全康環(huán)保:近年來，廈門市以空前力度推進(jìn)污水治理工作，守護(hù)一汪碧水。

兩年內(nèi)，污水處理能力從91萬噸/日提高到179萬噸/日，將近翻一番；新改擴(kuò)建污水管網(wǎng)380公里，排查管網(wǎng)長(zhǎng)度2.2萬公里，完成11個(gè)入海排放口整治，基本實(shí)現(xiàn)晴天污水不入河、不入海，完成管網(wǎng)清淤17.54萬立方米……12月1日上午，廈門市市政園林局舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)廈門市污水治理工作進(jìn)展、成效和下一步工作重點(diǎn)。

這是一組沉甸甸的數(shù)據(jù)，見證了廈門市近兩年來污水處理事業(yè)的跨越式發(fā)展，見證了高顏值生態(tài)花園之城對(duì)生態(tài)文明的不懈追求，見證了市民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需求的不斷提升。如今，從?o?Y湖，到五緣灣，從東海域，到海滄灣，清水綠岸、魚翔淺底常在，碧海銀灘、海豚逐浪常在。

市污水處理設(shè)施高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮部副總指揮、市市政園林局局長(zhǎng)詹艷清表示，近年來，指揮部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察報(bào)告整改，按照省有關(guān)部署，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)污水治理工作的決心之大、措施之實(shí)、力度之強(qiáng)、成效之顯著前所未有。

據(jù)介紹，2021年1月至10月，廈門市實(shí)際日平均污水處理量為123.2萬噸，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。到2022年，廈門市將實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施建設(shè)“三個(gè)一百”總目標(biāo)，超前完成廈門市污水治理布局，日污水處理能力將達(dá)200萬噸以上，為廈門市發(fā)展預(yù)留充足的污水處理空間，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市提供堅(jiān)實(shí)保障，讓市民有更多的獲得感、幸福感和安全感。

出實(shí)招

統(tǒng)籌打好組合拳

全面提升治污能力

市污水處理設(shè)施高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）成立兩年來，緊緊圍繞生活污水“全收集、全處理”的目標(biāo)，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理、因地制宜的思路，精心謀劃，認(rèn)真、扎實(shí)、有序推進(jìn)污水問題整改。2019年至2022年底，廈門市計(jì)劃開工建設(shè)污水處理設(shè)施項(xiàng)目共325個(gè)，2021年，廈門市新建、續(xù)建污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共217個(gè)。

指揮部在總結(jié)分析廈門市污水問題產(chǎn)生的原因后，充分借鑒深圳等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，提出“截污、提標(biāo)、清淤、分流、擴(kuò)容、監(jiān)管”六項(xiàng)措施，力求對(duì)生活污水治理進(jìn)行全鏈條精準(zhǔn)施治、綜合施策。目前，截污、提標(biāo)、清淤三項(xiàng)工作已基本完成，分流、擴(kuò)容、監(jiān)管等措施正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

截污：守住入河入海最后一道關(guān)口

按照?qǐng)?jiān)決守住入河入海最后一道關(guān)口的要求，廈門市對(duì)全市入海排放口進(jìn)行全面清查，準(zhǔn)確掌握排放口位置、數(shù)量以及出水水量、水質(zhì)情況。

對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的排放口，定期通報(bào)并按照屬地負(fù)責(zé)的原則，由各區(qū)進(jìn)行截污等綜合整治。其中，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的11個(gè)入海排放口已全部完成整改，基本杜絕污水未經(jīng)處理直接入海現(xiàn)象。

提標(biāo)：全面提升污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)

廈門市嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部委提出的建設(shè)任務(wù)和技術(shù)要求，做好污水處理廠尾水達(dá)標(biāo)排放工作。其中，前埔、?o?Y、海滄、澳頭、高崎等5個(gè)深海排放的污水處理廠尾水執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其余污水處理廠全部達(dá)到類四類水標(biāo)準(zhǔn)。

此外，結(jié)合污水處理廠建設(shè)，鼻子溝等4個(gè)應(yīng)急高效處理站已于2020年底關(guān)閉，污水轉(zhuǎn)輸至污水處理廠處理。原本位于海洋生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的前埔廠、集美廠、鼓浪嶼黃家渡等3個(gè)排放口，也已延伸至保護(hù)區(qū)外深海排放。

清淤：雨污管網(wǎng)清淤基本完成

由廈門市市政園林局制定排水管網(wǎng)、箱涵、排洪溝的清淤方案，形成項(xiàng)目清單，市、區(qū)按照職責(zé)分工有序推進(jìn)管網(wǎng)清淤工作。截至目前，檳城道、現(xiàn)代碼頭排洪箱涵、興湖路溝、南山路溝、鼻子溝等13條排海箱涵及?o?Y湖流域36條排湖箱涵已全部完成清淤工作，累計(jì)清淤17.54萬立方米。

