日前，浙江省紹興市為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，市生態(tài)環(huán)境局委托編制了《紹興市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（修編）（2021-2030年）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

紹興市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（修編）

（2021-2030年）

（送審稿）

一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析

（一）區(qū)域特征

1.自然資源概況

紹興市位于浙江省中北部、杭州灣南岸，處于浙西山地丘陵、浙東丘陵山地和浙北平原三大地貌單元的交界地帶，境內(nèi)地勢(shì)南高北低，行政總面積8279平方公里，呈現(xiàn)“七山一水二分田”的特點(diǎn)。屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，四季分明。境內(nèi)河道密布，湖泊眾多，素以“水鄉(xiāng)澤國(guó)”之稱而享譽(yù)海內(nèi)外，全市共有大小河流6759條，總長(zhǎng)度為10887.065千米，其中省級(jí)河道2條（曹娥江和浦陽(yáng)江），市級(jí)22條，縣級(jí)112條。2002年水資源總量為78.43億立方米。紹興全市森林覆蓋率55.14%，境內(nèi)自然植被和野生動(dòng)物種類豐富。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

紹興市下轄越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市、嵊州市和新昌縣6個(gè)區(qū)、縣（市），共有49 個(gè)鎮(zhèn)、7 個(gè)鄉(xiāng)、47 個(gè)街道、547 個(gè)（社區(qū)）居委會(huì)、1587 個(gè)行政村。2020年全市常住人口527.1萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)69%。

2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值6001億元，居全省第四位，人均生產(chǎn)總值13.41 萬元，三次產(chǎn)業(yè)比例為3.6：45.2：51.2，三產(chǎn)比重首次超過50%。全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)7136億元、1552億元，紡織業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值最高，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的15.9%，其次是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，占比10.9%。全市工業(yè)企業(yè)主要分布在園區(qū)（開發(fā)區(qū)）中，目前省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)9家、工業(yè)園區(qū)1個(gè)，省級(jí)以下工業(yè)園區(qū)24個(gè)，小微企業(yè)園103個(gè)。紹興被稱為“沒有圍墻的博物館”，文化資源豐富，是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、蘭鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名仕之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)，2020 年全市實(shí)現(xiàn)文化及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)增加值350 億元左右。

（二）建設(shè)基礎(chǔ)

制度體系加快形成。紹興積極探索生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，先后頒布出臺(tái)了《紹興市大氣污染防治條例》《紹興市水資源保護(hù)條例》《紹興古城保護(hù)利用條例》《紹興市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等地方條例。發(fā)布全國(guó)首個(gè)河湖長(zhǎng)制地方標(biāo)準(zhǔn)，首創(chuàng)國(guó)內(nèi)精細(xì)化工改造提升標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在全國(guó)率先探索生態(tài)環(huán)境損害賠償（修復(fù)）制度改革，試點(diǎn)工作選入《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》叢書，獲得第十屆“中華環(huán)境獎(jiǎng)”優(yōu)秀獎(jiǎng)。建立“62+X”無廢制度體系，在全省首創(chuàng)特定類別危險(xiǎn)廢物定向“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用試點(diǎn)工作制度，健全病死動(dòng)物和生活垃圾跨區(qū)、縣（市）處置生態(tài)補(bǔ)償金等制度，全域推進(jìn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府向本級(jí)人大報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況制度全覆蓋，率先印發(fā)《環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全省唯一傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合改革省級(jí)試點(diǎn)，深入實(shí)施全省開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）改造提升試點(diǎn)，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）整合提升入選2020中國(guó)改革50佳典型案例。市區(qū)印染、化工產(chǎn)業(yè)“跨域整合”取得重大突破，騰出土地3325畝，印染產(chǎn)業(yè)集聚度從65%提升至80%。連續(xù)八年獲全省“騰籠換鳥”考核先進(jìn)地市。醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高端裝備、新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高到43.8%，成功創(chuàng)建集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料三大省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，中芯紹興一期達(dá)產(chǎn)，集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系加快建設(shè)。品質(zhì)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占比由2015年的46.3%上升到2020年的51.2%，超過第二產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展水平不斷提升。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，AQI優(yōu)良天數(shù)比例由2015年75.7%上升至2020年的90.7%，PM2.5平均濃度由2015年的56微克/立方米降至2020年的28微克/立方米，2020年實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)、縣（市）空氣質(zhì)量全達(dá)標(biāo)和重污染天氣全消除，新昌縣、上虞區(qū)、諸暨市獲評(píng)浙江省清新空氣示范區(qū)，且全市2020年度細(xì)顆粒物濃度改善率排名全省第1。鞏固提升“五水共治”成效，創(chuàng)建“美麗河湖”50條（個(gè)），完成78個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）、201個(gè)生活小區(qū)和79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”建設(shè)，縣控及以上水質(zhì)斷面Ⅰ-Ⅲ類比例達(dá)100%，2015年至2020年連續(xù)六年奪得“大禹鼎”。加強(qiáng)土壤污染防治，完成234家企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和42個(gè)農(nóng)地超標(biāo)點(diǎn)銷號(hào)。切實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，成為全省唯一國(guó)家級(jí)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾“零填埋”。紹興市2019-2020連續(xù)兩年被省政府評(píng)為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著、生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)優(yōu)良的督查激勵(lì)地市。獲批會(huì)稽山國(guó)家森林公園，上榜全國(guó)美麗山水城市。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。紹興不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)相向而行、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)提升，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69%。率先實(shí)施“閑置農(nóng)房激活”改革，農(nóng)村宅基地制度改革列入全國(guó)試點(diǎn)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)年總收入30萬元以下、經(jīng)營(yíng)性收入15萬元以下薄弱村，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。全市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，棚戶區(qū)改造獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，建成省級(jí)特色小鎮(zhèn)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)“基本無違建”全覆蓋。上虞鴻雁社區(qū)、越城薛瀆（棒球）社區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目入選未來社區(qū)試點(diǎn)。實(shí)施“千萬工程”、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村848個(gè)、“3A示范村”151個(gè)、“五星達(dá)標(biāo)村”1404個(gè)、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活分類示范小區(qū)66個(gè)，全市農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率達(dá)86.7%，累計(jì)提升56.9萬農(nóng)居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)理念深入人心。生態(tài)文明共建共享持續(xù)深化，新昌縣獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地兩項(xiàng)榮譽(yù)，諸暨市和上虞區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，嵊州市、柯橋區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，紹興市于2020年創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，原規(guī)劃35項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，且多項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于目標(biāo)值，五大類58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成。全市生態(tài)環(huán)境公眾認(rèn)知度、參與度總體居全省前列，生態(tài)文明理念逐步深入人心。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度得分從2016年的76.66分提升到2020年的85.66分，生態(tài)環(huán)境公眾知曉度達(dá)到85.89分。

（三）存在問題與形勢(shì)分析

1.存在問題

近年來，紹興市全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌改善等方面都取得了明顯的成效。但對(duì)照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的標(biāo)準(zhǔn)要求和生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)地區(qū)，還存在幾方面的問題。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型壓力較大。作為華東地區(qū)重要的制造業(yè)基地和能源化工基地，紹興化纖、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大壓力。而以集成電路產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚處于起步階段，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為3.6%，遠(yuǎn)低于全省平均值10.9%。其次紹興面臨能源低碳轉(zhuǎn)型和能源“雙控”下降空間不足的雙重壓力，2020年全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗0.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，高于全省平均水平（0.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元），熱電用煤占規(guī)上工業(yè)用煤比重接近90%，且紹興受資源稟賦等約束，清潔能源消費(fèi)比重低于全省平均水平，能源供給側(cè)轉(zhuǎn)型壓力較大。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善面臨一定壓力?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善難度較大，“十三五”時(shí)期，紹興市PM2.5濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例大幅改善，但在全省排名仍靠后，受外來輸入和本地?cái)U(kuò)散條件較差等因素影響，秋冬季區(qū)域灰霾影響凸顯；另外夏季O3濃度不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)， O3問題成為阻礙全市空氣質(zhì)量改善的主要問題。斷面水質(zhì)保優(yōu)壓力大，“五水共治”以來，水質(zhì)總體上逐年改善，但局部區(qū)域水污染問題依然存在，王家涇、二號(hào)閘、環(huán)城公路橋等斷面存在月度超標(biāo)現(xiàn)象。土壤與地下水源頭預(yù)防壓力大，部分區(qū)域印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)騰退地塊較多，管控壓力較大。

人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板仍需提升。紹興市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水收集能力不足，尚未全面完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)，部分老城區(qū)、小城鎮(zhèn)仍存在雨污混流等現(xiàn)象；農(nóng)村生活污水治理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程后續(xù)運(yùn)行管護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)標(biāo)無廢城市樣板建設(shè)要求，仍需拓展垃圾資源化利用的廣度和深度，進(jìn)一步深化精細(xì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。全市城市綠地總量較高，但人均公園綠地面積14.6平方米/人，未達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市考核要求。

2.形勢(shì)分析

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為生態(tài)文明指明了戰(zhàn)略方向。國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)等多個(gè)重大國(guó)際場(chǎng)合宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。把應(yīng)對(duì)氣候變化工作擺在了生態(tài)文明建設(shè)更加突出重要的位置，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)要求。浙江圍繞打造美麗中國(guó)先行示范區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)。這為紹興生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步指明了戰(zhàn)略方向。

長(zhǎng)三角一體化等發(fā)展戰(zhàn)略為生態(tài)文明建設(shè)提供了重要契機(jī)。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、浙江省“四大建設(shè)”、杭紹甬一體化示范區(qū)及杭紹、甬紹一體化合作先行區(qū)等重大戰(zhàn)略和杭州亞運(yùn)會(huì)等重大事件將釋放疊加效應(yīng)，為紹興市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和宜居環(huán)境打造帶來疊加紅利。產(chǎn)業(yè)升級(jí)將進(jìn)入加速期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有望得到整體性重塑，文商旅農(nóng)體融合發(fā)展將催生一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。城市建設(shè)處于提升期，城市有機(jī)更新和融入滬杭甬都市圈一體化將明顯提速，宜居環(huán)境將進(jìn)一步改善。

“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”為生態(tài)文明建設(shè)提出了新的視角和新的要求。十九大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，提出一系列具體要求，并明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是對(duì)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)提出了新視角和新要求。要統(tǒng)籌抓好新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)；要不斷提升良好環(huán)境普惠度，不斷拓寬綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。

“重要窗口”的目標(biāo)定位賦予紹興展示生態(tài)文明先行示范的新使命。在全面開啟新時(shí)代美麗浙江建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記賦予浙江省“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”的新囑托新要求。省委賦予紹興“繼續(xù)秉持與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神和‘膽劍精神’，率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路”這一重大使命，并提出“五個(gè)率先”的具體要求?！笆奈濉睍r(shí)期，紹興將忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦“五個(gè)率先”目標(biāo)，努力在“重要窗口”展示靚麗“紹興風(fēng)景”。

綜合判斷，未來一段時(shí)期紹興市生態(tài)文明建設(shè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是也面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源瓶頸約束、環(huán)境改善壓力等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化及發(fā)展階段性特征和新的任務(wù)要求，克服各種挑戰(zhàn)，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記碳達(dá)峰碳中和重要論述精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面把握“重要窗口”的深刻內(nèi)涵，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，聚焦“五個(gè)率先”，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，把握減污降碳總體要求，充分發(fā)揮數(shù)字化改革牽引撬動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，念好“兩業(yè)經(jīng)”，唱好“雙城計(jì)”、打造“活力城”，進(jìn)一步擦亮“稽山鑒水”金名片，在率先走出人文為魂、生態(tài)塑韻的城市高質(zhì)量發(fā)展道路上彰顯紹興“生態(tài)范”“美麗范”，為紹興率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路提供保障。

（二）規(guī)劃原則

雙碳引領(lǐng)，系統(tǒng)變革。以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，系統(tǒng)推動(dòng)發(fā)展理念、治理手段、治理機(jī)制的變革重塑，將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念運(yùn)用到生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，奮力開辟新時(shí)代美麗紹興建設(shè)新境界。

生態(tài)塑韻，品質(zhì)提升。牢固樹立“人與自然和諧共生”理念，堅(jiān)決遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步擦亮“稽山鑒水”金名片，繪就近悅遠(yuǎn)來“品質(zhì)之城”新畫卷，率先走出人文為魂、生態(tài)塑韻的城市發(fā)展之路。

