全康環(huán)保:《南昌市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》于11月22日公開印發(fā)，將于2022年3月1日起實施?！掇k法》將進一步加強區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害。

南昌市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 排水管理

第四章 污水處理

第五章 設(shè)施維護與保護

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于向本市城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水,城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、維護與保護,城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理及其監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn),是指市國土空間總體規(guī)劃確定的城區(qū)范圍和各縣國土空間總體規(guī)劃確定的縣城城區(qū)范圍。

第三條 本辦法所稱排水,是指利用城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施收集、輸送、排放雨水和污水的行為。

本辦法所稱污水處理,是指對污水進行凈化處理以達到排放標準的行為。

本辦法所稱城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施,是指用于排水與污水集中收集處理的城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施,包括排水管道、檢查井、排水泵站、雨水井、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施及其附屬設(shè)施等。

第四條 本市城鎮(zhèn)排水與污水處理工作由市、縣兩級人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下統(tǒng)稱排水主管部門)分別負責。

市人民政府城市管理主管部門是市人民政府排水主管部門,負責市城區(qū)排水與污水處理工作的綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌組織市本級排水與污水處理設(shè)施規(guī)劃、運行和維護,并承擔小區(qū)內(nèi)部局部管網(wǎng)修補、錯接漏接整治等管理性工作。

市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責市城區(qū)新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)合流制管網(wǎng)雨污分流改造工作及相關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、市場監(jiān)督、財政、公安等有關(guān)部門,應(yīng)當按照各自職責分工做好城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)工作。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施所在地的區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,協(xié)同做好本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)工作。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,整合現(xiàn)有涉水管理信息系統(tǒng),建立健全工作協(xié)調(diào)機制,并保障城鎮(zhèn)排水與污水處理資金投入。

鼓勵和支持依法利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科學技術(shù),開展降水動態(tài)監(jiān)測,提升城鎮(zhèn)排水與污水處理管理信息化、智能化和精細化水平。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當加強雨水源頭減排、排水與污水處理、城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治等相關(guān)知識的宣傳,提高全社會科學、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護的意識。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市、縣人民政府排水主管部門應(yīng)當會同自然資源等有關(guān)部門,組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃,報本級人民政府批準后公布實施,并報上一級人民政府排水主管部門備案。

第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容:

(一)規(guī)劃范圍和期限;

(二)排水與污水處理標準、現(xiàn)狀和目標;

(三)排水量與排水體制、模式;

(四)污水系統(tǒng)規(guī)劃;

(五)污泥處置規(guī)劃;

(六)內(nèi)澇防治規(guī)劃;

(七)排水與污水處理設(shè)施的布局、投資估算、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施;

(八)其他需要納入的內(nèi)容。

專項規(guī)劃應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃,并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、海綿城市、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。

第九條 本市實行雨水、污水分流排放制度。

新城區(qū)建設(shè)應(yīng)當實行雨水、污水分流。已經(jīng)實行雨水、污水分流排放的區(qū)域,禁止將雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)相互混接、合流排放,禁止將污水管網(wǎng)直接接入河道。

尚未實行雨水、污水分流排放的區(qū)域,應(yīng)當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃的要求,進行雨水、污水分流改造。

第十條 市、縣(區(qū))人民政府在實施新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時,應(yīng)當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃確定的建設(shè)時序,優(yōu)先安排城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)或者改造,提高排水與污水處理能力。

城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃確定的排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地,不得擅自改變用途。

第十一條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)建設(shè)工程項目應(yīng)當配套建設(shè)或者改造排水與污水處理設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

自然資源主管部門核發(fā)前款建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證時,應(yīng)當征求排水主管部門的意見。

排水主管部門應(yīng)當就排水與污水處理設(shè)計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃提出意見。

第十二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)建設(shè)工程項目應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標準配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,因地制宜發(fā)揮建筑、道路、廣場、綠地等對雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用,減少雨水徑流和初期雨水污染。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)(等級)并嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境規(guī)定。

鼓勵采用穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)建設(shè)工程項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織規(guī)劃核實、竣工驗收,竣工驗收時應(yīng)當通知排水主管部門參加。