分流：有序推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流改造

廈門市市政園林局總工程師王艷艷介紹，為更好地從源頭上解決雨污混流的問題，實(shí)現(xiàn)污水入廠、清水入河，廈門市于2020年在全省率先提出并實(shí)踐“溯源排查、正本清源、排水管理進(jìn)小區(qū)”的雨污分流三步走治理模式。

首先通過溯源排查，摸清雨污排水管網(wǎng)“家底”，找出“病灶”。至今年4月3日，廈門市建成區(qū)排水管網(wǎng)溯源排查工作已全部完成，實(shí)際完成排查面積416.64平方公里，排查管網(wǎng)長(zhǎng)度約22183公里。

其次開展正本清源改造，修復(fù)排水管網(wǎng)。截至目前，廈門市已開工的正本清源改造項(xiàng)目有22個(gè)，已完成雨污分流改造面積68.1平方公里，占建成區(qū)面積的17.5%。建成區(qū)內(nèi)改造任務(wù)全部完成掛網(wǎng)招標(biāo)的有思明區(qū)、集美區(qū)。思明區(qū)?o?Y湖南岸、北岸片區(qū)，集美區(qū)杏林杏濱片區(qū)，海滄區(qū)南部第一、二單元，海滄街道片區(qū)，同安區(qū)工業(yè)集中區(qū)等一大批正本清源項(xiàng)目，正在加快施工中。

作為廈門的中心城區(qū)，思明區(qū)人口密集，管網(wǎng)復(fù)雜，改造施工難度大。

思明區(qū)政府黨組成員張?jiān)迄i說，思明區(qū)按照“管網(wǎng)溯源排查、建設(shè)方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目分步實(shí)施”三個(gè)階段，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)污水“兩高”建設(shè)，目前已全面進(jìn)入正本清源改造階段。其中，?o?Y湖南岸、北岸片區(qū)的239個(gè)小區(qū)、23條道路已進(jìn)場(chǎng)施工。東浦花園、金秋豪園、煙草宿舍等30個(gè)小區(qū)，蓮興路等3條道路已完工；云頂花園、西堤別墅等8個(gè)小區(qū)徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流。

擴(kuò)容：快速提高污水收集處理能力

2019年至2022年底，廈門市計(jì)劃新建、改建、擴(kuò)建2萬噸/日以上的污水處理廠16座，計(jì)劃新增污水處理能力100萬噸/日。

截至目前，杏林三期、翔安四期擴(kuò)建、海滄擴(kuò)建、同安四期、西柯一期、馬鑾灣、前埔三期擴(kuò)建等7座污水處理廠項(xiàng)目已經(jīng)建成通水。今年已有高崎、集美、澳頭等3座污水處理廠通水調(diào)試，此外，還有6座污水處理廠正在建設(shè)。到今年底，廈門市大型集中污水處理設(shè)施處理能力將達(dá)179萬噸/日以上；到2022年底，廈門市污水處理能力將達(dá)200萬噸/日以上。

廈門市政集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳智強(qiáng)介紹說，市政集團(tuán)將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念貫穿于污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)的各方面和全過程，積極探索建設(shè)綠色、生態(tài)、低碳的污水處理廠。目前，廈門市污水處理廠建設(shè)總體用地指標(biāo)每一萬噸污水處理規(guī)模用地為 0.5公頃，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。

按照廠網(wǎng)“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)”的要求，廈門市全面梳理污水處理廠配套管網(wǎng)，同步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2020年至2022年，每年計(jì)劃新增改造污水管網(wǎng)100公里。

監(jiān)管：加快形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

污水處理設(shè)施不僅要建得好，還要管得好。

首先建立排水管網(wǎng)“一張圖”，將廈門市排水管網(wǎng)基礎(chǔ)信息錄入資源規(guī)劃CIM平臺(tái)（城市信息模型平臺(tái)），形成排水管網(wǎng)“一張圖”，為后續(xù)排水管網(wǎng)改造建設(shè)和運(yùn)維管理創(chuàng)造了條件。

其次推行排水管理進(jìn)小區(qū)工作。2020年11月，廈門市在官任社區(qū)正式啟動(dòng)排水管理進(jìn)小區(qū)試點(diǎn)工作，通過專業(yè)公司提供專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化的管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)維護(hù)全覆蓋、排水戶動(dòng)態(tài)管理全覆蓋、綜合執(zhí)法全覆蓋、排水宣傳教育全覆蓋，目前已摸索出一套適合廈門市實(shí)際的排水管理進(jìn)小區(qū)做法。

用實(shí)策

全方位護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)

（1） 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

市污水處理設(shè)施高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮部堅(jiān)持定期召開指揮部會(huì)議，及時(shí)研究解決項(xiàng)目前期和工程建設(shè)過程中遇到的困難和問題，全力加快污水設(shè)施建設(shè)。

廈門市還建立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包案整改工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤、檢查、協(xié)調(diào)、督辦。

