全康環(huán)保:2021年是“十四五”開局之年，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)迎來蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇期，而污水處理行業(yè)是環(huán)保領(lǐng)域中重要的一環(huán)。今年上半年國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，明確提出了再生水利用的具體要求。下半年國家發(fā)改委、住建部又印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，對污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)提出細(xì)化的技術(shù)要求。除此之外，國家部門還發(fā)布了哪些涉水政策？水處理網(wǎng)匯總了2021年與水處理領(lǐng)域相關(guān)的國家政策（按時間順序排列）。

《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》

國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局

1月4日，國家發(fā)改委等十部門出臺《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號），明確提出了北方城市再生水利用25%，京津冀再生水利用率35%的要求。根據(jù)意見，2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》

生態(tài)環(huán)境部

2021年1月4日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，予以廢止的文件包含《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知（環(huán)辦〔2010〕157號）》，通知中包含的條款“污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下”也或?qū)⑷∠?/p>

鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理處置的全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應(yīng)當(dāng)對污泥農(nóng)用產(chǎn)生的環(huán)境影響負(fù)責(zé)；造成土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。

《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力的通知（征求意見稿）》

生態(tài)環(huán)境部、財政部、衛(wèi)生健康委員會

1月8日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、財政部辦公廳、衛(wèi)生健康委員會辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知（征求意見稿）》。近年來，我國醫(yī)療污水處理設(shè)施不斷完善，對防治水污染、防控疾病傳播作出了重要貢獻(xiàn)。但與環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相比，還存在部分處理設(shè)施不健全、運(yùn)維管理不完善、執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題。為加快補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板，提高污染治理能力生態(tài)環(huán)境部辦公廳、財政部辦公廳、衛(wèi)生健康委員會辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知（征求意見稿）》。

《關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目庫的通知》

國家發(fā)展改革委

1月13日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目庫的通知?；A(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫包含意向項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目和存續(xù)項(xiàng)目3類項(xiàng)目。

《關(guān)于推動農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》

市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、林草局

2021年1月19日，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的部署要求，進(jìn)一步加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，盡快建立健全以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、林草局等七部門印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，提出了運(yùn)行機(jī)制、工作保障、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等四個方面的保障措施。

《指導(dǎo)意見》提出，加快編制農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村小型一體化生活污水處理設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村生活污水處理建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快制定農(nóng)村排水工程技術(shù)規(guī)程、人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范、氧化塘污水處理工程技術(shù)規(guī)范、土壤滲濾系統(tǒng)處理工程技術(shù)規(guī)范。開展農(nóng)村生活污水資源化利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)指南等。

《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》

國家發(fā)展改革委

1月18日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委修訂出臺《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》。涉及脫硝催化劑、污水處理設(shè)備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案》

科技部

1月29日，科技部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知。要求國家高新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、工業(yè)廢水近零排放、碳達(dá)峰、園區(qū)綠色發(fā)展治理能力現(xiàn)代化等目標(biāo)，部分高新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳中和。

《方案》提出，加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，支持國家高新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，加快培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體與綠色技術(shù)成果，全面增強(qiáng)綠色創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力。開展高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新行動，做好管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)及有毒有害污染物監(jiān)測，以企業(yè)內(nèi)廢水處理和園區(qū)污水廠綜合處理為基礎(chǔ)，形成國家高新區(qū)污水近零排放整體方案。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、臭氧污染治理、資源回收利用、城市綠色治理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌G色技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色技術(shù)工程研究中心、綠色企業(yè)技術(shù)中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心等。

《生活垃圾滲瀝液處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2月3日，住建部辦公廳公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾滲瀝液處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改擴(kuò)建的各類生活垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生的滲瀝液處理廠站，包括生活垃圾填埋場滲瀝液廠站、生活垃圾焚燒廠滲瀝液處理廠站、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他生活垃圾滲瀝液處理站等。

《關(guān)于下達(dá)保障性安居工程2021年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2月7日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于下達(dá)保障性安居工程2021年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》發(fā)布。保障性安居工程2021年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃為2969300萬元，發(fā)改委要求，安排保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時，中央預(yù)算內(nèi)投資要重點(diǎn)支持項(xiàng)目排水防澇設(shè)施內(nèi)容，要統(tǒng)籌考慮支持消除污水收集空白區(qū)。

《關(guān)于對“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等12個重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南征求意見的通知》

