治專項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金以及政策性銀行低息貸款等，不斷加大對(duì)特區(qū)水污染治理項(xiàng)目的支持力度。

（五）加強(qiáng)宣傳教育和公眾參與。開展多種形式的宣傳教育，普及水污染防治科學(xué)和法律知識(shí)，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)和法治觀念。組織開展“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)法制宣傳日”、系列綠色創(chuàng)建等宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《漢江流域水污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，形成公眾參與和支持生態(tài)環(huán)保事業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

附：武當(dāng)山特區(qū)2023年地表水?dāng)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)

附

武當(dāng)山特區(qū)2023年地表水?dāng)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)

武當(dāng)山特區(qū)2023年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

按照國(guó)家、省、市關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善特區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，做好2023年度大氣污染防治工作，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快解決重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題。2023年，特區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例、重污染天數(shù)達(dá)到上級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)要求，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。

二、堅(jiān)決打好“三大”標(biāo)志性戰(zhàn)役

（一）重污染天氣消除標(biāo)志性戰(zhàn)役

攻堅(jiān)目標(biāo)：2023年，特區(qū)重污染天數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)以內(nèi)。

攻堅(jiān)措施：

1．控制煤炭消費(fèi)總量，增加清潔能源使用比例。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省發(fā)改委關(guān)于再次梳理“兩高”項(xiàng)目的通知》和《省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控實(shí)施意見的通知》有關(guān)要求堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。按省“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)控高耗煤行業(yè)準(zhǔn)入，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，構(gòu)建多元化供氣格局，加快“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)程，逐步推動(dòng)散煤、蜂窩煤生產(chǎn)銷售退出市場(chǎng)，提高天然氣使用比例和實(shí)際供應(yīng)量。（牽頭單位：特區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)住建局、特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局）

2．持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)大氣污染企業(yè)技術(shù)改造，到2023年底完成所有精鑄行業(yè)工業(yè)廢氣無組織排放、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。積極推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。開展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng)建。鞏固燃煤提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

4．強(qiáng)化煙花爆竹燃放管控。常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放的全時(shí)段監(jiān)督管控，確保各項(xiàng)禁燃禁放政策落實(shí)，避免引發(fā)重污染天氣。（牽頭單位：特區(qū)公安局；責(zé)任單位：特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

5．強(qiáng)化露天禁燒。健全區(qū)、辦事處、村、戶四級(jí)農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任實(shí)施網(wǎng)格化管理。結(jié)合湖北省農(nóng)作物秸稈2023年度禁燒工作安排，強(qiáng)化夏季5、6月份，秋季9至11月份重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作，適時(shí)開展秸稈禁燒專項(xiàng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)秸稈“五化”利用，提高綜合利用率。禁止露天焚燒落葉、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等可燃物，嚴(yán)禁在城區(qū)道路沿線生火取暖。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)公安局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、特區(qū)住建局、各辦事處）

6．加強(qiáng)污染源日常排放監(jiān)管。加強(qiáng)精鑄行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控，嚴(yán)查超標(biāo)、超總量等違法行為的企業(yè)。未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

7．積極做好污染天氣應(yīng)對(duì)。持續(xù)大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作，強(qiáng)化《十堰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》落實(shí)，進(jìn)一步完善輕、中度污染天氣常態(tài)化應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制，確保重污染天氣期間各類建議性和強(qiáng)制性措施落實(shí)到位。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)完成績(jī)效評(píng)級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)落實(shí)差異化減排措施，修訂印發(fā)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，7月底前完成年度重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂上報(bào)。重污染天氣期間加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污或不落實(shí)重污染應(yīng)急減排措施等行為。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)住建局、特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

（二）臭氧污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役

攻堅(jiān)目標(biāo)：通過VOCs和NOx減排完成上級(jí)下達(dá)特區(qū)的2023年度臭氧目標(biāo)任務(wù)。

攻堅(jiān)措施：

1．加快落實(shí)源頭替代。全面推進(jìn)汽車整車及零部件制造、木質(zhì)家具、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、房屋建筑和市政工程領(lǐng)域使用低VOCs含量涂料。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、武當(dāng)山市生態(tài)環(huán)境分局）