問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。深刻分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、空間格局集約優(yōu)化等區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中的突出問題，以固根基、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)為抓手，科學(xué)謀劃針對(duì)性對(duì)策舉措，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好齊頭并進(jìn)，穩(wěn)步提升全域生態(tài)文明建設(shè)水平。

制度創(chuàng)新，數(shù)智賦能。聚焦生態(tài)文明建設(shè)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本動(dòng)力，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，積極構(gòu)建具有新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵特色的整體智治體系，不斷提高市域治理現(xiàn)代化水平。

全民行動(dòng)，共建共享。突出生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持共建共治共享，培育全社會(huì)生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)文明建設(shè)的獲得感和幸福感。

（三）規(guī)劃范圍

紹興市全部行政區(qū)域范圍，包括越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市、嵊州市和新昌縣，總面積8279平方公里。

（四）規(guī)劃期限

基準(zhǔn)年：2020年，近期：2021-2025年；中遠(yuǎn)期到2030年。

（五）規(guī)劃目標(biāo)

把握減污降碳總體要求，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，做大紹興綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、“人文+生態(tài)”資源優(yōu)勢(shì)，到2025年，全市域生態(tài)顏值和環(huán)境品質(zhì)高效提升，自然生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系基本建立，資源能源利用效率大幅提高，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的“紹興樣本”。

——制度改革取得重要突破。生態(tài)文明制度創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步深化，生態(tài)環(huán)境損害賠償全面實(shí)施，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)和能源預(yù)算監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，生態(tài)文明領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化取得顯著提升，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗(yàn)”取得一定突破，全面打造生態(tài)文明制度創(chuàng)新的“紹興模式”、智慧治理的“紹興樣本”。

——美麗紹興建設(shè)展現(xiàn)新面貌。統(tǒng)籌打好治水治氣治土治塑攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%以上，PM2.5濃度控制在29微克/立方米以下，地表水縣控以上斷面水質(zhì)Ⅲ類及以上比例和集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)保持100%。城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)顯著提升，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到95%，人均公園綠地面積達(dá)15平方米/人。

——生態(tài)系統(tǒng)功能不斷增強(qiáng)。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，進(jìn)一步擦亮“一心、三江、四綠廊”的綠網(wǎng)藍(lán)脈風(fēng)景線，基本構(gòu)建“城在景中、景在城中”的綠色空間格局。山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，自然生態(tài)空間持續(xù)實(shí)現(xiàn)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低，河湖岸線得到有效保護(hù)，生物多樣性不斷提高，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)穩(wěn)中向好。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。全市率先走出騰籠換鳥、鳳凰涅槃的智造強(qiáng)市之路，成為全省工業(yè)全域治理示范市、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革提升2.0版先行地，綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系基本建立。能源資源利用效率大幅提高，創(chuàng)新打造全省綜合能源服務(wù)示范區(qū)，“十四五”期間單位GDP能耗累計(jì)下降10%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降16%，完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。

——生態(tài)文化特色不斷彰顯。文化保護(hù)和傳承不斷加強(qiáng)，持續(xù)深化“東亞文化之都”建設(shè)，不斷展現(xiàn)紹興生態(tài)之美、人文之美。進(jìn)一步推動(dòng)文化、生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)融合，全力打造文生旅農(nóng)跨界融合的“紹興實(shí)踐”。

到2030年，人與自然和諧共生，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立、現(xiàn)代城市體系不斷完善，生態(tài)文化體系有效重塑，生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的美麗經(jīng)濟(jì)體系更具活力，為我省建設(shè)“重要窗口”作出更大紹興貢獻(xiàn)、展現(xiàn)靚麗“紹興風(fēng)景”。

（六）建設(shè)指標(biāo)

依據(jù)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（修訂版）》，結(jié)合紹興實(shí)際，構(gòu)建紹興市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)體系，包括生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活和生態(tài)文化六大體系共43項(xiàng)考核指標(biāo)。

三、完善生態(tài)文明制度

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，重塑生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)

1.探索“黨建引領(lǐng)生態(tài)文明智治”新模式

進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)和生態(tài)文明建設(shè)相融合、雙提升，全面壓實(shí)黨委政府“一把手”生態(tài)文明建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，推動(dòng)形成以黨建引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)、以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)改革創(chuàng)新，促進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的良性循環(huán)。突出綠色共富導(dǎo)向，探索綠色低碳變革、數(shù)字化改革、文生旅農(nóng)融合等紹興特色發(fā)展路徑，進(jìn)一步提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生物多樣性保護(hù)、“稽山鑒水”美麗大花園建設(shè)等生態(tài)文明新領(lǐng)域效能。進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)各區(qū)、縣（市）主體功能要求和目標(biāo)定位，實(shí)行評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重分值不同的考核體制。深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”等活動(dòng)，積極打造集研究、展示、體驗(yàn)為一體的紹興市生態(tài)文明“線上+線下”展示館及宣講陣地，不斷豐富習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)理論研究與制度創(chuàng)新。

2.建立健全生態(tài)文明政策法規(guī)體系

推進(jìn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體制“三位一體”的新時(shí)代生態(tài)文明制度體系建設(shè)。開展《紹興市大氣污染防治條例》《浙江省鑒湖水域保護(hù)條例》等現(xiàn)有地方性法規(guī)條例的修訂與研究工作，積極探索固廢、土壤、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)阮I(lǐng)域立法。健全立法與改革決策的有機(jī)高效銜接，進(jìn)一步保障生態(tài)文明治理領(lǐng)域相關(guān)改革成果的全面推行。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制修訂印染、紡織等區(qū)域特色行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。以《紹興市綠色制造體系評(píng)價(jià)辦法》為基礎(chǔ)，探索綠色制造相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。鼓勵(lì)開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證制度。健全法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督體系，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法工作機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和環(huán)境資源審計(jì)監(jiān)督等工作銜接配合，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣貫執(zhí)行。

3.健全領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)及責(zé)任追究體系

全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，實(shí)行失職追責(zé)和損害擔(dān)責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)質(zhì)量管理，推動(dòng)結(jié)果運(yùn)用，將離任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。以審計(jì)全覆蓋為目標(biāo)，探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范清單。建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度。進(jìn)一步明確、細(xì)化區(qū)、縣（市）黨委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府以及45個(gè)市級(jí)職能部門（單位）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)和容錯(cuò)免責(zé)制度。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄機(jī)制，將地方各級(jí)政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理納入失信范圍，依法向社會(huì)公開。

4.聚力推進(jìn)“七張問題清單”應(yīng)用貫通

突出“黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治”，按照省委部署，建立健全“七張問題清單”應(yīng)用工作體系。聚焦迭代問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，全面壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”責(zé)任，圍繞問題發(fā)現(xiàn)、分析、整改、評(píng)估、預(yù)防全周期，運(yùn)用數(shù)字化改革理念、方式和手段，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題發(fā)現(xiàn)整改工作系統(tǒng)性重塑。以問題管控力為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片環(huán)境問題整改，舉一反三、抓本治源，不斷提升政治引領(lǐng)力、擔(dān)當(dāng)執(zhí)行力、組織變革力和自我革新力。推動(dòng)市級(jí)有關(guān)部門形成多跨協(xié)同工作機(jī)制，全面構(gòu)建“態(tài)勢(shì)感知-問題發(fā)現(xiàn)-在線交辦-督察整改-線上反饋”的全過程閉環(huán)管理體系。創(chuàng)新拓展問題發(fā)現(xiàn)技術(shù)手段，圍繞重發(fā)復(fù)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等問題開展重點(diǎn)研判分析，系統(tǒng)提升全量問題發(fā)現(xiàn)能力，有效解決群眾身邊關(guān)心、關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題。

（二）堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

1. 科學(xué)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值體系

探索開展生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）核算應(yīng)用機(jī)制。新昌縣在試行GEP核算的基礎(chǔ)上，建立健全反映縣域生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)和開發(fā)成本的價(jià)值核算方法，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，在新昌縣飲用水源保護(hù)區(qū)村莊搬遷、生態(tài)補(bǔ)償?shù)炔煌I(lǐng)域加強(qiáng)GEP核算應(yīng)用，確保生態(tài)產(chǎn)品保值增值。在新昌縣率先開展項(xiàng)目尺度的GEP核算應(yīng)用，將核算結(jié)果作為選擇項(xiàng)目落地的評(píng)判依據(jù)。推行諸暨、上虞等區(qū)、縣（市）因地制宜構(gòu)建和實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推行全市生態(tài)系統(tǒng)量化管理，初步建立紹興市生態(tài)資源資產(chǎn)“一張底圖”。嚴(yán)格遵守省級(jí)GDP與GEP協(xié)同增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)考核體系，因地制宜將考核結(jié)果應(yīng)用于紹興市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和責(zé)任追究等領(lǐng)域。加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值體系。

2.建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

全面建立生態(tài)保護(hù)成效與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)探索實(shí)施曹娥江、浦陽(yáng)江流域上下游市縣間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)評(píng)估為基礎(chǔ)，健全飲用水源和濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步提升湯浦水庫(kù)和平水江水庫(kù)等飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償資金，通過“現(xiàn)場(chǎng)檢查+績(jī)效評(píng)估”方式對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)管，結(jié)合飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，切實(shí)提升生態(tài)補(bǔ)償資金使用績(jī)效。完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行省級(jí)公益林與國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化與污染排放、單位生產(chǎn)總值能耗、出境水水質(zhì)、森林質(zhì)量、生態(tài)公益林、濕地、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值相掛鉤的綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。探索自然生態(tài)資源外部性補(bǔ)償分類梯度計(jì)價(jià)機(jī)制，持續(xù)拓展生態(tài)資源溢價(jià)增值收益。

3. 優(yōu)化生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式

以新昌“兩山銀行”探索為試點(diǎn)，聚焦破解生態(tài)資源變資產(chǎn)、變資本過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，著力搭建基于生態(tài)占補(bǔ)平衡、滿足供需雙方快捷有效對(duì)接的生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)（“兩山銀行”）。培育生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化平臺(tái)和市場(chǎng)交易體系，盤活閑置存量資源，推動(dòng)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，保障和提升生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)供給能力。在新昌縣鏡嶺、沃洲、儒岙、小將等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)探索，配套建立共富（共創(chuàng)）公司和若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村公司，通過多元化運(yùn)營(yíng)方式，探索政府、集體、企業(yè)、村民多方共同參與的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式，逐步構(gòu)建投資多元、股權(quán)清晰、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)體系。

4.健全生態(tài)產(chǎn)品利益導(dǎo)向機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)稅法》，推進(jìn)資源稅改革。積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD模式），探索建立 EOD 項(xiàng)目庫(kù)。創(chuàng)新資本投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體中長(zhǎng)期貸款支持力度，支持生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目融資。健全工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治及休閑旅游開發(fā)等。支持符合條件的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、民營(yíng)林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體參與投資生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。推廣“生態(tài)綠幣”等生態(tài)信用經(jīng)驗(yàn)，探索搭建生態(tài)信用積分應(yīng)用場(chǎng)景，將積分結(jié)果充分應(yīng)用到綠色金融服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)惠服務(wù)等領(lǐng)域。探索建立公益性生態(tài)保護(hù)基金。

（三）堅(jiān)持雙碳牽引，優(yōu)化完善資源高效利用機(jī)制

1.健全資源要素節(jié)約集約利用機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，深化“1+X”永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”紹興模式，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。深化“畝均論英雄”改革，實(shí)施分行業(yè)“畝均效益”領(lǐng)跑行動(dòng)，健全完善工業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，修訂新一輪要素差別化配置政策意見，探索低效履約監(jiān)管機(jī)制。完善土地有償使用制度，推行彈性年期出讓制度，探索差別化供地政策，完善工業(yè)用地有償使用制度。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，深化“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革。完善節(jié)能審查制度，落實(shí)用能權(quán)改革。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”改革，實(shí)施流域水量分配試點(diǎn)，完善水價(jià)綜合改革、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和用水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等機(jī)制。建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。

2.建立資源要素市場(chǎng)化交易機(jī)制

充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力與內(nèi)生動(dòng)力。因地制宜出臺(tái)特征污染物排放權(quán)交易制度，完善排污權(quán)交易價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，培育第三方核查機(jī)構(gòu)，推進(jìn)排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。探索推進(jìn)VOCs排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)項(xiàng)目。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，落實(shí)碳匯交易等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)碳交易的金融屬性。健全用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境權(quán)益交易管理和服務(wù)。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，落實(shí)礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度。引入市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治節(jié)余指標(biāo)在全市范圍內(nèi)合理流動(dòng)。不斷完善激勵(lì)與約束相結(jié)合的電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)格等資源價(jià)格機(jī)制，建立健全污水、生活垃圾等排放和處理的差別化收費(fèi)機(jī)制。