科技部

2月20日，科學(xué)技術(shù)部近日發(fā)布《關(guān)于對“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等12個重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南征求意見的通知》，面向社會征求意見。

“長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”重點(diǎn)專項(xiàng)緊密圍繞長江黃河流域水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理的科技需求，通過基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)、流域管理創(chuàng)新、典型區(qū)域和小流域集成示范，支撐長江、黃河等重點(diǎn)流域水安全保障與治理能力的實(shí)質(zhì)性提升，形成流域水系統(tǒng)治理范式，并進(jìn)行推廣應(yīng)用。

2021年指南擬圍繞流域水系統(tǒng)健康診斷與病因識別、流域水資源系統(tǒng)調(diào)配與高效利用、流域水環(huán)境質(zhì)量改善與綜合治理、水源水質(zhì)風(fēng)險阻斷與飲用水安全供給等4個技術(shù)方向，啟動 17個指南任務(wù)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》

新華社受權(quán)發(fā)布

2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即“2021年中央一號文件”正式發(fā)布。

文件提出，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國長江保護(hù)法〉的實(shí)施意見》

最高人民法院

最高人民法院副院長楊臨萍在發(fā)布會上講到，3月1日《中華人民共和國長江保護(hù)法》將正式施行。最高人民法院特于2月25日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于貫徹<中華人民共和國長江保護(hù)法>的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），并介紹《實(shí)施意見》的起草背景、主要內(nèi)容和特點(diǎn)。

《實(shí)施意見》從落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求、推進(jìn)長江流域綠色發(fā)展、人民法院全面履行法定職責(zé)三個方面，深刻指出人民法院貫徹實(shí)施長江保護(hù)法的重要意義。長江保護(hù)法既是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)法，也是綠色發(fā)展的促進(jìn)法，不僅突出強(qiáng)調(diào)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，對于促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色改造、提升流域人居環(huán)境質(zhì)量、保障長江黃金水道功能等均作出重要規(guī)定。人民法院在長江保護(hù)法實(shí)施過程中，要把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，充分發(fā)揮審判職能作用，妥善審理各類環(huán)境資源案件，保護(hù)長江流域生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)長江流域生物多樣性，推動長江流域綠色發(fā)展。

《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告（摘要）》

國務(wù)院、財政部

3月6日，新華社全文發(fā)布關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告（摘要）。其中涉及打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中央預(yù)算安排資金536億元。重點(diǎn)提到：深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣污染防治資金安排275億元，增長10%，重點(diǎn)支持北方冬季清潔取暖和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。水污染防治資金安排217億元，增長10.2%，主要用于長江等重點(diǎn)流域水污染防治。土壤污染防治專項(xiàng)資金安排44億元，增長10%，支持土壤污染治理與修復(fù)。

《綠色政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目典型案例名單》

國家發(fā)展改革委

4月2日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《綠色政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目典型案例名單（擬）》，共有16個項(xiàng)目入圍，項(xiàng)目涉及企業(yè)包括中國長江三峽集團(tuán)有限公司、中國光大環(huán)境（集團(tuán)）有限公司、安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司、上海康恒環(huán)境股份有限公司、中國恩菲工程技術(shù)有限公司、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司等。

《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

國家發(fā)展改革委

4月2日，國家發(fā)展改革委研究制定并印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》。

根據(jù)管理辦法，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)支持范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9市，優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等。主要支持方向包括：港澳元素較為突出的科技創(chuàng)新平臺、由政府投資的非經(jīng)營性港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)的高等院校、連接內(nèi)地與港澳的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程及其主要配套工程以及對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有標(biāo)志性或重大意義的其他領(lǐng)域項(xiàng)目。

長三角一體化發(fā)展支持范圍包括上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校不帐?，主要支持方向包括：有利于推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)合作共享及科創(chuàng)平臺項(xiàng)目建設(shè)（包括上海科創(chuàng)中心、張江綜合性國家科學(xué)中心、合肥綜合性國家科學(xué)中心等）。重點(diǎn)支持安徽省和省際合作園區(qū)、省際毗鄰區(qū)域建設(shè)。

對列入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排的項(xiàng)目，在具備條件、符合要求的前提下，中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持。其他中央預(yù)算內(nèi)投資渠道已明確安排的項(xiàng)目，該專項(xiàng)不再予以安排。