2021年3月，廈門市成立市水務(wù)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)廈門市水務(wù)行業(yè)政策研究、技術(shù)規(guī)范制定、建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管等管理能力。

（2） 加強(qiáng)要素保障

廈門市全方位為污水處理項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，在依法依規(guī)的前提下，相關(guān)審批部門簡(jiǎn)化審批流程，市區(qū)財(cái)政部門加強(qiáng)資金保障，資源規(guī)劃部門加強(qiáng)用地保障，國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化代建職責(zé)，有力確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早竣工。

（3） 加強(qiáng)成效把控

廈門市市政園林局先后組織一批有資質(zhì)、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位，到各區(qū)把脈農(nóng)村生活污水提升治理。指揮部辦公室工程組先后401次到在建污水工程現(xiàn)場(chǎng)，開展指導(dǎo)服務(wù)及安全檢查。市紀(jì)委監(jiān)委駐市市政園林局紀(jì)檢監(jiān)察組定期開展污水項(xiàng)目專項(xiàng)督查，指揮部辦公室內(nèi)設(shè)督辦組，全面加大整改工作督促督查力度。

見實(shí)效

基本實(shí)現(xiàn)污水

全收集全處理

經(jīng)過近兩年的綜合治理，廈門市污水處理能力大幅提升，污水收集管網(wǎng)更加完善，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理目標(biāo)。同時(shí)，管理機(jī)制也更加完善，排水管網(wǎng)混接錯(cuò)接問題逐步改造到位后，將同步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。

（1）污水收集處理更加到位

通過末端截污和前端雨污分流改造，廈門市污水集中收集率、雨污分流率即污水處理量、污水進(jìn)廠濃度明顯上升。今年上半年，廈門市污水處理量為21048萬噸，同比增加4585萬噸，比增27.85% ；COD（化學(xué)需氧量）去除量61432噸，同比增長(zhǎng)17965噸，比增41.33%。

體現(xiàn)在水環(huán)境上，就是近岸海域水質(zhì)明顯提升，按照市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，今年上半年廈門市近岸海域水質(zhì)良好，海域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為81.0%，同比上升9.6個(gè)百分點(diǎn)。

（2）流域水環(huán)境明顯改善

污水處理廠出水經(jīng)過無害化處理后，作為再生水回用于市政用水、生態(tài)補(bǔ)水。前埔、?o?Y污水處理廠中水回用于城市綠化、道路沖洗；翔安污水處理廠尾水用于補(bǔ)充浯溪、內(nèi)田溪，為改善河流水環(huán)境創(chuàng)造了良好條件；同安污水處理廠出水用于補(bǔ)充埭頭溪，有效鞏固了埭頭溪黑臭水體治理的效果。

按照市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同安埭頭溪下游段已經(jīng)連續(xù)20個(gè)月經(jīng)過檢測(cè)未再出現(xiàn)黑臭問題；2021年上半年，實(shí)施補(bǔ)水的翔安內(nèi)田溪、店頭溪流域6個(gè)斷面中有4個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到三類及以上，并為周邊農(nóng)田灌溉提供了豐沛的水源。

（3）城鄉(xiāng)生活品質(zhì)明顯提升

通過正本清源、管網(wǎng)清淤，一些混流區(qū)、合流區(qū)存在的管網(wǎng)淤堵、污水外溢、雨水井散發(fā)臭氣等問題得到有效解決，改造過的片區(qū)、農(nóng)村生活品質(zhì)明顯提升。思明區(qū)官任試點(diǎn)片區(qū)排水管網(wǎng)改造工程作為廈門市的第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，在源頭實(shí)現(xiàn)“雨污分流、各行其道”，有效解決管網(wǎng)淤堵、臭氣擾民等問題。

至2020年底，廈門市共有257個(gè)行政村達(dá)到省生態(tài)環(huán)境廳提出的污水治理標(biāo)準(zhǔn)。廈門市農(nóng)村生活污水治理提升全面拉開，同安區(qū)溝??村、三秀山村，翔安區(qū)澳頭社區(qū)，海滄區(qū)貞庵新村，已初步顯現(xiàn)治理成效。

明年污水治理重點(diǎn)工作

為鞏固廈門市污水治理成效，在“三個(gè)一百”的最后一年，也就是2022年，市污水處理設(shè)施高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮部將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，按照省第十一次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)部署，繼續(xù)提升污水處理能力，到2022年底，廈門市污水處理能力將達(dá)200萬噸/日以上；全面鋪開廈門市建成區(qū)排水管網(wǎng)正本清源改造，進(jìn)一步提高污水收集效能；加快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。

【名詞解釋】

“三個(gè)一百”

2019年，廈門市提出加快補(bǔ)齊污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板，到2022年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”目標(biāo)，即：完成總投資100億元，新增污水處理能力100萬噸/日，新改擴(kuò)建污水管網(wǎng)每年100公里。