3.創(chuàng)新發(fā)展綠色金融發(fā)展機(jī)制

深化綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)改革，不斷深化綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融工具和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)差異化設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的信貸投放，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的信貸支持力度。貫徹落實(shí)金融支持綠色低碳發(fā)展政策，建立地方金融監(jiān)管、人行、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門共同參與的政策協(xié)同和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)支持碳減排貨幣政策工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)整治修復(fù)等方面創(chuàng)新開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，推動(dòng)碳排放權(quán)抵押貸款、公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)抵押貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品增量擴(kuò)面。

專欄1 紹興市綠色金融機(jī)制改革創(chuàng)新

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度?？偨Y(jié)推廣紹興市實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的創(chuàng)新做法，加快制定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制服務(wù)企業(yè)和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。探索開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。

VOCs排污權(quán)有償使用、交易制度。強(qiáng)化減污降碳金融支持，在全省率先探索VOCs排污權(quán)和交易制度，開展VOCs初始排污權(quán)有償使用費(fèi)執(zhí)收和新增VOCs排污權(quán)市場(chǎng)化交易，開發(fā)基于VOCs排污權(quán)的抵質(zhì)押金融業(yè)務(wù)。

“碳排放權(quán)”信貸制度。拓展碳排放權(quán)抵質(zhì)押金融業(yè)務(wù)范圍，重點(diǎn)以紹興中高端綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)加快推廣碳排放權(quán)抵押貸款創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有效將企業(yè)碳配額資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為綠色低碳發(fā)展資金。

“綠色能源”信貸制度。扎實(shí)推進(jìn)能耗雙控和電力保供金融試點(diǎn)改革，對(duì)用電企業(yè)所屬行業(yè)能耗強(qiáng)度、單位能耗強(qiáng)度、能耗趨勢(shì)性、能耗穩(wěn)定性、排污水平、碳排放強(qiáng)度、低碳轉(zhuǎn)型等開展多維評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入授信模型，為綠色企業(yè)提供專項(xiàng)信用貸款產(chǎn)品。

（四）堅(jiān)持多元共治，深化協(xié)同治理助力綠色共富

1.實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

以全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，加快生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化進(jìn)程，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，有效形成“政府有為、企業(yè)有責(zé)、市場(chǎng)有效、社會(huì)有序”的大生態(tài)保護(hù)格局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與公安、檢察、法院的司法聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、行政復(fù)議與訴訟源頭治理，營(yíng)造公正普惠、法治良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍，健全公眾參與機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟的銜接機(jī)制，研究出臺(tái)環(huán)境違法案件與損害賠償“一案雙查”辦法，建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制，完善環(huán)境損害救濟(jì)維護(hù)制度。進(jìn)一步健全企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，搭建企業(yè)環(huán)境守法和誠(chéng)信信息共享機(jī)制，強(qiáng)化排污許可證的信用約束。

2.深化環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程

進(jìn)一步深化環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、制度創(chuàng)新、保障工程“三張清單”落地見效。深化“三線一單+區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)+碳評(píng)準(zhǔn)入”制度改革，加快推進(jìn)“三線一單”成果在“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目落地及管理中的應(yīng)用，逐步推開重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)。支持柯橋區(qū)開展排污管理與環(huán)境統(tǒng)計(jì)銜接國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、上虞區(qū)環(huán)評(píng)與排污許可銜接國(guó)家試點(diǎn)。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境污染治理、生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。完善企業(yè)治污正向激勵(lì)，對(duì)列入綠色標(biāo)桿的高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和采用清潔能源降低污染物排放項(xiàng)目，在排污指標(biāo)和能耗指標(biāo)上給予適當(dāng)支持。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全環(huán)境與健康管理制度。舉辦生態(tài)環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)，深入實(shí)施環(huán)保服務(wù)企業(yè)“十百千”行動(dòng)，全面提升環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

3.完善多元聯(lián)動(dòng)環(huán)保共治體系

充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策支持、公共服務(wù)等方面的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。深化環(huán)境綜合治理托管服務(wù)改革，推進(jìn)縣域、小城鎮(zhèn)“環(huán)境醫(yī)院”“環(huán)保管家”“環(huán)保超市”等第三方環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式改革。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)工作中監(jiān)督作用，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同建設(shè)格局。加強(qiáng)縣市區(qū)關(guān)于生態(tài)文明示范創(chuàng)建、區(qū)域大氣污染防治、共考斷面協(xié)同治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流合作、聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)創(chuàng)建辦對(duì)生態(tài)環(huán)境問題突出的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境要素、區(qū)域、城鄉(xiāng)平衡，助力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全市域“共富”。

4.健全長(zhǎng)三角區(qū)域綠色協(xié)同機(jī)制

加快融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化新格局。深化“融杭聯(lián)甬接滬”發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)杭紹甬一體化示范區(qū)。推進(jìn)紹興科創(chuàng)大走廊建設(shè)，建立與杭州城西、寧波甬江科創(chuàng)走廊創(chuàng)新聯(lián)盟，共同提升G60 科創(chuàng)走廊合作發(fā)展水平。健全一體化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)長(zhǎng)三角社會(huì)治理共建共享的示范引領(lǐng)，加快公共服務(wù)和設(shè)施共享。深度融入長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，推動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境立法協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、環(huán)境信用和執(zhí)法一體化建設(shè)。參與建立長(zhǎng)三角城市群生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源清單等生態(tài)環(huán)境信息共享，推進(jìn)跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做好重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量改善工作。強(qiáng)化山海協(xié)作，按照全省山海協(xié)作結(jié)對(duì)安排，加強(qiáng)與衢州市及省內(nèi)相關(guān)區(qū)、縣（市）的生態(tài)環(huán)境協(xié)作結(jié)對(duì)，加強(qiáng)交流協(xié)作，構(gòu)建完善陸海統(tǒng)籌、山?；?jì)的發(fā)展新格局。

（五）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，搭建生態(tài)文明數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景

1.優(yōu)化生態(tài)文明數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)

統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，全方位深化生態(tài)文明治理領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明整體智治體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能與改革引領(lǐng)，建立生態(tài)文明建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)，深度應(yīng)用信息技術(shù)。平臺(tái)以省市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，按照“V字模型”深入開展生態(tài)文明重大任務(wù)的細(xì)化分解和迭代更新，完善紹興市數(shù)字政府生態(tài)文明和黨政機(jī)關(guān)整體智治框架體系建設(shè)，高質(zhì)量繪制生態(tài)文明智治工作施工圖。對(duì)接省市一體化智能化數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，加快構(gòu)建本地生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享，充分發(fā)揮環(huán)境數(shù)據(jù)資源在生態(tài)文明數(shù)字化改革中的重要基礎(chǔ)作用，全面打造具有紹興辨識(shí)度的“生態(tài)文明智慧治理”市域樣板。

2.探索拓展新領(lǐng)域多跨協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景

圍繞重大需求、重大改革謀劃打造一批多跨協(xié)同的生態(tài)文明數(shù)字化多跨應(yīng)用場(chǎng)景，提升生態(tài)文明治理效能。構(gòu)建“能效論英雄”數(shù)字平臺(tái)，圍繞規(guī)上工業(yè)企業(yè)能效綜合智評(píng)，以數(shù)字化手段推進(jìn)能源治理的改革創(chuàng)新，倒逼企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。打造市域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字虛擬空間建設(shè)“一庫(kù)一圖一箱”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)分析、空間利用決策、空間現(xiàn)狀分析和基礎(chǔ)四大應(yīng)用類別，包括自然資源現(xiàn)狀分析、區(qū)域優(yōu)勢(shì)度分析、空間規(guī)劃符合性分析等應(yīng)用場(chǎng)景。深化“畝均論英雄”、“一碼管地”改革成果，以全域工業(yè)用地及企業(yè)底數(shù)清單為基礎(chǔ)構(gòu)建全域數(shù)字工業(yè)地圖，貫通“畝均論英雄”平臺(tái)等數(shù)字化平臺(tái)，搭建“一碼管地”“園區(qū)管家”多跨協(xié)同場(chǎng)景。

3.迭代升級(jí)生態(tài)環(huán)境重要應(yīng)用場(chǎng)景

深化完善“生態(tài)環(huán)境在線”綜合集成應(yīng)用，進(jìn)一步完善感知層、分析層、應(yīng)用層架構(gòu)，系統(tǒng)形成“大生態(tài)”數(shù)字化整體格局。完成“無廢城市”信息化平臺(tái)功能升級(jí)，深化“醫(yī)療廢物全過程監(jiān)管”和“固廢交易撮合”應(yīng)用場(chǎng)景迭代，建設(shè)無廢決策支持、固廢多源數(shù)據(jù)分析、固廢特征庫(kù)等11個(gè)揭榜掛帥的“浙里無廢城市應(yīng)用”二級(jí)子場(chǎng)景。迭代升級(jí)水環(huán)境綜合治理應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞“五水共治”和“污水零直排區(qū)”建設(shè)要求，建設(shè)集數(shù)據(jù)共享、過程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警于一體的水環(huán)境綜合治理應(yīng)用。綜合集成治氣領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施“用電監(jiān)控”系統(tǒng)建設(shè)。啟用“揚(yáng)塵污染防治數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)”，深化“在路巡查”機(jī)制。

專欄2 打造紹興市數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域重要場(chǎng)景

生態(tài)文明線上數(shù)字展示平臺(tái)：借助數(shù)字化改革抓手，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)文明數(shù)字集成展示平臺(tái)建設(shè)，搭建生態(tài)示范創(chuàng)建專題庫(kù)、五水共治專題庫(kù)、大氣污染防治專題庫(kù)、“無廢城市”建設(shè)專題庫(kù)、環(huán)保督察整改專題庫(kù)等一體化智能化平臺(tái)。

“能效論英雄”數(shù)字平臺(tái)：搭建綜合考評(píng)、分類分檔、實(shí)績(jī)排序、動(dòng)態(tài)管理等數(shù)字化集成場(chǎng)景的“能效論英雄”數(shù)字平臺(tái)，將規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位能效與產(chǎn)出掛鉤，實(shí)現(xiàn)能效管理常態(tài)化、精細(xì)化，助力工業(yè)企業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。

“一碼管地”數(shù)字平臺(tái)：構(gòu)建自然資源領(lǐng)域“一碼管地”智治模式，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目用地全鏈全周期利用和管理“一碼通”、全市域不動(dòng)產(chǎn)“一碼全息”、經(jīng)營(yíng)性用地“一碼找地”、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“一碼智防”等場(chǎng)景關(guān)聯(lián)集成。

“無廢城市”數(shù)字平臺(tái)：深化浙江省“無廢城市”數(shù)字化試點(diǎn)改革，探索推進(jìn)固廢風(fēng)險(xiǎn)管控中心、固廢多源數(shù)據(jù)分析等多個(gè)二級(jí)子場(chǎng)景任務(wù)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)小微源危險(xiǎn)廢物、工業(yè)污泥、尾礦庫(kù)等納入整體管理體系。

四、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（一）堅(jiān)持協(xié)同治理，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，以化工、印染、涂裝、印刷包裝和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，現(xiàn)有低效治理設(shè)施企業(yè)完成改造升級(jí)。按照“可替盡替、應(yīng)代盡代”的原則，實(shí)施復(fù)合行業(yè)固體膠替代、紙印花行業(yè)水性油墨替代等一批源頭替代項(xiàng)目。制定實(shí)施夏秋季涉臭氧前驅(qū)物污染行業(yè)錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)方案。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，加快推進(jìn)柯橋紡織后整理等集群整治提升。涉VOCs排放的園區(qū)完善VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與本地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，強(qiáng)化燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐治理和超低排放監(jiān)督管理。開展“清新空氣示范區(qū)”和“清新園區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。到2025年，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，臭氧平均濃度控制在160微克/立方米以下，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。