資金安排方面，該專項(xiàng)資金通過直接安排到項(xiàng)目的方式予以支持?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)以直接投資安排方式支持地方政府投資項(xiàng)目。長三角一體化發(fā)展支持符合條件的政府投資項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定采取直接投資或資本金注入方式；支持符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定采取投資補(bǔ)助或貸款貼息方式。

相關(guān)項(xiàng)目參照現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持標(biāo)準(zhǔn)確定相近領(lǐng)域項(xiàng)目的支持比例。沒有可參照專項(xiàng)的項(xiàng)目，單個項(xiàng)目原則上按照東、中、西部（含比照實(shí)施中西部政策地區(qū)）分別不超過固定資產(chǎn)投資額（不含項(xiàng)目征地拆遷等費(fèi)用）的30%、45%、60%予以支持。如地方申請的資金需求低于按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的支持?jǐn)?shù)額，則按地方申請數(shù)額確定。

《關(guān)于征集國家工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備的通知》

工業(yè)和信息化部、水利部

4月2日，工業(yè)和信息化部、水利部發(fā)布《關(guān)于征集國家工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備的通知》，征集范圍重點(diǎn)包括鋼鐵、石化化工、紡織染整、造紙、食品、皮革、制藥、建材、有色金屬、機(jī)械、煤炭、電力等工業(yè)行業(yè)廢污水再生利用、高效冷卻或洗滌、高耗水生產(chǎn)工藝替代、用水智能管控等節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，以及適用于黃河流域、京津冀等嚴(yán)重缺水地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶等水環(huán)境敏感地區(qū)的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備等。

《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知》

生態(tài)環(huán)境部、國家開發(fā)銀行

4月6日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知》，通知明確，精準(zhǔn)支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以貫徹落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃等為重點(diǎn)，以中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲備庫（以下簡稱中央項(xiàng)目庫）為基礎(chǔ)，加快推動實(shí)施大氣污染防治、水污染防治、水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、海灣綜合治理、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新污染物治理、重金屬污染防治、土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、應(yīng)對氣候變化、履行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際公約等重大項(xiàng)目和綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等工作。針對金融資金支持特點(diǎn)，在中央項(xiàng)目庫中補(bǔ)充建立金融支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目儲備庫，加強(qiáng)固體廢物和危險廢物處理處置及資源綜合利用、區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理等重大項(xiàng)目，以及生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式、生態(tài)補(bǔ)償、“無廢城市”建設(shè)等試點(diǎn)項(xiàng)目的儲備與支持。

《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》

國家發(fā)展改革委

4月8日，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，任務(wù)指出，建設(shè)低碳綠色城市。全面推進(jìn)生活垃圾分類，加快建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，完善醫(yī)療廢棄物和危險廢棄物處置設(shè)施。提升污水管網(wǎng)收集能力，推行污水資源化利用，推進(jìn)污泥無害化處置。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。推動重點(diǎn)城市群消除城區(qū)黑臭水體和劣V類水體斷面。

《人工濕地水質(zhì)凈化技術(shù)指南》

生態(tài)環(huán)境部

4月14日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《人工濕地水質(zhì)凈化技術(shù)指南》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，指導(dǎo)各地做好人工濕地水質(zhì)凈化相關(guān)工作。本指南規(guī)定了人工濕地水質(zhì)凈化的設(shè)計、施工與驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)要求。本指南適用于達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠出水、微污染河水、農(nóng)田退水及類似性質(zhì)的低污染水的人工濕地水質(zhì)凈化過程，可作為人工濕地水質(zhì)凈化設(shè)計、施工與驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)依據(jù)。

《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局

4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》，支持社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。鼓勵社會資本參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。鼓勵社會資本參與村莊清潔和綠化行動。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。

《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》

國務(wù)院

4月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見，根據(jù)文件要求，到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效；有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，老城區(qū)雨停后能夠及時排干積水，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看?！爆F(xiàn)象；在超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行；有條件的地方積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。到2035年，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

《關(guān)于開展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》

財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部

4月25日，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、水利部辦公廳三部門發(fā)布《關(guān)于開展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》，2021―2023年，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部通過競爭性選拔確定部分示范城市。其中，第一批確定20個示范城市。符合條件的城市均可按程序申報。已獲得中央財政海綿城市建設(shè)試點(diǎn)資金支持的城市原則上不再次申報。每?。ㄗ灾螀^(qū)）根據(jù)省級評審結(jié)果分檔，每批最多可推薦2個城市參評，“十四五”期間累計獲得支持的示范城市數(shù)量不超過4個。