2．有序推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》全面排查VOCs無組織排放問題并督促整改。（牽頭單位：武當(dāng)山市生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、特區(qū)經(jīng)信局）

3．有序推進(jìn)低效治污設(shè)施整治。加強(qiáng)VOCs治理能力與排放特征、組分的匹配性分析，針對(duì)采用單一、低效治理技術(shù)無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，督促加快推進(jìn)治理設(shè)施升級(jí)改造，確保達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：武當(dāng)山市生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局）

4．強(qiáng)化油氣回收綜合監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收設(shè)施使用情況的日常監(jiān)管，每年至少開展1次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作。（牽頭單位：特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、中石化湖北十堰石油分公司、中石油天然氣湖北武當(dāng)山加油站）

5．全面提升科技支撐作用。督促VOCs和NOx重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，力爭(zhēng)有效數(shù)據(jù)捕集率達(dá)到75％以上。2023年6月底前，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門配備便攜式VOCs檢測(cè)儀。（牽頭單位：武當(dāng)山市生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局）

（三）柴油貨車污染治理標(biāo)志性戰(zhàn)役

攻堅(jiān)目標(biāo)：到2023年底，特區(qū)柴油貨車排放檢測(cè)合格率超過85％，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭(zhēng)超過5％。

攻堅(jiān)措施：

1．開展柴油貨車清潔化行動(dòng)。全年累計(jì)重型貨車路檢路查以及入戶檢查不低于4次。研究建立柴油車I／M制度（柴油車強(qiáng)制檢驗(yàn)／強(qiáng)制維護(hù)制度）。全年抽測(cè)非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量和編碼登記數(shù)量達(dá)到上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：特區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：特區(qū)公安局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

2．加強(qiáng)柴油貨車污染治理。建立完善特區(qū)柴油貨車企業(yè)清單和車輛維護(hù)、燃料使用臺(tái)賬。持續(xù)打擊冒黑煙車輛和超標(biāo)排放柴油貨車。（牽頭單位：特區(qū)交通運(yùn)輸局）

3．加強(qiáng)船舶排放污染防治。有序推進(jìn)庫(kù)區(qū)新能源船舶改造工作，常態(tài)化使用“船E行”，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依法查處船舶廢氣超標(biāo)排放違法行為。（牽頭單位：特區(qū)交通運(yùn)輸局）

4．推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展。加快推進(jìn)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域更新非道路移動(dòng)機(jī)械的新能源化。深入推進(jìn)全區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底排查和編碼工作，將相關(guān)信息錄入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，納入聯(lián)網(wǎng)管理，對(duì)違反禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用區(qū)域內(nèi)有關(guān)要求的予以嚴(yán)肅查處。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)公安局、特區(qū)交通運(yùn)輸局、特區(qū)住建局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5．推進(jìn)老舊車淘汰。結(jié)合實(shí)際制定2023年度老舊車淘汰計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。鼓勵(lì)大型客、貨企業(yè)購(gòu)置新能源車替代老舊車投入營(yíng)運(yùn)。（牽頭單位：特區(qū)公安局；責(zé)任單位：特區(qū)財(cái)政局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)交通運(yùn)輸局）

6．推動(dòng)部門協(xié)同監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的協(xié)同監(jiān)管模式。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)公安局、特區(qū)交通運(yùn)輸局）

三、深入實(shí)施“四大”攻堅(jiān)提升行動(dòng)

（一）重點(diǎn)行業(yè)深度治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。加快鑄造、噴涂等行業(yè)深度治理，穩(wěn)步推進(jìn)VOCS源頭、過程、末端全流程治理。全年力爭(zhēng)謀劃、申報(bào)各類行業(yè)的大氣污染治理項(xiàng)目3個(gè)。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）揚(yáng)塵污染綜合治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)施工、道路、建材、堆場(chǎng)等方面的揚(yáng)塵污染管控，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染8個(gè)100％要求，加大重點(diǎn)路段保潔灑水頻次。強(qiáng)化對(duì)在建項(xiàng)目及建材類企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理督促實(shí)施抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)交通運(yùn)輸局、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、武當(dāng)山文旅集團(tuán)）