專欄3 大氣固定源污染綜合治理

全市溶劑型原輔材料源頭替代工程：實(shí)施復(fù)合行業(yè)固體膠替代、紙印花行業(yè)水性油墨替代等一批源頭替代項(xiàng)目，2022年底前木質(zhì)家具制造、工程機(jī)械（金屬加工機(jī)械制造，采礦、冶金、建筑專用設(shè)備制造）替代比例達(dá)到50%，汽車零部件及配件制造、結(jié)構(gòu)性金屬制品制造（防腐級(jí)別C4及以上的除外）替代比例達(dá)到30%，到2025 年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑等使用量下降比例達(dá)到省級(jí)要求。

開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理：加快推進(jìn)柯橋紡織后整理、上虞涂裝、諸暨印刷包裝、嵊州家具制造等集群整治提升，推進(jìn)新昌縣城區(qū)人口密集區(qū)域內(nèi)的新和成老廠區(qū)、新昌制藥廠退役搬遷。

全市水泥行業(yè)超低排放改造：對(duì)南方水泥、巨峰旋窯、云石水泥等所有水泥企業(yè)實(shí)施超低排放改造。到2022年底前，水泥企業(yè)完成無組織排放控制和大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸改造，有組織排放控制達(dá)到階段性超低排放水平；到2025年6月底前，全面完成超低排放改造。

2.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

出臺(tái)《紹興市柴油動(dòng)力移動(dòng)源排氣污染防治辦法》，完善柴油移動(dòng)源分類管理制度，研究劃定市區(qū)高排放柴油貨車限行區(qū)域。深入實(shí)施清潔柴油車（機(jī)、船）行動(dòng)，制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，加快淘汰國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車。推動(dòng)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車。進(jìn)一步推進(jìn)城市公共交通、公務(wù)用車電動(dòng)化進(jìn)程，除保留的應(yīng)急車輛外，新增和更新的城市公交、郵政、公務(wù)用車等全部使用新能源，新增或更新出租車新能源比例達(dá)到80%。全面完成港口主要碼頭岸電設(shè)施改造，不斷提高船舶靠港岸電使用率。加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)，全力推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”， 持續(xù)推進(jìn)水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)內(nèi)河高等級(jí)航道和500 噸級(jí)以上泊位，謀劃推進(jìn)杭甬運(yùn)河三級(jí)航道整治工程（紹興段），全面提升全市航道等級(jí)，實(shí)施鐵路貨運(yùn)倍增行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大宗物資集疏港運(yùn)輸以鐵路和水路為主。推進(jìn)高能耗、高污染非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰置換或清潔化改造，全域劃定非道路移動(dòng)機(jī)械高排放禁入?yún)^(qū)。

3.建立污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制

聚焦夏秋季臭氧、秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大柯橋區(qū)印染行業(yè)、上虞區(qū)化工行業(yè)等涉氣重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。以建材行業(yè)和施工場(chǎng)地、堆場(chǎng)、秸稈焚燒等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)管控對(duì)象，嚴(yán)格大氣污染物減排措施；推動(dòng)水泥熟料企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，鼓勵(lì)水泥熟料企業(yè)集中區(qū)域在冬季及重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施輪檢輪休。完善市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，動(dòng)態(tài)更新管控企業(yè)、工地名單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)A級(jí)企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊應(yīng)急減排措施不落實(shí)行為。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，做好重大活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法及空氣質(zhì)量保障工作。到2025年，全市基本消除中度以上污染天氣。

4.深入推進(jìn)大氣面源污染治理

強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)城市道路保潔和清掃。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、拆房工地、道路施工工地等“八個(gè)100%”揚(yáng)塵防控長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“紹興藍(lán)天”揚(yáng)塵巡查打卡制度，推進(jìn)綠色工地評(píng)選和差別化監(jiān)管。規(guī)范環(huán)境保護(hù)稅政策管理，探索對(duì)揚(yáng)塵的環(huán)境保護(hù)稅征管。加強(qiáng)工業(yè)、市政、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域惡臭異味管控，加大餐飲油煙污染治理力度。深化堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染，建立揚(yáng)塵污染長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈、垃圾等露天焚燒。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)深化水環(huán)境治理

鞏固提升工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。強(qiáng)化越城區(qū)、柯橋區(qū)等地區(qū)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）水污染集中治理，實(shí)施企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造。建立完善印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)廢水長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，深化重點(diǎn)水污染行業(yè)源頭管控，推進(jìn)印染行業(yè)污水處理多因子收費(fèi)政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控，推進(jìn)農(nóng)田尾水生態(tài)化循環(huán)利用、農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施短板，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物生態(tài)消納或工業(yè)化處理達(dá)標(biāo)排放。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理，重點(diǎn)推進(jìn)上虞區(qū)、越城區(qū)蝦塘養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)河港口、船舶污染控制，完善內(nèi)河港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)內(nèi)河貨船生活污水污染防治推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶水污染物“船上儲(chǔ)存岸上處置”的“零直排”治理模式。到2025年，實(shí)現(xiàn)船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物來源可溯、去向可尋，基本形成銜接順暢的船舶港口污染治理體系。持續(xù)推進(jìn)排污口整治工作，推進(jìn)排污單位—污水管網(wǎng)—受納水體全過程監(jiān)管。鞏固黑臭水體治理成效，夯實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制，組織開展已完成整治水體“回頭看”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2.著力提升水生態(tài)健康

按照“守、退、補(bǔ)”原則，針對(duì)性開展生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等工作?？茖W(xué)劃定曹娥江鏡嶺以下的澄潭江、浦陽(yáng)江干流、鑒湖等7大生態(tài)緩沖帶及生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，開展曹娥江水系、浦陽(yáng)江水系、鑒湖水系、紹虞平原河網(wǎng)生態(tài)緩沖帶建設(shè)。實(shí)施河湖水系綜合整治，結(jié)合“百河綜治”等工程，深入開展河道護(hù)岸生態(tài)化改造。開展城市河道水生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建水下“森林”生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草”。全面實(shí)施“十江百河千溪水美”工程，制定實(shí)施“幸福河”規(guī)劃，2021-2023年，創(chuàng)建幸福河（湖）36條（個(gè)）。穩(wěn)步推進(jìn)諸暨市白塔湖國(guó)家濕地公園等4個(gè)濕地公園生態(tài)系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)，推進(jìn)湖庫(kù)庫(kù)尾、入庫(kù)入河支流等敏感地區(qū)生態(tài)緩沖攔截區(qū)、入湖口、污水處理廠等重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)濕地建設(shè)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。建立完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，以曹娥江水系、浦陽(yáng)江水系為重點(diǎn)，科學(xué)開展水生生物多樣性調(diào)查評(píng)估，試點(diǎn)推進(jìn)水生態(tài)健康評(píng)價(jià)和河湖健康評(píng)估。深入推進(jìn)上虞區(qū)水生態(tài)示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面提升全市水生態(tài)環(huán)境治理水平。

專欄4 水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)

生態(tài)緩沖帶劃定及建設(shè)：科學(xué)劃定曹娥江鏡嶺以下的澄潭江、浦陽(yáng)江干流、鑒湖等7大生態(tài)緩沖帶及生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，開展曹娥江水系、浦陽(yáng)江水系、鑒湖水系、紹虞平原河網(wǎng)生態(tài)緩沖帶建設(shè)。

“十江百河千溪水美”工程：重點(diǎn)推進(jìn)越城區(qū)中心湖南岸、北岸綜合整治、上虞區(qū)曹娥江“一江兩岸”景觀等水環(huán)境綜合治理工程；大力推進(jìn)柯橋蘭亭江、諸暨五泄江、楓橋江等小流域綜合治理，打造富有地方特色的美麗河湖；有序開展全市清淤輪疏工作。到2025年，基本構(gòu)建全市域幸福河湖格局，打造“幸福河湖看紹興”金名片。

3.全方位保障飲用水安全

深化8個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面開展飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)，加強(qiáng)飲用水水源地周邊風(fēng)險(xiǎn)源管控及應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)電子圍欄建設(shè)，提升保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、智慧化感知水平。有序推進(jìn)縣級(jí)以上飲用水水源地生態(tài)緩沖帶建設(shè)，開展縣級(jí)以上飲用水水源地有機(jī)污染物全指標(biāo)分析。持續(xù)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)詔水庫(kù)、南山水庫(kù)等水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)，強(qiáng)化水源地整改“回頭看”。率先推進(jìn)飲用水水源地智慧化管控，充分利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化手段，提升水源地日常巡查監(jiān)管能力。逐步推進(jìn)27個(gè)“千噸萬人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地監(jiān)測(cè)和水質(zhì)提升工作，制定實(shí)施“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源“一源一策”整治方案。到2025年，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，“千噸萬人”飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加強(qiáng)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善預(yù)警監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理，嚴(yán)格飲用水水源周邊有毒有害物質(zhì)全過程監(jiān)管，組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

4.推進(jìn)美麗杭州灣協(xié)同建設(shè)

全面落實(shí)《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，推進(jìn)入灣河流氮磷減排。加快推進(jìn)沿杭州灣地區(qū)化工、印染、造紙等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)杭州灣沿岸海涂水產(chǎn)養(yǎng)殖清理工作，對(duì)入灣河流和入灣排污口開展專項(xiàng)排查，全面開展直排海污染源整治行動(dòng)。逐步建立曹娥江、東進(jìn)河、團(tuán)結(jié)河、濱海中心河4條入灣河流總氮、總磷監(jiān)控體系，開展重要斷面總氮源解析，推進(jìn)入灣河流（溪閘）污染物入灣通量監(jiān)測(cè)，在現(xiàn)有濃度水平上遞進(jìn)式削減控制，力爭(zhēng)2025年底二號(hào)閘、新三江閘內(nèi)、曹娥江大閘閘前等9個(gè)重要入灣河流斷面總氮濃度降至2mg/L以下。嚴(yán)格約束海岸帶開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化沿灣親?？臻g分布。以2019年底為基準(zhǔn)，杭州灣南岸一線、二線海塘之間區(qū)域范圍內(nèi)禁止新建工業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)海塘安瀾工程。統(tǒng)籌謀劃杭州灣紹興岸段生態(tài)海岸帶建設(shè)，強(qiáng)化杭州灣南岸濕地分級(jí)保護(hù)和總量管控。以越城區(qū)（濱海新區(qū)）、上虞區(qū)牽頭建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步提升杭州灣沿岸景觀和生態(tài)環(huán)境。融合曹娥江大閘風(fēng)景區(qū)和海上花田旅游度假區(qū)，以點(diǎn)帶面打造杭州灣沿線生態(tài)海岸線景觀帶，優(yōu)化杭州灣紹興岸段親?？臻g。

（三）堅(jiān)持分類防治，確?！皟敉痢遍_發(fā)利用

1.深化土壤污染源頭精準(zhǔn)防控

加快實(shí)施耕地土壤污染溯源排查和整治，重點(diǎn)推進(jìn)越城區(qū)、柯橋區(qū)、諸暨市等區(qū)域受污染耕地土壤污染溯源排查。2023年底前，基本建立污染源全口徑清單，做到“發(fā)現(xiàn)一處、管控一處”。大力落實(shí)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)管控，督促化工、印染、制革、電鍍、造紙、有色金屬冶煉等土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告、污染隱患排查、用地土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)、設(shè)施設(shè)備拆除污染防治等法定義務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)督性監(jiān)測(cè)要求。推進(jìn)耕地土壤污染“源解析”，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。

2.實(shí)施農(nóng)用地土壤分類管理

依法落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度，分類落實(shí)農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控要求。加強(qiáng)上虞區(qū)、諸暨市等產(chǎn)糧（油）大縣優(yōu)先保護(hù)類耕地的管控，全面完成優(yōu)先保護(hù)類耕地調(diào)整為永久基本農(nóng)田和受污染耕地劃出永久基本農(nóng)田工作。對(duì)安全利用類耕地，全面實(shí)施以“水肥調(diào)控、阻隔劑施用、低累積作物培育”為主要模式的安全利用措施。對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，在全面落實(shí)種植結(jié)構(gòu)和用地功能調(diào)整的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)通過客土置換、生物修復(fù)等措施，逐步降低土壤中污染物濃度。持續(xù)推進(jìn)中、輕度受污染耕地安全利用，實(shí)施農(nóng)用地土壤超標(biāo)點(diǎn)位“對(duì)賬銷號(hào)”。以越城區(qū)、柯橋區(qū)、諸暨市等地中、輕度受污染耕地為試點(diǎn)，通過種植重金屬低積累作物、調(diào)節(jié)土壤理化性狀等農(nóng)藝措施，逐步降低土壤中污染物濃度。對(duì)重度污染耕地實(shí)行嚴(yán)格管控，在全面落實(shí)糧食禁止種植區(qū)劃定、種植結(jié)構(gòu)和用地功能調(diào)整的基礎(chǔ)上，通過種植超累積植物吸附等生物修復(fù)措施，逐步改善重度污染耕地環(huán)境質(zhì)量。到2025年，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格管控類耕地面積不增加。加強(qiáng)未利用地分類管理，對(duì)擬開墾為耕地的未利用地、復(fù)墾土地開展土壤污染狀況調(diào)查。