中央財政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補(bǔ)助。其中，地級及以上城市：東部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額9億元，中部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額10億元，西部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額11億元?？h級市：東部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額7億元，中部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額8億元，西部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額9億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分3年撥付到位。

示范城市統(tǒng)籌使用中央和地方資金系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。其中：新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化管理，通過規(guī)劃建設(shè)管控制度建設(shè)，將海綿城市理念落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程；老區(qū)以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)、城市水環(huán)境改善、城市生態(tài)修復(fù)功能完善、城市綠地建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設(shè)、地下管網(wǎng)（管廊）建設(shè)等工作，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，補(bǔ)齊設(shè)施短板，“干一片、成一片”。示范工作堅(jiān)持簡約適用、因地制宜的原則，嚴(yán)禁“調(diào)水造景”、“大樹進(jìn)城”等不環(huán)保、不節(jié)約情況。

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》

新華社受權(quán)發(fā)布

經(jīng)過三次審議，4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，這部法律自2021年6月1日起施行。從此，我國促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有法可依了。

法律規(guī)定，國家健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施重要農(nóng)村人居環(huán)境和修復(fù)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、村級組織、企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管共享機(jī)制，綜合整治農(nóng)村水系，因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農(nóng)村垃圾和污水，加強(qiáng)鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。

《黃河保護(hù)立法草案（征求意見稿）》

水利部

4月29日，水利部發(fā)布《黃河保護(hù)立法草案（征求意見稿）》及其說明，旨在加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行水資源節(jié)約集約利用，保障黃河長治久安，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，推動高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

法律適用的地域范圍暫定為黃河干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、河南省、山東省的相關(guān)縣級行政區(qū)域。

《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）

生態(tài)環(huán)境部

4月30日，國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》公布，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定等要求。地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的養(yǎng)殖尾水排放濃度限值適用于養(yǎng)殖場排放口水污染物排放控制。

《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

國家發(fā)展改革委

5月9日，近日，發(fā)改委發(fā)布了《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，本專項(xiàng)重點(diǎn)支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個方向。重點(diǎn)支持各地污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物危險廢物集中處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。污水處理、污水資源化利用項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理項(xiàng)目，按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的 30%、 45%、60%、60%控制，單個項(xiàng)目支持金額原則上不超過 5000萬元，重大創(chuàng)新示范項(xiàng)目除外。

《關(guān)于公布2021年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范省級工作評審結(jié)果的通知》

財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部

5月12日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部共同組織專家對地方報送的省級層面推動海綿城市建設(shè)工作情況進(jìn)行了評審，打分確定了分檔。吉林、江蘇、浙江、江西、福建、湖南、廣東為第一檔。

《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》

住建部

5月14日，住建部發(fā)布關(guān)于印發(fā)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)工作指導(dǎo)手冊的函，旨在指導(dǎo)支持各地全面系統(tǒng)開展設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)。排水管線流域及標(biāo)準(zhǔn)給水管線及其附屬設(shè)施、再生水管線及其附屬設(shè)施、雨水管線及其附屬設(shè)施、污水管線及其附屬設(shè)施、熱力管線及其附屬設(shè)施、燃?xì)夤芫€及其附屬設(shè)施、電力、照明管線及其附屬設(shè)施、廣播、電視和信息通信管線及其附屬設(shè)施、綜合管廊及其附屬設(shè)施的普查信息見附表B。雨污合流管線及其附屬設(shè)施普查信息參照污水管線及其附屬設(shè)施普查信息表，工業(yè)管線及其附屬設(shè)施根據(jù)具體情況參照相應(yīng)工程的普查信息表。

《“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案》

國家發(fā)改委

5月18日，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案》，其中提出，“十四五”時期深化價格機(jī)制改革，要重點(diǎn)圍繞助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，更好保障和改善民生，深入推進(jìn)價格改革，完善價格調(diào)控機(jī)制，提升價格治理能力。

