全康環(huán)保:據(jù)北極星水處理網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，11月水處理市場億級(jí)以上訂單31個(gè)，涉及15個(gè)省份，項(xiàng)目投資總額高達(dá)297.25億元。

11月大項(xiàng)目頻出，10億級(jí)水處理項(xiàng)目總額超250億元，主要聚焦于水環(huán)境領(lǐng)域；農(nóng)村污水打包趨勢也愈發(fā)明顯，爭奪激烈的常州市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目于統(tǒng)計(jì)期內(nèi)開標(biāo)。

從地區(qū)看，安徽、浙江釋放訂單分別為60億元左右，且訂單呈現(xiàn)明顯的地域?qū)傩浴?/p>

少人問津和“神仙打架”悉數(shù)上演

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的中標(biāo)項(xiàng)目從數(shù)量上來說以1-5億元的小項(xiàng)目居多，高達(dá)19個(gè)，投資總額為38.53億元，5-10億元之間的項(xiàng)目僅有5.93億元的關(guān)嶺縣鄉(xiāng)村振興污水處理建設(shè)項(xiàng)目（一期）一個(gè)，而其余11個(gè)項(xiàng)目體量皆在10億元以上，主要聚焦于水環(huán)境領(lǐng)域，投資總額高達(dá)252.79億元，占比達(dá)85%。

11大10億級(jí)項(xiàng)目中，最大一單出自瑞安市全域污水處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目中標(biāo)金額56.42億元，堪稱月度甚至年度大標(biāo)。

該項(xiàng)目自招標(biāo)伊始便因其大體量而備受關(guān)注，之后，因“少人問津”――有效供應(yīng)商不足三家而廢標(biāo)，緊接著，項(xiàng)目由公開招標(biāo)轉(zhuǎn)為單一來源方式采購，“接盤方”為當(dāng)?shù)貒Y――瑞安市公用事業(yè)投資集團(tuán)有限公司。

對于項(xiàng)目廢標(biāo)原因，中國水網(wǎng)分析認(rèn)為廢標(biāo)原因主要是由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)規(guī)模和污水廠嚴(yán)重不匹配、管網(wǎng)底數(shù)不清導(dǎo)致的隱形風(fēng)險(xiǎn)較大，以及回報(bào)機(jī)制不清晰，讓社會(huì)資本誤認(rèn)為回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)高等等。

（項(xiàng)目詳情：中標(biāo)價(jià)約56.4億元！瑞安市公用事業(yè)投資集團(tuán)中標(biāo)瑞安市全域污水處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目）

一方面，大項(xiàng)目因各種原因不得不單一來源，而另一方面，有的項(xiàng)目又上演“神仙打架”，如13.9億元、包含497個(gè)自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施與管網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)維管理的常州市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目就吸引了包括中車環(huán)境、長江環(huán)保集團(tuán)、中建生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的12方聯(lián)合體投標(biāo)。

最終，中車環(huán)境聯(lián)合體突出重圍，將項(xiàng)目收入囊中。

（項(xiàng)目詳情：12方“短兵相接”！中車環(huán)境過關(guān)斬將拿下常州市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）

EOD模式探索實(shí)踐

而要說統(tǒng)計(jì)期內(nèi)中標(biāo)企業(yè)最多的單體項(xiàng)目則非馬鞍山市向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項(xiàng)目（EPC+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入）莫屬了。

近年來，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式作為能較好解決環(huán)境改善項(xiàng)目資金但不增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)的創(chuàng)新方式，受到廣泛的關(guān)注。

生態(tài)環(huán)境部于2018年起開始提到生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，即我們現(xiàn)在理解的EOD模式，并于2020年9月23日 《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》 環(huán)辦科財(cái)函〔2020〕489號(hào)一文中給出了如下準(zhǔn)確定義：

EOD模式是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

EOD模式只是實(shí)施理念，并不是投融資模式。

2021年4月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于同意開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)的通知》，確定了36個(gè)項(xiàng)目開展EOD試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期三年（2021~2023年）。

而馬鞍山市向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項(xiàng)目（EPC+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入）也可以說是生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域EOD模式的一次實(shí)踐了。

本項(xiàng)目包含34個(gè)子項(xiàng)目，總標(biāo)的額477950萬元，分為兩個(gè)標(biāo)段。

對于EOD模式的好處，生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司投資處處長逯元堂表示，采用EOD模式能夠有效減少政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助，有利于推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。

（一圖讀懂EOD模式與試點(diǎn)實(shí)踐）

各細(xì)分領(lǐng)域均表現(xiàn)不俗

從細(xì)分領(lǐng)域來看，水環(huán)境類項(xiàng)目仍憑借其大體量在投資總額方面遙遙領(lǐng)先，7大水環(huán)境類項(xiàng)目總投資達(dá)147.87億元，占統(tǒng)計(jì)期內(nèi)總投資額的50%。

市政污水10大項(xiàng)目釋放88.36億元市場，占比達(dá)三成。

農(nóng)村污水領(lǐng)域項(xiàng)目越來越多，且趨向于整體打包，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)9大項(xiàng)目投資額達(dá)47.9億元，其中常州市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、定州市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)工程總承包、新密市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目總投資均超10億元。

工業(yè)污水領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)也有5大項(xiàng)目落地，分別位于河北、江蘇、山西、青海，項(xiàng)目分別被深水海納、光大水務(wù)、南京市政設(shè)計(jì)院、倍杰特、中機(jī)國際斬獲。

華東地區(qū)遙遙領(lǐng)先

從地區(qū)來看，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)安徽地區(qū)一舉奪魁，總投資額67.55億元，浙江地區(qū)緊隨其后，釋放58.65億元。

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，有了56.4億元的瑞安市全域污水處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目以及47.8億元馬鞍山市向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項(xiàng)目（EPC+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入）的冠亞軍項(xiàng)目坐鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)華東地區(qū)市場釋放份額遙遙領(lǐng)先，占據(jù)半壁江山。

地域?qū)傩杂l(fā)明顯

從水處理億級(jí)訂單我們可以看出，大項(xiàng)目多被國資央企牽頭拿下，且呈現(xiàn)出明顯的地域?qū)傩?。?xiàng)目要么被“中字頭”央企拿下，要么被當(dāng)?shù)貒笫杖肽抑?，要么被“地頭蛇”中標(biāo)，想要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“作戰(zhàn)”異常艱難。

水務(wù)行業(yè)具有很強(qiáng)的區(qū)域壟斷性、地域局限性。

就像北極星水處理網(wǎng)昨天文章中分析的一樣，一方面央企國企仍通過并購擴(kuò)大“勢力范圍”，另一方面，地方水務(wù)集團(tuán)崛起，除此之外，央企國企也在重新整合自己的水務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合趨勢更加凸顯，強(qiáng)者恒強(qiáng)態(tài)勢也愈發(fā)明朗。（混改潮之后，水務(wù)行業(yè)兼并重組整合持續(xù)推進(jìn)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合才是王道?。?/p>