3.落實(shí)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)管控修復(fù)地塊名錄與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)可預(yù)警、可追溯的污染地塊開發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)“一件事”改革試點(diǎn)，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)部門聯(lián)管和質(zhì)控。加強(qiáng)落實(shí)用途變更為敏感用途地塊的土壤污染強(qiáng)制性調(diào)查評(píng)估和管控修復(fù)制度，建立全市企業(yè)用地污染情況“一張圖”制度。建立健全建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)估和管控修復(fù)全過程監(jiān)管體系，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工企業(yè)原址等重污染地塊規(guī)劃用途變更的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入落實(shí)袍江印染、化工等工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地土壤污染狀況調(diào)查，以擬開發(fā)為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用途以及暫不開發(fā)利用的污染地塊為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)污染地塊修復(fù)工程。加強(qiáng)建設(shè)用地地塊土壤修復(fù)的環(huán)境監(jiān)管，督促落實(shí)二次污染防治要求。

4.推進(jìn)地下水污染防治

加強(qiáng)地表水與地下水污染、土壤與地下水污染協(xié)同防治。實(shí)施4個(gè)地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)鞏固（提升）行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的水質(zhì)目標(biāo)。以沿江沿河重點(diǎn)化工園區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)地下水污染情況排查，全面掌握地下水污染分布和狀況。各區(qū)、縣（市）完成地下水污染防治“保護(hù)區(qū)”、“防控區(qū)”和“治理區(qū)”范圍劃定，明確提出對(duì)應(yīng)的管控措施。對(duì)已查明的地下水重污染工業(yè)企業(yè)，依法納入重點(diǎn)排污單位，督促落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、溯源斷源、管控治理等措施。積極開展地下水污染和健康風(fēng)險(xiǎn)狀況調(diào)查，組織實(shí)施一批涉及地下水污染治理的土壤修復(fù)工程，積極開展地下水污染防治試點(diǎn)示范建設(shè)。

5.實(shí)施新污染物治理行動(dòng)

制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案，強(qiáng)化新污染物全過程監(jiān)管。針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。嚴(yán)格源頭管控，落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物的禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)的備案登記和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。到2023年，基本完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，掌握新污染物風(fēng)險(xiǎn)狀況。

（四）堅(jiān)持源頭控制，營(yíng)造寧?kù)o舒適環(huán)境

1.推進(jìn)規(guī)劃源頭管理

制定噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估與調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)噪聲納入排污許可管理。在制定國(guó)土空間規(guī)劃及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境影響，合理規(guī)劃各類功能區(qū)域和交通干線走向，科學(xué)劃定防噪聲距離，并明確規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

2.實(shí)施環(huán)境噪聲污染防治行動(dòng)

推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市噪聲敏感建筑物等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲管控，嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為，加快解決群眾關(guān)心的工業(yè)領(lǐng)域突出噪聲問題。完善高架路、快速路、城市軌道等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施，對(duì)穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防控。嚴(yán)格夜間施工審批并向社會(huì)公開，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強(qiáng)化夜間施工管理，采取有效措施降低投訴熱點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)中社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中治理。倡導(dǎo)制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o社區(qū)等寧?kù)o休息空間。到2025年，市級(jí)實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

（五）堅(jiān)持“三化”原則，打造“無廢紹興”樣板

1.推進(jìn)固體廢物源頭減量

推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推動(dòng)循環(huán)型工業(yè)發(fā)展，積極培育市級(jí)綠色工廠和綠色園區(qū)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，夯實(shí)產(chǎn)廢者的主體責(zé)任，延長(zhǎng)產(chǎn)廢者的責(zé)任追究鏈條。全面加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)引導(dǎo)其他工業(yè)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，加快印染紡織等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)普遍應(yīng)用。結(jié)合印染、化工等行業(yè)企業(yè)搬遷集聚過程中園區(qū)循環(huán)化改造，探索危險(xiǎn)廢物減量化的工藝與技術(shù)，加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程項(xiàng)目。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量，減少農(nóng)業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量。大力推廣綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。全面推進(jìn)物流、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)綠色包裝的應(yīng)用，鞏固生活垃圾“零增長(zhǎng)”成效。

加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，嚴(yán)格落實(shí)禁塑限塑制度，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品。大力開展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治，加大塑料廢棄物再生利用，推動(dòng)塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化發(fā)展。到2023年底，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，城鄉(xiāng)一體的多元共治體系基本形成，塑料污染得到有效控制。

2.加強(qiáng)固體廢物分類收集

實(shí)施精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的一般工業(yè)固廢“五步法”治理模式，建立政府監(jiān)督、企業(yè)付費(fèi)、第三方運(yùn)營(yíng)的收運(yùn)機(jī)制。建立健全小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，開展小微源危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理試點(diǎn)，規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置、臺(tái)賬等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“動(dòng)態(tài)清零”。到2025年，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中統(tǒng)一收集全覆蓋。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物按規(guī)范分類，補(bǔ)齊縣級(jí)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板，繼續(xù)推行醫(yī)療廢物“小箱進(jìn)大箱”收集模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中處置體系全覆蓋。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系，持續(xù)完善病死豬無害化處理和廢舊農(nóng)膜、化肥農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度。完善生活垃圾分類運(yùn)輸和處置的運(yùn)作模式，全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大塑料廢棄物分類收集力度，完善有害垃圾收貯運(yùn)體系。

3.拓寬固體廢物資源化利用渠道

積極推進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)固體廢物綜合利用率。加快紹興市輕紡類工業(yè)固廢、造紙廢渣、尾礦、爐渣、飛灰、工業(yè)廢鹽的高效再生和資源化利用技術(shù)研究。開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用工作試點(diǎn)，著力解決廢鹽、飛灰等危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品出路難的問題。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展危險(xiǎn)廢物治理關(guān)鍵共性技術(shù)公關(guān)和成果應(yīng)用示范。以高效利用、就近就便為原則，著力提升畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，推廣種養(yǎng)循環(huán)處置利用、有機(jī)肥資源化利用等新型畜禽糞污綜合利用模式，推廣“秸稈覆蓋毛竹、雷竹栽培竹筍”等多途徑的秸稈利用模式。建立健全建筑渣土和污染土壤的資源化利用和消納體系。督促建筑渣土資源化利用項(xiàng)目，提升建筑垃圾循環(huán)利用水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用，推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和專業(yè)化。

4.提升固體廢物末端處置能力

推進(jìn)一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)源固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物五大類類固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物循環(huán)利用，重點(diǎn)補(bǔ)齊飛灰、廢鹽、鋁灰、活性炭、高鹵素廢液等危險(xiǎn)廢物利用處置缺口和短板。建立各類固體廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)共建共享，提高處置設(shè)施利用效率。實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位量化評(píng)級(jí)和分檔管理，整合一批規(guī)模小、負(fù)荷低的綜合利用項(xiàng)目，淘汰技術(shù)裝備落后、管理粗放的利用處置設(shè)施，推動(dòng)形成一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、工藝先進(jìn)、管理一流的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施示范項(xiàng)目。加快工業(yè)廢鹽、廢酸等危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)量5000噸以上的企業(yè)自建利用處置設(shè)施并依法對(duì)外經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理，開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。推進(jìn)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力提升，增大涉疫危險(xiǎn)生活垃圾及醫(yī)療廢物的應(yīng)急處置能力。到2025年，形成能力充沛、競(jìng)爭(zhēng)充分、就近便捷的固體廢物利用處置設(shè)施體系。

5.健全固體廢物閉環(huán)式監(jiān)管體系

依托紹興市“無廢城市”信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)五大類固體廢物統(tǒng)籌監(jiān)管，不斷完善全周期、智能化、閉環(huán)式固體廢物監(jiān)管信息化平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)固廢及危險(xiǎn)廢物的全過程閉環(huán)管理。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+信用”監(jiān)管手段，將“固廢”處置信息納入企業(yè)（個(gè)人）信用檔案。2023年年底，紹興市及所有區(qū)、縣（市）建成全域“無廢城市。2025年，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”。

專欄5 全力打造全域無廢紹興樣板

持續(xù)深化紹興全域無廢城市建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢無增長(zhǎng)、資源無浪費(fèi)、設(shè)施無缺口、監(jiān)管無盲區(qū)、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢氣無臭味，打造無廢紹興數(shù)字化管理新模式。

抓好源頭管理，做到應(yīng)減盡減：加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，抓好源頭減量，工業(yè)固體廢物實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生強(qiáng)度負(fù)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)、單位耕地面積農(nóng)藥和化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

強(qiáng)化分類貯存，做到應(yīng)分盡分：全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，強(qiáng)化醫(yī)療廢物源頭分類管理，出臺(tái)一般工業(yè)固廢分類管理相關(guān)制度，重點(diǎn)抓好工業(yè)危險(xiǎn)廢物分類貯存規(guī)范化管理。

規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)，做到應(yīng)收盡收：開展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和升級(jí)改造，推進(jìn)固體廢物回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易市場(chǎng)建設(shè)；建立健全小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，開展小微源危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理試點(diǎn)，規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置、臺(tái)賬等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“動(dòng)態(tài)清零”。

補(bǔ)齊資源化利用短板，做到應(yīng)用盡用：加快紹興市輕紡類工業(yè)固廢、造紙廢渣、尾礦、爐渣、飛灰、工業(yè)廢鹽的高效再生和資源化利用技術(shù)研究，開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用工作試點(diǎn)，推進(jìn)上虞區(qū)眾聯(lián)環(huán)保5萬噸/年工業(yè)廢鹽和6萬噸/年廢硫酸處置及資源化利用、飛灰高溫?zé)Y(jié)資源化處置及廢鹽渣資源化利用處置等項(xiàng)目，著力解決廢鹽、飛灰等危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品出路難的問題。

全面推進(jìn)處置能力匹配化，做到應(yīng)建必建：以補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)為抓手，努力形成“技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、能力富余、競(jìng)爭(zhēng)充分”的固體廢物處置體系。積極推進(jìn)浙能污泥焚燒處置一期項(xiàng)目投入運(yùn)行，并謀劃二期項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)嵊州市污泥焚燒項(xiàng)目等工業(yè)固體廢物處置項(xiàng)目和諸暨市污泥處置項(xiàng)目建設(shè)。

（六）堅(jiān)持底線思維，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格把關(guān)涉及有毒有害化學(xué)品、重金屬和新污染物的項(xiàng)目。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查治理，開展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，開展重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”編制工作。加強(qiáng)重金屬源頭污染防控，加強(qiáng)對(duì)涉及重金屬、?；?、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等相關(guān)領(lǐng)域污染防治監(jiān)管，推進(jìn)印染、化工行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。開展生態(tài)環(huán)境“一圖一指數(shù)”（環(huán)境問題風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警圖、環(huán)境問題管控力指數(shù)）精密智控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警能力。

2.嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

動(dòng)態(tài)更新涉重金屬全口徑清單，建立涉重金屬工業(yè)園區(qū)清單，嚴(yán)格管控重金屬排放指標(biāo)，推動(dòng)重金屬污染減排。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物數(shù)字化管理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物行為。加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患排查治理，在用和暫時(shí)停用的尾礦庫(kù)全部建成地下水監(jiān)測(cè)井，鼓勵(lì)和推動(dòng)尾礦砂回采和綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，完成漓鐵、平銅等尾礦庫(kù)治理，建立健全尾礦庫(kù)污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。做好化學(xué)品環(huán)境管理，重點(diǎn)防范持久性有機(jī)污染物、汞等化學(xué)物質(zhì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)做好履約相關(guān)工作。加強(qiáng)?；?、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控及船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防交通運(yùn)輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，開展氣、水、土壤等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)水平調(diào)查，積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)。