《行動方案》提出，建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良性運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價形成機(jī)制。科學(xué)核定定價成本，合理確定盈利水平，動態(tài)調(diào)整水利工程供水價格。鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行供需雙方協(xié)商定價。積極推動供需雙方在項(xiàng)目前期工作階段簽訂框架協(xié)議、約定意向價格，推進(jìn)供水工程投融資體制機(jī)制改革。以完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制為抓手，積極推行分類、分檔水價，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、終端用水管理機(jī)制健全和落實(shí)。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”，合理安排進(jìn)度，2025年基本實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。合理界定水權(quán)，創(chuàng)新完善水權(quán)交易機(jī)制，推進(jìn)市場化交易，推動節(jié)約的農(nóng)業(yè)水權(quán)向城市和工業(yè)用水轉(zhuǎn)讓。持續(xù)深化城鎮(zhèn)供水價格改革。建立健全激勵提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理制定城鎮(zhèn)供水價格。完善居民階梯水價制度，適度拉大分檔差價。結(jié)合計劃用水與定額用水管理方式，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，在具備條件的高耗水行業(yè)率先實(shí)施。鼓勵探索建立城鎮(zhèn)供水上下游價格聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高情況，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至補(bǔ)償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵通過政府購買服務(wù)，以招投標(biāo)等市場化方式確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平，建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等掛鉤的污水處理服務(wù)費(fèi)獎懲機(jī)制。鼓勵已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度。

《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果評價技術(shù)要求》

國家市場監(jiān)督管理總局

5月21日，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）批準(zhǔn)發(fā)布GB/T 40201-2021《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果評價技術(shù)要求》，自2021年12月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果評價的總則、評價指標(biāo)與計算方法、評價方法，以及評價報告。本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（規(guī)?！?00m3/d）運(yùn)行效果評價。

《海水淡化利用發(fā)展行動計劃（2021―2025年）》

國家發(fā)展改革委、自然資源部

5月24日，國家發(fā)展改革委、自然資源部印發(fā)《海水淡化利用發(fā)展行動計劃（2021―2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕711號）。

《行動計劃》明確，到2025年，全國海水淡化總規(guī)模達(dá)到290萬噸/日以上，新增海水淡化規(guī)模125萬噸/日以上，其中沿海城市新增105萬噸/日以上，海島地區(qū)新增20萬噸/日以上。海水淡化關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主可控，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。海水淡化利用的標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，政策機(jī)制更加完善。

《行動計劃》提出，“十四五”時期要著力推進(jìn)海水淡化規(guī)?；谩Ｒ皇翘嵘Ｋ┧Ｕ纤?。沿海缺水地區(qū)要將海水淡化水作為生活補(bǔ)充水源、市政新增供水及重要應(yīng)急備用水源，逐年提高海水淡化水在水資源中的配置比例，建設(shè)海水淡化示范城市和示范工程。二是擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)海水淡化利用規(guī)模。鼓勵沿海地區(qū)工業(yè)園區(qū)和高耗水產(chǎn)業(yè)優(yōu)先利用海水，建設(shè)海水淡化利用示范工業(yè)園區(qū)。三是提高海島及船舶用水保障能力。在海島保護(hù)性開發(fā)基礎(chǔ)上，適度超前布局建設(shè)海島海水淡化設(shè)施，鼓勵遠(yuǎn)洋漁船、海洋平臺加裝易維護(hù)海水淡化裝置。四是拓展淡化利用技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。推廣使用膜分離、能量回收等海水淡化技術(shù)，促進(jìn)濃鹽廢水處理利用和污水資源化利用、苦咸水綜合利用等。

《工業(yè)純水系統(tǒng)通用規(guī)范（征求意見稿）》

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

6月4日，住建部辦公廳就《工業(yè)純水系統(tǒng)通用規(guī)范（征求意見稿）》征求意見，本規(guī)范是工業(yè)純水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理等過程技術(shù)和管理的基本要求。當(dāng)工業(yè)純水系統(tǒng)采用的技術(shù)措施與本規(guī)范規(guī)定不一致或本規(guī)范無相關(guān)要求且無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，必須采取合規(guī)性判定。

《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

6月6日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號）（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達(dá)到30%；城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。一是補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提升收集效能。新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項(xiàng)，提升處理能力。新增污水處理能力2000萬立方米/日。三是加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水資源化利用。新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日。四是破解污泥處置難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無害化推進(jìn)資源化。新增污泥無害化處理設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日。

《規(guī)劃》對污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)提出細(xì)化的技術(shù)要求。