建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收報告及相關(guān)資料報排水主管部門備案。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗收合格后,由排水主管部門按照有關(guān)規(guī)定通過招投標、委托等方式確定維護運營單位,簽訂維護運營合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。

維護運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務(wù)費的,排水主管部門應(yīng)當按規(guī)定征求生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督主管部門的意見。

第三章 排水管理

第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇風險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息共享、會商聯(lián)動和災(zāi)后評估機制,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。

第十六條 市、縣(區(qū))人民政府排水主管部門應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)廣場、立交橋下、城市低洼地區(qū)、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點的普查和治理,強化排澇措施,提升城鎮(zhèn)排水設(shè)施收集、排放雨水能力。

第十七條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。

第十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、汽車清洗、娛樂服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下簡稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水,應(yīng)當向排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證)。未取得排水許可證的排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。

依法實行相對集中行政許可權(quán)的,由相對集中行政許可部門依法核發(fā)。

核發(fā)排水許可證不得向排水戶收取費用。

第十九條 申請排水許可證應(yīng)當具備下列條件:

(一)排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求;

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施;

(三)排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標準;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當按照排水許可證核發(fā)部門的要求提供排水許可申請表、排水承諾書、排水平面圖等申請材料。

排水許可證不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第二十條 排水許可證有效期為5年。因工程施工臨時向排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當申請排水許可證,其排水許可證的有效期最長不得超過施工期限。

排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,排水戶應(yīng)當在有效期屆滿30日前向排水主管部門重新申請排水許可證。

第二十一條 排水戶應(yīng)當按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放物的污染物種類和濃度等要求排放污水。

排水許可證有效期內(nèi)排水許可內(nèi)容發(fā)生變更的,排水戶應(yīng)當按規(guī)定申請變更或者重新申請排水許可證。

因特殊情況需要臨時變更排水許可內(nèi)容,應(yīng)當及時向排水主管部門報告,對可能造成城鎮(zhèn)排水設(shè)施損害的,應(yīng)當采取防范措施。

第二十二條 排水戶排放的污水應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的排放標準。

有下列情形之一的,排水戶應(yīng)當建設(shè)隔油池、格柵井或者沉淀池等相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施,處理達標后方可排入排水設(shè)施:(一)油污、泥沙等難以降解物質(zhì)較多的;(二)含有毒、有害、易燃、易爆或者放射性物質(zhì)的;(三)含強酸、強堿等腐蝕性物質(zhì)的污水;(四)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的污水;(五)可能危害排水設(shè)施和公共安全的其他污水。

不得采用稀釋法降低濃度后排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施和受納水體。

第二十三條 排水戶應(yīng)當對內(nèi)部排水設(shè)施進行維護和管理,鼓勵委托第三方專業(yè)化機構(gòu)對設(shè)施進行維護或者實施污水治理。

接受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,不得弄虛作假。

排水戶委托第三方機構(gòu)實施污水治理的,不免除排水戶應(yīng)當承擔的法律責任。

第二十四條 在汛期或者發(fā)生特殊情況時,排水戶應(yīng)當服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)和排水主管部門對排水量、排水時間的統(tǒng)一調(diào)度。

第四章 污水處理

第二十五條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營,保證污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、污泥處理處置設(shè)施處理后的泥質(zhì)、大氣污染物排放濃度符合國家和省相關(guān)標準,并接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。

第二十六條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì),向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息,并向排水主管部門、市場監(jiān)督主管部門提交相關(guān)成本信息。

排水主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運營成本,應(yīng)當考慮主要污染物削減情況。

第二十七條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當安全處理處置污泥,對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十八條 排水戶應(yīng)當按規(guī)定繳納污水處理費。

污水處理費應(yīng)當納入財政預(yù)算管理,專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護以及污泥的處理處置,不得挪作他用。

污水處理費的收取、使用情況應(yīng)當向社會公開。

第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位不得擅自停運污水處理設(shè)施,因檢修等原因需停運或部分停運的,應(yīng)當在90個工作日前向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標,或者發(fā)生影響設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時,應(yīng)當立即采取應(yīng)急處理措施,并向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后,應(yīng)當及時核查處理。