全康環(huán)保:近日，黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，加大執(zhí)法力度，依法查辦了一批逃避監(jiān)管、違法排污的環(huán)境違法行為，公布5起典型案例。

其中一起為“哈爾濱市某水處理公司不正常運行污染防治設(shè)施排放水污染物案”，該污水處理廠預(yù)處理間進水旋流沉沙池故障，設(shè)備未使用，長期不能正常運行。雖然廢水口檢測結(jié)果為各項指標(biāo)均達標(biāo)。但因該公司在進水旋流沉淀池處理設(shè)施出現(xiàn)故障后未向上級主管部門報告和生態(tài)環(huán)境部門報備且不能積極整改，哈爾濱市雙城生態(tài)環(huán)境局對該公司下達了《行政處罰決定書》要求其立即停止違法行為，處60.8萬元罰款，并將案件移送公安機關(guān)的決定。

案件詳情如下：

哈爾濱市某水處理公司不正常運行污染防治設(shè)施排放水污染物案

2021年6月10日，哈爾濱市雙城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)哈爾濱市雙城區(qū)某供排水有限公司污水處理廠進行現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司2015年通過環(huán)評驗收，2019年辦理排污許可證，并開始生產(chǎn)運行，預(yù)處理間進水旋流沉沙池故障，設(shè)備未使用，長期不能正常運行。進水旋流沉沙池不正常運行或停運，直接影響曝氣池和二沉池處理污水的效果，并且影響污泥活性。執(zhí)法人員對該公司污水處理廠廢水口進行了現(xiàn)場取樣檢測，當(dāng)次檢測結(jié)果雖然顯示各項指標(biāo)均達標(biāo)，但該公司進水旋流沉淀池處理設(shè)施出現(xiàn)故障后未向上級主管部門報告和生態(tài)環(huán)境部門報備，通過現(xiàn)場檢查和深入調(diào)查該企業(yè)主觀上存在不正常運行污水處理設(shè)施的行為。

哈爾濱市雙城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法問題后，于2021年6月16日對其下達《責(zé)令改正決定書》要求該公司在2021年7月1日前修復(fù)旋流沉淀池設(shè)備，并確保處理設(shè)施正常使用。2021年6月17日哈爾濱市雙城生態(tài)環(huán)境局決定，該公司“涉嫌不正常運行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”，對其進行立案查處。2021年7月2日執(zhí)法人員對該公司進行復(fù)查發(fā)現(xiàn)，進水預(yù)處理間進水旋流沉沙池設(shè)備未進行維修，污水處理設(shè)施依舊不能正常運行，設(shè)備處于停用狀態(tài)，在此之前未收到該公司關(guān)于旋流沉沙池相關(guān)的任何報告，并且在雙城生態(tài)環(huán)境局立案調(diào)查期間該其公司法人拒不配合調(diào)查，不能積極改正環(huán)境違法行為。

2021年7月20日哈爾濱市雙城生態(tài)環(huán)境局對該公司下達了《行政處罰決定書》要求其立即停止違法行為，處60.8萬元罰款，并將案件移送公安機關(guān)的決定。目前該公司罰款已繳納，預(yù)處理間進水旋流沉沙池已進入維修階段，行政處罰案件已交移送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

該污水處理公司被處罰的原因為“不正常運行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”，對于此，環(huán)保部在2003年就出臺了《關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》，關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施的認(rèn)定， 一條就包括“將部分污染物處理設(shè)施短期或者長期停止運行”；“污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用”。

文件全文：

環(huán)保部文件：關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見

關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見

國家環(huán)境保護總局文件 環(huán)發(fā)[2003]177號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳） 計劃單列市環(huán)境保護局:

在清理整頓不法排污行為保障群眾健康環(huán)保行動中，一些地方環(huán)保部門反映部分排污單位不正常使用污染物處理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。為了查處此類違法排污行為，現(xiàn)就有關(guān)違反污染物處理設(shè)施管理規(guī)定的違法排污行為的認(rèn)定和處罰提出以下意見：

一、關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施的認(rèn)定

排污單位有下列行為之一的，環(huán)保部門可以認(rèn)定為“不正常使用”污染物處理設(shè)施：

1.將部分或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排入環(huán)境；

2.通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；

3.非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境；

4.將未經(jīng)處理的污水或者其他污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；

5.將部分污染物處理設(shè)施短期或者長期停止運行；

6.違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；

7.污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；

8.違反污染物處理設(shè)施正常運行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運行的其他情形。

二、關(guān)于“故意”的認(rèn)定

排污單位明知上述行為可能導(dǎo)致污染物處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的結(jié)果，并且希望或者放任該結(jié)果的發(fā)生的，環(huán)保部門對該行為可以認(rèn)定為“故意”不正常使用污染物處理設(shè)施。

三、關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施的行政處罰

1、環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《水污染防治法》第48條及其實施細(xì)則第41條的規(guī)定，責(zé)令故意不正常使用水污染物處理設(shè)施并且排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的排污單位限期恢復(fù)正常使用，并應(yīng)同時處以十萬元以下罰款。

2、環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《大氣污染防治法》第46條第（三）項的規(guī)定，責(zé)令不正常使用大氣污染物處理設(shè)施的排污單位停止違法行為，限期恢復(fù)正常使用，并應(yīng)給予警告或者處以五萬元以下罰款。

二○○三年十一月十一日