《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部文化和旅游部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、體育總局、能源局、林草局、文物局、鄉(xiāng)村振興局

6月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適合本地特點(diǎn)，以小型化、分散化、生態(tài)化方式為主，降低建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)成本。倡導(dǎo)大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局方式，統(tǒng)籌縣城水電氣熱通信等設(shè)施布局，因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水處理等設(shè)施，減少輸配管線建設(shè)和運(yùn)行成本，并與周邊自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合。加強(qiáng)生活垃圾分類和廢舊物資回收利用。構(gòu)建縣城綠色低碳能源體系，推廣分散式風(fēng)電、分布式光伏、智能光伏等清潔能源應(yīng)用，提高生產(chǎn)生活用能清潔化水平，推廣綜合智慧能源服務(wù)，加強(qiáng)配電網(wǎng)、儲能、電動汽車充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局

6月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》提出，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。鄉(xiāng)村宜采用小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理模式和處理工藝，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。根據(jù)村莊規(guī)模和聚集程度等，因地制宜選擇生活污水處理方式。合理組織村莊雨水排放形式和排放路徑。

《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金 （REITs）試點(diǎn)工作的通知》

國家發(fā)展改革委

6月29日，國家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知，試點(diǎn)行業(yè)包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、固廢危廢醫(yī)廢處理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、大宗固體廢棄物綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在內(nèi)的生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。

《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》

財政部

7月6日，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治資金使用管理，財政部制定了《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》，農(nóng)村環(huán)境整治資金（以下簡稱整治資金）是指由中央一般公共預(yù)算安排，用于支持地方開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。整治資金支持范圍包括農(nóng)村生活垃圾治理；農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理；農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水源涵養(yǎng)以及其他需要支持的事項(xiàng)。

《水污染防治資金管理辦法》

財政部

7月8日，財政部發(fā)布《水污染防治資金管理辦法》。根據(jù)《辦法》，水污染防治資金是指通過中央一般公共預(yù)算安排的，專門用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金。防治資金重點(diǎn)支持范圍包括流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)及其他需要支持的事項(xiàng)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安排用于支持能力建設(shè)的資金數(shù)，不得超過防治資金下達(dá)數(shù)的5%。

《第一季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位名單和處理處罰整改情況》

生態(tài)環(huán)境部

7月16日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于通報2021年第一季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位名單和處理處罰整改情況的函，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及地方生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)查處情況，匯總整理了2021年第一季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位名單及其處理處罰、整改情況。2021年第一季度共有37家重點(diǎn)排污單位被列入嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位名單。按超標(biāo)類型統(tǒng)計，廢氣類單位21家，污水處理廠12家，廢水類單位3家，水氣混合類單位（排廢水又排廢氣）1家。

《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)（征求意見稿）》

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

7月30日，住建部公布國家標(biāo)準(zhǔn)《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)（征求意見稿）》，本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 19923-2005《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》，與GB/T 19923-2005相比，除編輯性修改外，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，強(qiáng)調(diào)了作為工業(yè)用水水源的基本屬性。

《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

8月17日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1205號，以下簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》明確，到2025年，城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上；縣城污水處理率達(dá)到95%以上，建制鎮(zhèn)污水處理能力明顯提升；上游地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，中下游力爭達(dá)到30%；城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)污泥資源化利用水平明顯提升；太原、呼和浩特、濟(jì)南、泰安、鄭州、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川等10個城市生活垃圾分類處理能力進(jìn)一步提升；地級城市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)；城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到65%左右，資源化利用率達(dá)到60%左右。

《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知》

生態(tài)環(huán)境部、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政部、中央軍委后勤保障部

8月25日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知》，旨在加快補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板，提高污染治理能力。

《2021年環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單公示》

工業(yè)和信息化部

8月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《2021年環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單公示》，共55家企業(yè)入選，其中大氣治理相關(guān)企業(yè)9家，污水治理相關(guān)企業(yè)25家，環(huán)境監(jiān)測儀器治理相關(guān)企業(yè)8家，固廢處理裝備相關(guān)企業(yè)13家。

《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知》

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

9月2日，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知，要加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，進(jìn)一步摸排城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施短板和安全隱患。結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，認(rèn)真摸排2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在的配套設(shè)施短板，組織相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位，聯(lián)合排查燃?xì)狻㈦娏?、排水、供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施以及公共空間等可能存在的安全隱患；重點(diǎn)針對養(yǎng)老、托育、停車、便民、充電樁等設(shè)施，摸排民生設(shè)施缺口情況。

