全康環(huán)保:五水共治，治污先行。2020年1月1日，全國首個專門規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理工作的地方性法規(guī)――《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。昨日，杭州富陽根據(jù)《條例》開出首張農(nóng)村生活污水亂排亂放違法（章）行為通知書。

顏料污水排入農(nóng)污管網(wǎng)

富陽共有農(nóng)污處理終端1076個，管網(wǎng)5420公里，已實現(xiàn)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）276個行政村全覆蓋。

建好更要管好。為加強污水處理設(shè)施維護(hù)管理，富陽建立了由住建牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理、村級組織配合、村民戶內(nèi)包干、水務(wù)公司運維的“五位一體”建設(shè)管理體系。

其中，水務(wù)公司負(fù)責(zé)全區(qū)的污水設(shè)施運維工作，采用“1＋3＋24（1個工作專班，3個營業(yè)所，24個站點）”運維管理模式，通過巡查、智慧監(jiān)管平臺等實現(xiàn)運維管理全覆蓋。

“這起案件就是我們在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的。”區(qū)住建局市政科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，7月底，銀湖街道與運維單位工作人員在銀湖街道觀前村周公塢自然村日常巡查時，發(fā)現(xiàn)外周公塢1號污水處理終端出水量遠(yuǎn)超正常數(shù)值，且出水發(fā)黑、渾濁，伴有刺鼻臭味。經(jīng)檢查后，發(fā)現(xiàn)終端進(jìn)水水質(zhì)及水量均有異常。

為調(diào)查異常污水來源，巡查工作人員對村內(nèi)檢查井進(jìn)行逐一排查。最終在杭州純一藝術(shù)培訓(xùn)有限公司門口的兩個檢查井中發(fā)現(xiàn)了端倪?！皩W(xué)校門口相隔150米左右有兩個檢查井，我們發(fā)現(xiàn)畫室上游檢查井水量正常且沒有異常氣味；畫室下游檢查井水量突然增大，能聞到與終端進(jìn)、出水相似的刺鼻臭味。”查出源頭后，銀湖街道立即約談該培訓(xùn)機構(gòu)，并及時向行業(yè)主管部門住建局上報情況，隨即住建局牽頭，聯(lián)合城管、街道、水務(wù)等多部門前往學(xué)校查處。

杭州純一藝術(shù)培訓(xùn)有限公司是一家大型畫室，目前共有師生600余人，平時排放的污水除師生生活污水外，還有顏料污水。學(xué)校負(fù)責(zé)人陳純介紹，公司是今年7月剛剛從320國道附近搬到周公塢自然村的，所有污水直接排入農(nóng)污管網(wǎng)。

住建局開出停止違法（章）行為通知書

《條例》第二十三條明確，從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動的單位和個人以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱排水戶）向集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施，保證排入的污水符合國家和省規(guī)定的排入標(biāo)準(zhǔn)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂接入?yún)f(xié)議。接入?yún)f(xié)議應(yīng)當(dāng)明確污水預(yù)處理要求、污水排入量、污水處理費用等內(nèi)容。未簽訂接入?yún)f(xié)議的排水戶，應(yīng)當(dāng)通過自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水，不得將生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水排入集中處理設(shè)施，不得向環(huán)境排放超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。

住建局市政科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，周公塢農(nóng)村生活污水處理終端共接入農(nóng)戶94戶，受益人口434人，每日產(chǎn)生生活污水約45噸。該終端設(shè)計污水日處理能力為50噸，僅能滿足本村農(nóng)戶所用，而純畫室人多，用水量大，光是每日產(chǎn)生的生活污水就達(dá)50噸。同時，畫室產(chǎn)生的顏料污水也將對農(nóng)污處理終端內(nèi)的菌種產(chǎn)生巨大影響?！靶液梦覀兗皶r發(fā)現(xiàn)了，長此以往，污水處理終端將受損報廢，同時還會造成終端受納水體的下游污染。”

由于畫室日產(chǎn)污水量大、成分復(fù)雜，只能通過自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水。根據(jù)《條例》第二十三條和第三十三條，區(qū)住建局當(dāng)場開出停止違法（章）行為通知書，責(zé)令7日內(nèi)改正。陳純也現(xiàn)場表態(tài)，純畫室已采取應(yīng)急方案，用學(xué)校內(nèi)的三個沉淀池存放顏料污水并將生活污水外運至污水處理廠進(jìn)行處理。同時，啟動專門的污水處理設(shè)施建設(shè)，確保在限期內(nèi)完成整改。

“在以前的運維管理中，我們也會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣亂排污水的情況。當(dāng)時，我們的處理方式是口頭勸導(dǎo)以及對出口進(jìn)行封堵，但是收效甚微，問題總是重復(fù)發(fā)生。如今，終于有法可依了?！便y湖街道農(nóng)污工作負(fù)責(zé)人表示，《條例》的實施將有效推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維效率和質(zhì)量。

記者獲悉，若純畫室限期內(nèi)未整改或者造成嚴(yán)重后果的，將處以兩萬元以上十萬元以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

損壞農(nóng)污設(shè)施也將依法處理

“從前些年的運維情況看，除了經(jīng)營活動用水排入農(nóng)污管網(wǎng)外，農(nóng)污設(shè)施、管網(wǎng)容易受其他工程建設(shè)破壞的情況也是推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施管理工作的絆腳石?！眳^(qū)住建局市政科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造、運行維護(hù)及其監(jiān)督管理作出了全面的規(guī)定，為富陽農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行、農(nóng)村生活污水處理能力提高、農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善提供了制度保障，具有十分重要的意義。

今年，富陽將依據(jù)《條例》在農(nóng)污執(zhí)法管理上尋求新突破，計劃聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城管執(zhí)法等部門，制定執(zhí)法流程，從經(jīng)驗管理向依法管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高農(nóng)污管理法制化、規(guī)范化水平。

同時，進(jìn)一步加大對《條例》宣貫工作，多次聯(lián)合部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮組團(tuán)聯(lián)村、專職網(wǎng)格員作用，通過開展進(jìn)村入戶、專題宣講會等方式宣貫《條例》，增強村民對農(nóng)污設(shè)施的主人翁意識，逐步形成全社會齊抓共管，共建共享的新局面。