3.強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管

嚴(yán)格核技術(shù)利用安全監(jiān)管，強(qiáng)化電磁輻射污染防治，加強(qiáng)核醫(yī)學(xué)等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域替代放射源新技術(shù)的運(yùn)用，確保廢舊放射源收貯率100%。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，有序推進(jìn)放射源在線監(jiān)控建設(shè)，鞏固“放心放射源”創(chuàng)建成果。開展核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，督促企業(yè)開展低放射性礦廢渣分類監(jiān)測(cè)和低放射性廢渣豁免備案，強(qiáng)化城市放廢庫(kù)清源工作，提升核與輻射智慧監(jiān)管水平。

4.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)

完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，持續(xù)開展應(yīng)急預(yù)案編制與修編，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理，構(gòu)建市、縣、園區(qū)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急、公安、消防、水利、交通運(yùn)輸、氣象、生態(tài)環(huán)境等部門間橫向和區(qū)、縣（市）縱向的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高聯(lián)合協(xié)調(diào)行動(dòng)能力。完善社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。以化工、制藥等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)和園區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.積極應(yīng)對(duì)氣候變化

積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，完善氣候變化適應(yīng)性評(píng)估機(jī)制及評(píng)估應(yīng)用。聚焦自然保護(hù)地、杭州灣紹興段和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升氣候變化適應(yīng)能力。強(qiáng)化供電、供熱、供水、排水、燃?xì)?、通信等城市保障系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量和管理水平，提高在極端自然災(zāi)害情況下的安全運(yùn)行能力。建立健全氣候防災(zāi)減災(zāi)體系，完善氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警。構(gòu)建現(xiàn)代化氣候治理體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化體制機(jī)制。

五、優(yōu)化國(guó)土空間布局

（一）嚴(yán)格生態(tài)空間管控，構(gòu)建綠色生態(tài)空間格局

1.構(gòu)建生態(tài)空間格局

推動(dòng)國(guó)土空間優(yōu)化布局，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，繪好“一心、三江、四綠廊”綠網(wǎng)藍(lán)脈風(fēng)景線，打造“城在景中，景在城中”的綠色生態(tài)空間格局。嚴(yán)格自然生態(tài)空間準(zhǔn)入管理，防止不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的破壞和擾動(dòng)。以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，立足資源環(huán)境承載能力，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)土地利用相關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭控制污染產(chǎn)生，對(duì)實(shí)施五年以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。

專欄6 “一心、三江、四綠廊”綠網(wǎng)藍(lán)脈風(fēng)景線

一心：指會(huì)稽山生態(tài)綠心。重點(diǎn)深化會(huì)稽山在市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)中的資源戰(zhàn)略引領(lǐng)和空間優(yōu)化布局作用，保護(hù)會(huì)稽山綠心山地林地資源、河湖水網(wǎng)資源、生態(tài)文化資源，增強(qiáng)丘陵山區(qū)生態(tài)功能，控制開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，打造會(huì)稽山生態(tài)人文綠心。

三江：指錢塘江、曹娥江、浦陽(yáng)江。開展曹娥江水系、浦陽(yáng)江水系、鑒湖水系、紹虞平原河網(wǎng)生態(tài)緩沖帶建設(shè)。

四綠廊：指龍門山、天姥山、四明山和沿杭州灣等區(qū)域生態(tài)綠廊建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)林地資源，保障水源涵養(yǎng)功能，保障生態(tài)屏障完整，積極推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)原生林建設(shè)，禁止導(dǎo)致生態(tài)屏障破碎化的開發(fā)利用，合理推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)利用。

2.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

優(yōu)化調(diào)整區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)守生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域，確保面積不減少、性質(zhì)不改變、管控類別不降低。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域隔離緩沖帶建設(shè)，穩(wěn)步清退不利于生態(tài)保護(hù)的人工設(shè)施。建立空間管控監(jiān)管平臺(tái)，建立“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改—移送上報(bào)”工作流程。紅線區(qū)域按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途；生態(tài)空間管控區(qū)域以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，原則上不得開展有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得隨意占用和調(diào)整。

3.構(gòu)建自然保護(hù)地體系

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，以“一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子”為整合目標(biāo)，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，科學(xué)劃定自然保護(hù)地范圍，明確自然保護(hù)地類型，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然公園為基礎(chǔ)的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核、執(zhí)法、監(jiān)督制度建設(shè)，深入推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)各類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地和重點(diǎn)區(qū)域自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查，保障自然保護(hù)地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全面提升自然保護(hù)地管理能力，健全自然保護(hù)地基本信息庫(kù)，實(shí)施自然保護(hù)地分類分級(jí)分區(qū)管控，制定自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單，推進(jìn)保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)，完善科教研設(shè)施、應(yīng)急防災(zāi)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等體系。

4.構(gòu)建河湖岸線保護(hù)體系

以“十江百河千溪”為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)河湖岸線調(diào)查劃界工作，合理劃分岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)及岸線開發(fā)利用區(qū)，以及臨水邊界線和外緣邊界線，明確各功能區(qū)和岸線邊界線管控要求。統(tǒng)籌引導(dǎo)濱江濱湖區(qū)域功能布局，控制重點(diǎn)生態(tài)岸線的開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)河湖岸線規(guī)范管理，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，加強(qiáng)空間內(nèi)涉水活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批，持續(xù)清理整治亂占、亂堆、亂采、亂建“四亂”問題，依托信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道精細(xì)化、精準(zhǔn)化的網(wǎng)格化管理，逐步退出不符合岸線管控、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理要求的項(xiàng)目和設(shè)施。

5.構(gòu)建生態(tài)廊道體系

堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，以隔離生活生產(chǎn)空間、調(diào)節(jié)區(qū)域生態(tài)功能為目的，多尺度推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。以小流域、小區(qū)域?yàn)閱卧?，在河湖沿岸、城市近郊、工業(yè)園區(qū)、道路兩側(cè)等區(qū)域，因地制宜推進(jìn)生態(tài)緩沖區(qū)建設(shè)，形成小區(qū)域的生態(tài)安全屏障，并逐步向生態(tài)保護(hù)型、文化休閑型的綜合廊道拓展。以城市尺度為單元，推進(jìn)城市濱水綠道建設(shè)、文化休閑帶建設(shè)，連接城市綠地、公園、濕地等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)和小區(qū)域生態(tài)廊道，打造城市生態(tài)廊道，形成工業(yè)生產(chǎn)空間與生活空間相對(duì)隔離，生活空間與自然空間的有機(jī)結(jié)合的城市景觀環(huán)境。打造會(huì)稽山等森林公園、曹娥江等河流生態(tài)安全廊道和杭紹臺(tái)高速公路、杭紹城際鐵路等生態(tài)綠廊。依托古城、鑒湖、浙東古運(yùn)河等三大河流廊道，有機(jī)聯(lián)系各個(gè)生態(tài)斑塊，推進(jìn)生態(tài)廊道貫通建設(shè)，串珠成線，高水平打造的區(qū)域尺度生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)空間互聯(lián)互通。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

1.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

以“擁灣發(fā)展、中心引領(lǐng)、兩翼提升、全域美麗”的市域發(fā)展總體格局為核心，持續(xù)提升紹興在杭州灣金南翼的支撐作用，提升中心城市的集聚、輻射、服務(wù)、創(chuàng)新和樞紐功能，提升諸暨、嵊新兩大組群能級(jí)。引導(dǎo)中心城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉延伸，推進(jìn)特大鎮(zhèn)、特大村城鎮(zhèn)化，發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。重點(diǎn)區(qū)塊應(yīng)增強(qiáng)綜合承載能力、資源優(yōu)化配置能力，優(yōu)化交通樞紐、城市景觀大道、中央商務(wù)區(qū)、城市陽(yáng)臺(tái)、綠道游憩網(wǎng)、高品質(zhì)步行街等現(xiàn)代城市功能要素配置，形成宜居宜業(yè)的人口“磁力場(chǎng)”，吸引農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2優(yōu)化工業(yè)空間布局

以打造“2+7+N”的先進(jìn)制造空間為抓手，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升2.0版，整合打造各類功能平臺(tái)。全力打造國(guó)家級(jí)精細(xì)化工先進(jìn)制造業(yè)集群，做強(qiáng)紹興濱海新區(qū)、杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)兩大高能級(jí)引領(lǐng)型重大平臺(tái)；做優(yōu)柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上虞曹娥江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、諸暨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、諸暨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量骨干平臺(tái)；做精一批小微企業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、特色小鎮(zhèn)等“專精特新”特色化基礎(chǔ)平臺(tái)。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提升農(nóng)田景觀，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化巡查清理，建立長(zhǎng)效清潔及管護(hù)機(jī)制。全力打造產(chǎn)業(yè)布局有序化，生產(chǎn)資料集約化，生產(chǎn)全程清潔化，廢物利用資源化，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化，生態(tài)環(huán)境景觀化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。重點(diǎn)推進(jìn)花韻茶鄉(xiāng)風(fēng)情帶、虞南四季果香風(fēng)情帶、新昌養(yǎng)生茶鄉(xiāng)風(fēng)情帶等沿山農(nóng)業(yè)特色風(fēng)情帶，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)業(yè)田園綜合體、省級(jí)農(nóng)業(yè)田園綜合體、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及紹虞綜合農(nóng)業(yè)片區(qū)、暨北珍珠水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)片區(qū)、暨南綜合農(nóng)業(yè)片區(qū)、嵊州綜合農(nóng)業(yè)片區(qū)、三界-章鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)片區(qū)和會(huì)稽山休閑榧鄉(xiāng)特色片區(qū)建設(shè)，打造“三帶、多點(diǎn)、六片”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局。

4.優(yōu)化文化旅游業(yè)發(fā)展布局

按照“興市域、優(yōu)古城”發(fā)展理念，構(gòu)建“兩江一河一古城”文化旅游發(fā)展大空間格局。以古城為核心，以古運(yùn)河為紐帶，以會(huì)稽山為脊梁，以曹娥江、浦陽(yáng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)文化旅游一體化建設(shè)。以西鑒湖、東鑒湖、古運(yùn)河連接工程為紐帶，打造沿線集游步道、水道、快速干道“三道合一”黃金旅游線路，串聯(lián)沿線景區(qū)、古鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)城市景觀提質(zhì)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，夯實(shí)美麗紹興生態(tài)根基

1.統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)

按照山水林田湖草一體化系統(tǒng)保護(hù)和治理的思路，實(shí)施一體化保護(hù)和修復(fù)重大工程，積極推進(jìn)上虞區(qū)省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，結(jié)合國(guó)土“三調(diào)”成果，加快推進(jìn)耕地資源質(zhì)量分類，實(shí)施“不穩(wěn)定耕地”生態(tài)退耕，開展“百畝方、千畝方、萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃管理。全面推進(jìn)“森林紹興”建設(shè)，構(gòu)建“一心、一路、二群、五屏、多點(diǎn)”為一體的森林和綠地生態(tài)體系，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。推進(jìn)國(guó)土綠化美化，推進(jìn)林業(yè)治山、固土、防沙、保水、護(hù)田等綜合系統(tǒng)修復(fù)，建設(shè)防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、農(nóng)田防護(hù)等林帶和生態(tài)帶，實(shí)現(xiàn)新增國(guó)土綠化面積6萬畝以上，森林覆蓋率保持在55.16％以上。實(shí)施重要水源地、山地脆弱生態(tài)區(qū)水土保持項(xiàng)目，加強(qiáng)水土流失預(yù)防，實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)水土流失綜合治理工程，治理水土流失面積150平方公里。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估，探索建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展碳匯本地調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。

2.生物多樣性保護(hù)

以諸暨市為試點(diǎn)，全面開展生物物種資源本底調(diào)查，系統(tǒng)掌握生物多樣性特別是自然保護(hù)地內(nèi)生物物種的種類、分布、數(shù)量等現(xiàn)狀，積極配合省級(jí)有關(guān)部門建設(shè)生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)本館和基因庫(kù)。采取就地保護(hù)、遷地保護(hù)、人工繁育等措施，強(qiáng)化中華水韭、野菱和香樟等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，黑鸛、白尾海雕和白鶴等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，古香榧群、蘭花等特色農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的物種資源保護(hù)力度，推進(jìn)開展自然保護(hù)區(qū)等重要棲息地恢復(fù)和關(guān)鍵生境保護(hù)與修復(fù)。組織實(shí)施生物多樣性保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)動(dòng)植物“兩園”，加強(qiáng)對(duì)東白山、舜江源等自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)）的保護(hù)與修復(fù)，提升自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理質(zhì)量。強(qiáng)化外來物種加拿大一枝黃花和松材線蟲入侵治理。建立生物多樣性及生物資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，強(qiáng)化野生動(dòng)植物監(jiān)管執(zhí)法、疫源疫病防控，嚴(yán)厲打擊整治破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。