（三）秸稈綜合利用和露天禁燒攻堅(jiān)提升行動(dòng)。持續(xù)開展重點(diǎn)時(shí)段的秸稈露天禁燒工作，鞏固禁燒成效，全年火點(diǎn)、黑斑的個(gè)數(shù)、面積較去年有所下降。完善綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)地方相關(guān)配套政策和激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)秸稈綜合利用率完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法攻堅(jiān)提升行動(dòng)。完善執(zhí)法方式，擴(kuò)大執(zhí)法范圍，加大重污染天氣應(yīng)急減排執(zhí)法檢查力度。到2023年底，落實(shí)涉氣固定污染源持排污許可證排污，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施排污許可清單式執(zhí)法檢查。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究制定本部門大氣污染防治工作方案，分析階段性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問題，以問題為導(dǎo)向，落實(shí)大氣治理任務(wù)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《湖北省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將大氣污染防治納入各部門執(zhí)法督查重點(diǎn)。開展常態(tài)化監(jiān)管監(jiān)察，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。落實(shí)大氣污染防治工作信息調(diào)度。將空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展和各部門督查反饋問題整改落實(shí)情況納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系。對(duì)工作滯后、措施不力的部門進(jìn)行約談，督促其限期整改。對(duì)大氣污染防治工作嚴(yán)重滯后的部門，將實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”。

武當(dāng)山特區(qū)2023年土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)要求，為深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。全區(qū)受染污耕地安全利用率和污染地塊安全利用率力爭(zhēng)達(dá)到100％以上。

二、工作任務(wù)

（一）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理

（1）聚焦農(nóng)業(yè)面源污染物排放總量仍處于高位問題，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。進(jìn)一步深化測(cè)土配方施肥，推廣“有機(jī)肥＋配方肥”“綠肥種植＋配方肥”等技術(shù)或應(yīng)用有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料。持續(xù)推廣“種養(yǎng)沼”一體化循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣綠色防控技術(shù)。2023年，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：特區(qū)水利和湖泊局、特區(qū)發(fā)改局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)住建局）

（2）聚焦農(nóng)膜、秸稈等資源化利用效率不高的問題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理。探索農(nóng)膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)示范和農(nóng)膜“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)貼機(jī)制，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)膜與可降解膜。推進(jìn)沼氣和太陽(yáng)能利用、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用等工程。到2023年底，全區(qū)農(nóng)膜回收利用率力爭(zhēng)達(dá)到86.5％，秸稈綜合利用率完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)住建局）

（3）聚焦畜禽養(yǎng)殖污染點(diǎn)多面廣，旱季“納污藏垢”、雨季“零存整取”的問題，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，實(shí)行臺(tái)賬管理。到2023年底，畜禽糞污資源化利用率力爭(zhēng)達(dá)到94％。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理

（1）聚焦農(nóng)村改廁覆蓋不足、管護(hù)機(jī)制不健全、糞污處理不達(dá)標(biāo)等問題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，提升農(nóng)村戶廁覆蓋率，研究實(shí)施農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水一體化治理及資源化利用建設(shè)試點(diǎn)工作。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：特區(qū)衛(wèi)健局、武當(dāng)山市生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)財(cái)政局、特區(qū)鄉(xiāng)村振興局、特區(qū)住建局）

（2）聚焦農(nóng)村生活污水治理覆蓋不足、設(shè)施及配套管網(wǎng)存在不正常運(yùn)行等問題，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村污水處理能力提升。鞏固和提升建制村環(huán)境整治成效。因地制宜、科學(xué)合理優(yōu)化污水治理技術(shù)。加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)維管理、監(jiān)督考核和問題整改。到2023年底，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：武當(dāng)山市生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)住建局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、特區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

3．加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理

聚焦農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系不健全、垃圾分類推行力度不足的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾治理體系。不斷完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施。大力推廣鄖西“沙溝經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)、分類處置到位。持續(xù)推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治規(guī)范運(yùn)營(yíng)生活垃圾填埋場(chǎng)。2023年，全區(qū)生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村占比達(dá)100％，實(shí)行生活垃圾分類的行政村占比達(dá)45％，創(chuàng)建垃圾分類示范村3個(gè)。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責(zé)任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、特區(qū)財(cái)政局、特區(qū)發(fā)改局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)鄉(xiāng)村振興局、特區(qū)供銷社）

