全康環(huán)保:村長(zhǎng)：“你們盡量把處理池占地設(shè)計(jì)得大些，我們村好去爭(zhēng)取資金。”

村民：“據(jù)說(shuō)資金標(biāo)準(zhǔn)是5000元/戶(hù)？你看我們家由于地勢(shì)原因，污水根本無(wú)法納入管網(wǎng)，這5000元是不是該直接給我們？”

村書(shū)記：“你不需要跟我們說(shuō)能耗什么的，建成后，除了領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查的時(shí)候，我們會(huì)開(kāi)啟污水處理設(shè)備，其它時(shí)候，肯定是不運(yùn)行的。我們村沒(méi)錢(qián)來(lái)運(yùn)行這個(gè)！什么？你們這處理設(shè)備需要用電？還要用泵？后期哪來(lái)的錢(qián)來(lái)運(yùn)行，哪來(lái)的人來(lái)管理？”

以上場(chǎng)景，是一位做農(nóng)村污水項(xiàng)目的同行反饋的真實(shí)遭遇，可謂“哭笑不得”。不過(guò)從中也可以看出，農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)階段的問(wèn)題越多，要完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，今后的政策空間和市場(chǎng)空間就會(huì)越大，將會(huì)集中在10年內(nèi)爆發(fā)，行業(yè)風(fēng)口即將到來(lái)。

據(jù)桑德集團(tuán)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)村污水治理2020年產(chǎn)值將達(dá)到844億元，處理率為30%；2035年產(chǎn)值將達(dá)到2016億元，處理率為70%。另?yè)?jù)E20研究院測(cè)算，后“十三五”時(shí)期預(yù)計(jì)市場(chǎng)空間剩余1200億。

由于資金、管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各方面的問(wèn)題，農(nóng)村污水目前來(lái)講，還停留在政治任務(wù)，面子工程上。由于一系列的政策短板問(wèn)題，如現(xiàn)行體制、監(jiān)管、資金、運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)惠政策等，目前我國(guó)農(nóng)村污水治理的發(fā)展確實(shí)出現(xiàn)了一些瓶頸，如設(shè)施及管網(wǎng)投資建設(shè)成本高、運(yùn)行費(fèi)用無(wú)保障導(dǎo)致污水處理設(shè)施處于普遍閑置狀態(tài)；管理難度大且缺乏專(zhuān)業(yè)的運(yùn)行管理人員、群眾環(huán)保意識(shí)弱，造成很多已建好的農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行等。

農(nóng)村污水處理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)必須管好治好

隨著我國(guó)農(nóng)村生活水平的提高，人均用水量和污水產(chǎn)生量都不斷增加。然而，大多數(shù)村莊卻沒(méi)有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生活污水無(wú)序排放，造成農(nóng)村水環(huán)境的惡性循環(huán)，污染問(wèn)題日漸凸顯。甚至還嚴(yán)重威脅到農(nóng)村的飲水安全和農(nóng)民的身體健康。

農(nóng)村生活污水主要包括黑水 (人類(lèi)糞尿和沖洗水) 、洗浴水、洗衣廢水和灰水 (廚房廢水) , 是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要污染物之一, 已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。我國(guó)政府也開(kāi)始重視這一問(wèn)題，于是在2018年印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》, 明確要求梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。然而, 我國(guó)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀, 農(nóng)村污水處理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

農(nóng)村污水治理設(shè)施缺口大、建設(shè)成本高，治理率低。農(nóng)村污水直排問(wèn)題不容忽視，污水收集管線沒(méi)有接管入戶(hù)，都市人群赴郊區(qū)旅游導(dǎo)致農(nóng)村集中排污現(xiàn)象加劇。缺乏運(yùn)維經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)維護(hù)。尚未出臺(tái)處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付辦法和標(biāo)準(zhǔn)，基層設(shè)施管理不到位、運(yùn)行效率偏低，不少地方出現(xiàn)了文首出現(xiàn)的狀況。

因此，解決農(nóng)村污水處理問(wèn)題，尋找到適合農(nóng)村生活污水的處理工藝和運(yùn)行模式，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

政府要求因地制宜，多措并舉確保污水有效處理。

政府要求農(nóng)村污水治理方式要因地制宜，離城鎮(zhèn)近的、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊可通過(guò)管網(wǎng)接入城市污水處理系統(tǒng)；離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口居住較集中的村莊，可建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；對(duì)一般村莊則可以建設(shè)三格式污水處理設(shè)施或者采用生物處理方式。

農(nóng)村黑臭水體又是農(nóng)村生活污水處置的“硬骨頭”，群眾反映最為強(qiáng)烈。要加強(qiáng)重點(diǎn)整治，多措并舉攻堅(jiān)整治。此外，目前農(nóng)村污水處理資金主要來(lái)源于財(cái)政支持，基本是政府托底，各地正在探索多元化資金籌措機(jī)制，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村污水處理，提高資金使用效率。

農(nóng)村污水治理前景廣闊，有較大的市場(chǎng)空間和政策空間。

農(nóng)村污水治理市場(chǎng)格局的一個(gè)重要影響因素是城鎮(zhèn)化率。未來(lái)城鎮(zhèn)化率越高，人口越集中，污水處理宜采用集中式處理法，反之則宜采用分散式污水處理法?；趯?zhuān)家觀點(diǎn)，2035年我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到15億，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%以上，隨后將以一個(gè)很緩慢的速度發(fā)展或者停止。經(jīng)測(cè)算，2035年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將從2014年的7.5億增長(zhǎng)到近11億，農(nóng)村人口將從6.2億減少到4億。而對(duì)于農(nóng)村污水處理市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化必將帶動(dòng)一批千噸級(jí)規(guī)模的污水處理廠建設(shè)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到80%左右，分散式污水治理大約服務(wù)25%的國(guó)家人口，并被看做一種永久性的設(shè)施建設(shè)，具有與城市排水系統(tǒng)同樣重要的地位。2013年，日本的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到90%以上，而全國(guó)污水處理普及率達(dá)88.9%，其中下水道普及率76.98%，凈化槽普及率8.88%，農(nóng)業(yè)村落排水設(shè)施普及率2.82%?？梢钥吹?，分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施在發(fā)達(dá)國(guó)家已基本覆蓋了全部農(nóng)村地區(qū)和人口，雖然目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村污水處理還存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但大力發(fā)展農(nóng)村污水處理必是大勢(shì)所趨。

據(jù)經(jīng)濟(jì)磚家預(yù)測(cè)，2035年2000億元的農(nóng)村污水處理市場(chǎng)，將約有1/3分布于千噸級(jí)規(guī)模的集中式污水處理市場(chǎng)，2/3分布于百?lài)嵓?jí)規(guī)模的分散式污水處理市場(chǎng)。而未來(lái)，分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施仍將有很大的市場(chǎng)空間和政策空間?？紤]到中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和人民群中日益正常的物質(zhì)是和精神生活的需求，我們環(huán)保工作者取得階段性成績(jī)的路任重而道遠(yuǎn)，農(nóng)村污水治理大有可為。