專欄7生物多樣性調(diào)查與保護(hù)

生物多樣性調(diào)查：以諸暨市為試點(diǎn)，全面開展生物物種資源本底調(diào)查，系統(tǒng)掌握生物多樣性特別是自然保護(hù)地內(nèi)生物物種的種類、分布、數(shù)量等現(xiàn)狀。

自然保護(hù)區(qū)能力提升：實(shí)施自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)物種和生物多樣性保護(hù)，開展重要棲息地恢復(fù)和關(guān)鍵生境保護(hù)。提升自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)東白山、舜江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和科研宣教設(shè)施建設(shè)，提升管護(hù)巡護(hù)能力。

六、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)

（一）把握減污降碳協(xié)同，探索低碳零碳發(fā)展路徑

1.制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全、碳排放、居民生活“四個(gè)維度”，圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活及科技創(chuàng)新“6+1”領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加強(qiáng)區(qū)、縣（市）督促指導(dǎo)工作，堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施區(qū)、縣（市）梯次有序達(dá)峰。全面摸排形成碳排放重點(diǎn)企業(yè)清單，構(gòu)建清晰準(zhǔn)確的碳賬戶體系。鼓勵(lì)電力等重點(diǎn)行業(yè)提出率先達(dá)峰的目標(biāo)，制定達(dá)峰路徑，開展達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)，特別是大型國(guó)有企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案。構(gòu)建整體智治體系，加快建設(shè)綜合應(yīng)用場(chǎng)景，著力創(chuàng)新制度和政策供給，完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，健全全社會(huì)參與機(jī)制，確保在2030 年前實(shí)現(xiàn)碳排放提前達(dá)峰。

2.加強(qiáng)低（零）碳試點(diǎn)示范建設(shè)

聚焦碳排放水平提升、碳排放數(shù)字智治、碳匯能力建設(shè)、零碳技術(shù)等方面，重點(diǎn)圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活和科技等“6+1”領(lǐng)域，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等為主體，打造多領(lǐng)域、多層級(jí)、多樣化低碳零碳化發(fā)展模式。加強(qiáng)上虞區(qū)和諸暨市山下湖鎮(zhèn)等省級(jí)低碳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作，謀劃推進(jìn)一批開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)城融合發(fā)展新區(qū)和未來社區(qū)碳中和試點(diǎn)，引導(dǎo)有條件的區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、村（社區(qū)）積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)低（零）碳試點(diǎn)。以紹興市協(xié)辦2022年杭州亞運(yùn)會(huì)碳中和行動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)全市大型活動(dòng)“碳中和”示范。支持和鼓勵(lì)開展“碳標(biāo)簽”實(shí)踐，積極推進(jìn)氣候投融資、碳捕集利用與封存（CCUS）等試點(diǎn)示范工程。總結(jié)并發(fā)布零碳低碳、能效最佳實(shí)踐案例，創(chuàng)建一批碳中和樣板和零碳低碳示范基地。

專欄8低（零）碳試點(diǎn)示范建設(shè)

能源領(lǐng)域：構(gòu)建綠色低碳能源體系，圍繞各類能源利用開展零碳園區(qū)、城市試點(diǎn)，積極開展柯橋區(qū)全區(qū)能效提升試點(diǎn)和上虞區(qū)化工產(chǎn)業(yè)能效提升試點(diǎn)。

工業(yè)領(lǐng)域：加快構(gòu)建低碳工業(yè)體系，推動(dòng)節(jié)能減碳技術(shù)改造，分類梳理“低碳高效”“高碳高效”“高碳低效”三類企業(yè)，形成支持一批、提升一批、倒逼一批的“三個(gè)一批”清單，實(shí)現(xiàn)“有保有壓、分類管理”。積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，到2025年建成綠色低碳園區(qū)5個(gè)、綠色低碳工廠50個(gè)。

建筑領(lǐng)域：深化建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家首批裝配式建筑示范城市建設(shè)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能低碳改造，實(shí)施更高要求的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全面提升建筑領(lǐng)域綠色低碳水平，到2025 年，全市城鎮(zhèn)地區(qū)新建民用建筑實(shí)現(xiàn)一星級(jí)綠色建筑全覆蓋。

交通領(lǐng)域：加快推進(jìn)運(yùn)輸裝備低碳升級(jí)，加大交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，持續(xù)完善低碳出行基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年，建成3個(gè)以上低碳公路服務(wù)區(qū)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)業(yè)減排增匯，充分挖掘農(nóng)業(yè)減排潛力，有效提升農(nóng)業(yè)碳匯能力。

居民生活：領(lǐng)域倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，以“綠幣”、碳積分、碳能量等方式，引導(dǎo)公眾積極參與低碳生活實(shí)踐，到2025年，建成綠色家庭500。

“縣鎮(zhèn)村”低（零）碳試點(diǎn)：鼓勵(lì)各地積極主動(dòng)開展多層級(jí)低碳零碳試點(diǎn)示范建設(shè)，探索差異化建設(shè)路徑，形成一批可借鑒可復(fù)制可推廣的低碳零碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。到2025 年，建成1個(gè)低碳試點(diǎn)縣、10個(gè)低（零）碳試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和100 個(gè)低（零）碳試點(diǎn)村（社區(qū)）。

（二）加快能源供給轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳能源體系

1.創(chuàng)新打造全省綜合能源服務(wù)示范區(qū)

加快能源供給轉(zhuǎn)型，初步構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，創(chuàng)新打造全省綜合能源服務(wù)示范區(qū)。積極探索“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”實(shí)施路徑，打造多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的綜合能源服務(wù)系統(tǒng)，在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)城融合發(fā)展新區(qū)和未來社區(qū)打造綜合能源服務(wù)示范區(qū)，試點(diǎn)近零碳/零碳示范工程。以濱海燃煤熱電、大唐江濱天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等為中心打造綜合能源開發(fā)區(qū)（園區(qū)）服務(wù)試點(diǎn)。在鏡湖新區(qū)、上虞和嵊州高鐵新城、諸暨城東新城、新昌大明市新城等打造一批近零碳/零碳城市產(chǎn)城融合發(fā)展新區(qū)綜合能源服務(wù)示范區(qū)。

2.創(chuàng)新發(fā)展可再生能源

深挖分布式光伏潛力，鼓勵(lì)集中式復(fù)合光伏發(fā)展。開展整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)?！笆奈濉逼陂g新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦左右。利用曹娥江等沿江灘涂、濱海等工業(yè)園區(qū)等因地制宜發(fā)展分布式風(fēng)電，在嵊州儲(chǔ)備一批陸上風(fēng)電廠址資源。“十四五”期間，力爭(zhēng)新增風(fēng)電裝機(jī)容量2萬千瓦左右。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，探索生物質(zhì)燃煤耦合熱電聯(lián)產(chǎn)，有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用。到2025年，全市可再生能源消費(fèi)總量127.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

3.加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)電網(wǎng)、氣網(wǎng)、油網(wǎng)等傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)輻射長(zhǎng)三角區(qū)域諸暨天然氣分輸中心，規(guī)劃新建甬紹干線東段等一批與國(guó)家管網(wǎng)及周邊省市互聯(lián)互通的天然氣分輸管網(wǎng)，到2025年，全市長(zhǎng)輸天然氣管線長(zhǎng)度約348公里。建成上虞油品分輸中心、舟山-寧波-紹興和紹興-杭州-湖州成品油管道，同步推進(jìn)配套場(chǎng)站和分輸閥室建設(shè)，規(guī)劃嵊州油品分輸中心和紹興-金華-麗水成品油管道，到2025年，全市成品油管道長(zhǎng)度約340公里。推進(jìn)新能源配套儲(chǔ)能建設(shè)，創(chuàng)新探索氫能應(yīng)用。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

1.深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”

全面推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。深化人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，精準(zhǔn)實(shí)施集成電路制造躍升工程，構(gòu)筑以集成電路產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新一代信息技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打造大灣區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)“芯”高地。到2025 年，創(chuàng)建成功浙江省“萬畝千億”級(jí)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)。推進(jìn)智能傳感器、核心元器件及材料、新型顯示等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能升級(jí)。積極培育物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)，超前布局第三代半導(dǎo)體、航空航天、氫能源等產(chǎn)業(yè)，拓展物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)網(wǎng)聯(lián)汽車等人工智能深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)筑未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，深入實(shí)施智能制造五年提升行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)智能化改造、兩化融合貫標(biāo)和企業(yè)上云、深度用云。

2.高水平提升現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給。開展南美白對(duì)蝦、龜鱉產(chǎn)業(yè)、青蝦等優(yōu)勢(shì)漁業(yè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，做精生豬、紹鴨等傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展奶牛、羊和優(yōu)質(zhì)家禽等新興養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做精瓜果、茶葉、香榧、珍珠等傳統(tǒng)經(jīng)典特色產(chǎn)業(yè)。大力推廣水果無公害生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)，發(fā)展有機(jī)水果生產(chǎn)，保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量和安全。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、儲(chǔ)、運(yùn)、銷全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。培育壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)“會(huì)稽山珍”“鑒湖河鮮”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)，發(fā)展無公害稻米認(rèn)證、品牌注冊(cè)和開發(fā)加工。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，推廣農(nóng)光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)資源+農(nóng)村沼氣等模式，逐步減少農(nóng)業(yè)對(duì)化石燃料需求，實(shí)現(xiàn)大棚、冷庫(kù)等設(shè)施農(nóng)業(yè)能源自發(fā)自用。扎實(shí)推進(jìn)“無廢農(nóng)業(yè)”建設(shè)，深化“肥藥兩制”改革，持續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效，鞏固“一控兩減三基本”成效，鼓勵(lì)有機(jī)環(huán)保農(nóng)藥替代，實(shí)施測(cè)土配方施肥、新型廢料應(yīng)用、綠肥輪作、水肥一體化技術(shù)等項(xiàng)目，提高氮肥利用效率。加快廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系建設(shè)，以機(jī)械化粉碎還田和能源化利用為重點(diǎn)，推進(jìn)秸稈燃料化、飼料化、肥料化等多途徑利用完善農(nóng)業(yè)。廢棄包裝物回收率達(dá)到95%以上，農(nóng)藥廢棄包裝物處置率100%，秸稈綜合利用率在95%以上。加快建設(shè)美麗牧場(chǎng)，堅(jiān)持“六化”引領(lǐng)，推進(jìn)生豬生產(chǎn)生態(tài)規(guī)模轉(zhuǎn)型，建成萬頭以上標(biāo)桿性現(xiàn)代化豬場(chǎng)10 個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)存欄3000 頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)密閉式發(fā)酵罐全覆蓋。

3.大力發(fā)展低碳高效工業(yè)

迭代實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，縱深推進(jìn)紡織、化工、金屬加工等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、集群化、服務(wù)化、綠色化升級(jí)。全面完成越城區(qū)印染、化工產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集聚提升，五大印染組團(tuán)全面投產(chǎn)達(dá)效，圓錦新材料、杭州灣海洋新材料等重大化工集聚項(xiàng)目加快開工建設(shè)。深化推進(jìn)軸承、襪業(yè)、電機(jī)、廚具等省級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升分行業(yè)試點(diǎn)，大幅提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、價(jià)值含量、生態(tài)含量，打造更具標(biāo)識(shí)度的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升示范地。加快推動(dòng)黃酒、珍珠等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新。探索將碳排放控制納入清潔生產(chǎn)審核，開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推廣清潔綠色生產(chǎn)工藝，應(yīng)用熱能回收循環(huán)利用技術(shù)，建設(shè)智能化印染連續(xù)生產(chǎn)車間和數(shù)字化間歇式染色車間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和管理流程智慧化改造。加快國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目建設(shè)，打造綠色制造標(biāo)桿園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品。全面重塑傳統(tǒng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化低碳化發(fā)展水平保持全省前列。

加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新三年行動(dòng)計(jì)劃，以高端裝備、新材料、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群招引、智能應(yīng)用示范、企業(yè)主體培育、公共服務(wù)支撐“五位一體”工程，到2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞綠色能源、綠色制造、低碳消費(fèi)等方向，構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)。在稀貴金屬回收利用、煙氣脫硫脫硝、飛灰處置與資源化、廢鹽等危險(xiǎn)廢物處置與資源化、工業(yè)廢水中水回用、溫室氣體協(xié)同減排、土壤污染治理、生態(tài)修復(fù)及廢建筑材料、廢生物質(zhì)和污泥等大宗固體廢物綜合利用等方面培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、“專精特新”骨干企業(yè)，實(shí)施一批示范工程，推動(dòng)形成契合紹興綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