《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局

9月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等六部門發(fā)布了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，旨在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展決策部署，加快農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水，推廣水肥一體及噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格灌溉取水計劃管理，實(shí)施用水總量控制和定額管理，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)。推動長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。

《伴生放射性廢水處理與排放技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》

生態(tài)環(huán)境部

9月8日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布了關(guān)于公開征求《伴生放射性廢水處理與排放技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知。旨在保護(hù)輻射環(huán)境，防治放射性污染，規(guī)范伴生放射性礦輻射環(huán)境保護(hù)工作。伴生放射性廢水須在產(chǎn)生車間或獨(dú)立的廢水處理設(shè)施進(jìn)行處理。廢水處理設(shè)施宜就近布置，降低伴生放射性廢水輸送過程潛在的輻射環(huán)境風(fēng)險。

《關(guān)于推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的通知》

國家發(fā)展改革委

8月26日，國家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的通知。

在提升城市發(fā)展韌性方面，主要是結(jié)合醫(yī)院改造提升公共衛(wèi)生防控救治能力、健全排水防澇設(shè)施、建設(shè)海綿城市等。廣東英德響應(yīng)新冠肺炎疫情防控要求，結(jié)合醫(yī)院改造升級，購置大型醫(yī)療設(shè)備，建設(shè)核酸檢測PCR實(shí)驗(yàn)室。四川金堂統(tǒng)籌增強(qiáng)筑堤、拓卡、清障、疏浚等防洪能力，適度超前建設(shè)排水管網(wǎng)，全面消除嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。四川遂寧健全雨水花園、下凹綠地和透水鋪裝等海綿設(shè)施，增強(qiáng)“滲、滯、蓄、凈、用、排”功能，并利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)布設(shè)監(jiān)測設(shè)備及平臺，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。）

在推進(jìn)城市公共設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋方面，主要是推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾統(tǒng)籌收集處理、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)供水一體化等。四川達(dá)州建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送信息平臺和專線網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快速消費(fèi)品、建材家居、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資等城鄉(xiāng)互通。寧夏鹽池推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，農(nóng)村自來水集中供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。

《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家林草局

9月15日，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家林草局聯(lián)合印發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法，其中包括《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》。支持范圍包括農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽糞污資源化利用等。長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目限定在長江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)和黃河流域，并集中用于流域水環(huán)境敏感區(qū)域。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持農(nóng)田面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資支持地方項(xiàng)目的比例不超過核定總投資的 50%，每個縣不超過 5000 萬元。農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目縣與畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目縣原則上不重復(fù)安排。

《重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險管控單位名錄管理規(guī)定（征求意見稿）》

生態(tài)環(huán)境部

10月11日，為落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源污染物排放和環(huán)境風(fēng)險管控的監(jiān)督管理，生態(tài)環(huán)境部組織對《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》進(jìn)行修訂，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險管控單位名錄管理規(guī)定（征求意見稿）》。涉及到水領(lǐng)域有以下部分。

篩選條件中第五條【水環(huán)境重點(diǎn)排污單位】具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，列為水環(huán)境重點(diǎn)排污單位。（一）排放本規(guī)定第三條所指水污染物中任一種且排放量近3 年內(nèi)任一年度進(jìn)入本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工業(yè)污染源年排放總量占比累計達(dá)到65%的工業(yè)企業(yè)，或者滿足化學(xué)需氧量年排放量大于50 噸、氨氮年排放量大于3 噸、總氮年排放量大于10 噸、總磷年排放量大于0.5 噸其中之一的企業(yè)事業(yè)單位。設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域的水環(huán)境承載力以及水環(huán)境質(zhì)量改善要求，設(shè)定嚴(yán)于前款規(guī)定的排放量篩選比例或篩選限值。（二）已核發(fā)排污許可證，實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理，且設(shè)有廢水主要排放口的企業(yè)事業(yè)單位。（三）設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其他有必要的情形。

第七條【水環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)管控單位】 排放《有毒有害水污染物名錄》中列出的有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位，列為水環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)管控單位。

《關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》

生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行

10月13日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，向各地征集第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（簡稱EOD模式）備選項(xiàng)目。