（二）推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用

1．深入推進(jìn)農(nóng)用地分類管理

聚焦保障人民群眾“吃得安全”工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)受污染耕地安全利用工作。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，確保面積不減少。（牽頭單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局）嚴(yán)格落實(shí)受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控方案，不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食和蔬菜重金屬超標(biāo)情況。2023年，全區(qū)受污染耕地安全利用率力爭(zhēng)達(dá)到100％。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推動(dòng)耕地污染成因排查。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局）

2．實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)

聚焦耕地污染問題，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染源頭防治。持續(xù)排查全區(qū)涉鎘等重金屬排放企業(yè)，建立整治清單，督促完成整改，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

（三）嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

1．加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

聚焦保障人民群眾“住得安心”工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用工作。在編制國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮規(guī)劃地塊土壤污染狀況，合理確定土地規(guī)劃用途，確保安全供地。對(duì)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（以下簡(jiǎn)稱“一住兩公”）的，變更前將經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的初步調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、治理與修復(fù)效果報(bào)告作為土壤質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用情況組織排查整改。2023年，全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100％。（牽頭單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：特區(qū)住建局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局）

2．加強(qiáng)污染地塊動(dòng)態(tài)監(jiān)管

聚焦污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題持續(xù)排查并動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊和污染地塊名單，推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。依法查處違規(guī)開發(fā)利用行為。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、特區(qū)經(jīng)信局）

3．強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)。建立全區(qū)未利用地清單、耕地后備資源清單，并做好清單更新工作。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，對(duì)符合耕地標(biāo)準(zhǔn)的，納入耕地紅線管理，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得開發(fā)為農(nóng)用地。（牽頭單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、特區(qū)林業(yè)局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局）

（四）推進(jìn)固體廢物綜合治理

1．加強(qiáng)固體廢物綜合利用

加強(qiáng)固體廢物綜合利用，生活垃圾無害化處理，粉煤灰、建筑垃圾等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用及生活垃圾無害化處置監(jiān)管。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)住建局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局）

2．提升固體廢物監(jiān)管和利用處置力度

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)建設(shè)。到2023年底，危險(xiǎn)廢物安全處置率保持100％，醫(yī)療廢物及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置率達(dá)100％。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)衛(wèi)健局、特區(qū)應(yīng)急管理局）

（五）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治

1．持續(xù)開展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理，開展地下水環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)住建局）

2．加強(qiáng)地下油罐防滲改造監(jiān)管。對(duì)已完成加油站地下油罐防滲改造任務(wù)的站點(diǎn)進(jìn)行核查，并監(jiān)督加油站規(guī)范使用防滲設(shè)施，對(duì)未達(dá)到防滲要求的加油站，一律要求退出市場(chǎng)。加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，對(duì)新建或遷建的加油站，需達(dá)到防滲要求方可投入運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

3．有序推進(jìn)地下水污染防治項(xiàng)目實(shí)施

積極謀劃申報(bào)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地下水污染防治工程項(xiàng)目，助推特區(qū)地下水及土壤環(huán)境質(zhì)量改善。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)自然資和規(guī)劃局、特區(qū)住建局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（一）聯(lián)動(dòng)共管形成工作合力。按照“政府抓總、部門配合、地方落實(shí)”原則，加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的具體部署和組織落實(shí)，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，形成土壤污染防治合力。自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和城鄉(xiāng)規(guī)劃用地論證、審批管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)用地分類管理；生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)管；其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)建設(shè)用地污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。

（二）監(jiān)督落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行達(dá)標(biāo)排放、污染治理、信息公開等責(zé)任，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)等法律責(zé)任。

（三）廣泛宣傳營(yíng)造良好氛圍。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)、新聞媒體等手段，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

武當(dāng)山特區(qū)管委會(huì)辦公室

2023年6月1日印發(fā)