深入實(shí)施“雙十雙百”集群制造培育行動(dòng)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，以低碳發(fā)展為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，培育發(fā)展國(guó)家級(jí)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展“未來產(chǎn)業(yè)群”雄鷹企業(yè)群體、單項(xiàng)冠軍群體。高標(biāo)準(zhǔn)打造濱海新區(qū)、鏡湖新區(qū)等開發(fā)區(qū)、城市核心區(qū)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)集成電路、高端生物醫(yī)藥、新材料“萬畝千億”高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集成電路產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥創(chuàng)新制造高地和全國(guó)重要的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

專欄9“雙十雙百”集群制造

十大產(chǎn)業(yè)集群：現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群、綠色化工產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、金屬加工產(chǎn)業(yè)集群、裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群、珍珠產(chǎn)業(yè)集群、智能廚電產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)集群、黃酒產(chǎn)業(yè)集群。

十大產(chǎn)業(yè)鏈：新材料產(chǎn)業(yè)鏈、汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈、人工智能產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈、食品及添加劑產(chǎn)業(yè)鏈、時(shí)尚服飾產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字5G產(chǎn)業(yè)鏈、綠色包裝產(chǎn)業(yè)鏈、智能電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。

百家重點(diǎn)培育標(biāo)桿企業(yè)：培育集聚100家以上引領(lǐng)型、示范性、標(biāo)志性行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，串點(diǎn)成鏈，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)提升。

百個(gè)制造業(yè)重大項(xiàng)目：實(shí)施100個(gè)以上引擎性、戰(zhàn)略性、支撐性重大制造業(yè)項(xiàng)目，形成有效增量，支撐集群擴(kuò)能。

4.提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平

推動(dòng)科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、金融服務(wù)五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推進(jìn)全市物流降本增效綜合改革，培育一批綠色流通主體。全面提升冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，推進(jìn)冷鏈物流“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”四級(jí)功能布局，加快形成連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)展智慧物流和綠色物流，推廣使用“瘦身膠帶”、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、環(huán)?？爝f箱（袋）等，推進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、減量化和可循環(huán)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，做優(yōu)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老三大生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)綠色飯店建設(shè)，提供綠色客房和綠色餐飲服務(wù)，不主動(dòng)提供一次性用品、一次性餐具。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，建立綠色運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系。

（四）強(qiáng)化總量強(qiáng)度雙控，促進(jìn)資源集約高效利用

1.強(qiáng)化能源資源高效利用

深入實(shí)施能源“雙控”。優(yōu)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度控制，對(duì)新建項(xiàng)目加強(qiáng)能耗“雙控”目標(biāo)影響評(píng)估和用能指標(biāo)來源審查，對(duì)未落實(shí)用能指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、鑄造產(chǎn)能。提高能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)項(xiàng)目能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提升至0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。建立項(xiàng)目能評(píng)科學(xué)審批機(jī)制，嚴(yán)格控制石化、化纖、水泥、鋼鐵和數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)項(xiàng)目，提升大數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等新基建項(xiàng)目能效水平。

嚴(yán)控高碳能源消費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化燃煤熱電布局，積極應(yīng)對(duì)跨區(qū)域集聚提升等產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，嚴(yán)控非電重點(diǎn)耗煤企業(yè)煤炭消費(fèi)量。高效發(fā)展清潔煤電，嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入實(shí)施低效企業(yè)整治出清和低效園區(qū)整合提升行動(dòng)，完成“僵尸企業(yè)”出清及“低散亂”企業(yè)整治提升，打好“退散進(jìn)園、退污進(jìn)綠、退低進(jìn)高、退劣進(jìn)優(yōu)”組合拳。進(jìn)一步壓減建材、化工等行業(yè)用煤，持續(xù)實(shí)施煤改氣工程。推進(jìn)居民生活、交通、工業(yè)等領(lǐng)域“電能替代”。到2025年，煤炭消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重下降到26.9%左右。

大力推進(jìn)能效提升。全市域全領(lǐng)域推廣能效綜合創(chuàng)新工作，加快開展柯橋區(qū)全區(qū)能效提升試點(diǎn)和上虞區(qū)化工產(chǎn)業(yè)能效提升試點(diǎn)兩大平臺(tái)建設(shè)，到2025年，單位GDP能源消耗降低16.5%。優(yōu)化能效管理制度，構(gòu)建“紹興市智慧能源平臺(tái)”，對(duì)全市年綜合用能5000噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)用能情況實(shí)現(xiàn)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，打造多跨協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)管理、監(jiān)測(cè)、調(diào)控系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)能關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化，全面提升能源依法治理和數(shù)字治理水平。

2.加強(qiáng)節(jié)水和非常規(guī)水資源利用

深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)行總量強(qiáng)度“雙控”，健全市、縣兩級(jí)行政區(qū)域用水總量、強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，開展縣域水資源承載能力評(píng)價(jià)，全面開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展曹娥江流域水量分配和生態(tài)流量管控試點(diǎn)，推進(jìn)跨行政區(qū)流域水量分配推進(jìn)柯橋區(qū)水資源強(qiáng)監(jiān)管綜合改革試點(diǎn)。

深入實(shí)施《紹興市節(jié)水行動(dòng)方案》。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、非常規(guī)水利用、節(jié)水標(biāo)桿示范等工程，提高水資源綜合利用效率，到2025年，用水總量控制在21.5億立方米以內(nèi)。加快種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推廣水肥一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，健全農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.608。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，在紡織印染、化工等重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)實(shí)施一批項(xiàng)目，推廣柯橋?yàn)I海工業(yè)水廠的水源分質(zhì)供水模式。完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制和居民階梯水價(jià)制度，加快實(shí)施供水管網(wǎng)改造，完善供水管網(wǎng)檢漏制度。在柯橋區(qū)、嵊州市等用水較集中和需求較大地區(qū)開展再生水循環(huán)利用體系建設(shè)研究，明確區(qū)域再生水污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模，加快推進(jìn)再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，逐步形成“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。

3.加強(qiáng)土地資源高效利用

進(jìn)一步加大存量建設(shè)用地盤活力度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)全域治理。以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)用地為治理對(duì)象，以畝均低效企業(yè)用地、“低散亂污”企業(yè)用地和集體工業(yè)用地整治為突破口，按照“拆除重建一批、整治提升一批、功能轉(zhuǎn)型一批、關(guān)停退出一批”四個(gè)一批要求，制定“一地一企一策”。到2023年，基本完成畝均低效企業(yè)改造提升，無證無照、無安全保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施等“四無”企業(yè)和落后產(chǎn)能動(dòng)態(tài)出清，盤活土地空間5萬畝左右，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到30萬元以上，畝均增加值年均增長(zhǎng)8%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)6%以上。全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)全域治理成為全省工業(yè)全域治理示范市、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革提升2.0版先行地。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，實(shí)施“3+X”模式的鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)2.0版，建成一批要素全、質(zhì)量高、成效好的精品工程和示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)、上虞區(qū)上浦鎮(zhèn)、嵊州市崇仁鎮(zhèn)等國(guó)家自然資源部全域土地綜合整治項(xiàng)目。

七、打造美麗宜居樣板

（一）打造美麗宜居山水城市

1.打造花園古城新名片

全面提升城市功能品質(zhì)，推動(dòng)古城新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化綜合交通樞紐、城市景觀大道、中央商務(wù)區(qū)、城市陽(yáng)臺(tái)、綠道游憩網(wǎng)、高品質(zhì)步行街等現(xiàn)代城市功能要素配置。加快推進(jìn)城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綠地增量提質(zhì)。結(jié)合“六橫、五縱、十湖”的主干水網(wǎng)體系，建設(shè)稽山鑒水生態(tài)格局中的濱水綠色休閑空間，推進(jìn)建設(shè)一批對(duì)城市生態(tài)環(huán)境提升有積極影響的“十園一江”項(xiàng)目。依托自然稟賦和人文資源，打造一批具有地域特色的精品綠道，重點(diǎn)打造沿杭州灣、曹娥江、浙東古運(yùn)河、浦陽(yáng)江以及串聯(lián)南部山區(qū)的特色綠道。力爭(zhēng)到2025年，萬人擁有綠道長(zhǎng)度達(dá)到2公里。

加快未來社區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造。全面開展“城市體檢”，加快城市有機(jī)更新，加快上虞鴻雁、越城薛瀆、柯橋福全金三角、嵊州白蓮堂和濱海新區(qū)滄海等未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造鑒湖未來城等新型城市功能單元。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)等，加快推進(jìn)老城區(qū)社區(qū)綠地提升改造，因地制宜建設(shè)社區(qū)公園、口袋公園、體育公園，于2025年實(shí)現(xiàn)5分鐘生活圈配置400m2綠色公共空間、15分鐘生活圈配置2000 m2綠色公共空間。建成區(qū)城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率90%以上，人均公園綠地面積15平方米。

2.推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)發(fā)展

大力構(gòu)建綠色低碳的建筑體系。大力發(fā)展綠色建筑，修編綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合未來社區(qū)創(chuàng)建，開展綠色低碳生態(tài)城區(qū)、高星級(jí)綠色建筑、超低和（近）零能耗建筑示范創(chuàng)建，從新建建筑的源頭上控制能耗和碳排放量，到2025年新建民用建筑設(shè)計(jì)節(jié)能率提升至75%。大力推廣裝配式建筑等新型建筑方式，推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)，擴(kuò)大建筑節(jié)能技術(shù)和綠色建材應(yīng)用范圍，到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%。推進(jìn)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)、空氣源熱泵熱水等可再生能源系統(tǒng)的應(yīng)用，到2025年可再生能源替代常規(guī)建筑能源比例8%。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)光伏建筑一體化+儲(chǔ)能、集中供冷供熱能源站、立體綠化在未來社區(qū)率先應(yīng)用。對(duì)新建建筑實(shí)施更高要求的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究在土地出讓、容積率計(jì)算、商品房預(yù)售等方面政策傾斜，探索建立超低能耗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.構(gòu)建便捷綠色出行系統(tǒng)

加強(qiáng)軌道網(wǎng)、公交網(wǎng)、慢行交通網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，穩(wěn)步提高公共交通出行分擔(dān)率。加快軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮軌道交通在城市發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。大力實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化公交場(chǎng)站布局，新辟、優(yōu)化調(diào)整公交網(wǎng)線，推動(dòng)城際公交、全域公交發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交向較大自然村延伸，在2030 年前實(shí)現(xiàn)60%以上的較大自然村（常駐人口200人以上）公交通達(dá)。持續(xù)完善公交專用道網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置并優(yōu)化公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)慢行交通出行與公交、地鐵“零距離”接駁。

積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，優(yōu)化城市路網(wǎng)配置，提高道路通達(dá)性。在公共交通、中短途客運(yùn)、物流運(yùn)輸、出租車行業(yè)、城鎮(zhèn)公共事業(yè)車輛（垃圾運(yùn)輸、灑水等）等領(lǐng)域，分步驟推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車使用。加快充電樁、加氣站等設(shè)施建設(shè)，有效削減道路交通的能源消耗和溫室氣體排放。提升交通服務(wù)水平，實(shí)施旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，提高公交供給能力和運(yùn)營(yíng)速度，推廣電子站牌、一卡通、移動(dòng)支付等，改善公眾出行體驗(yàn)。提升城市交通管理水平，優(yōu)化交通信息引導(dǎo)，加強(qiáng)停車場(chǎng)管理，鼓勵(lì)公眾降低私家車使用強(qiáng)度，規(guī)范交通新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。到2025年，創(chuàng)建綠色出行示范城市，綠色出行比例達(dá)到75%以上。

4.推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)

全域推進(jìn)國(guó)家海綿城市建設(shè)示范工作，因地制宜建設(shè)符合紹興水鄉(xiāng)特色的海綿城市。新建區(qū)域嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，建成區(qū)結(jié)合城中村、老舊小區(qū)改造同步進(jìn)行海綿化改造，積極開展海綿型城區(qū)、海綿型社區(qū)、海綿型單位等創(chuàng)建。推廣低影響開發(fā)建設(shè)模式，優(yōu)化綠地和水體布局，減少不透水地面面積，逐步恢復(fù)自然水文循環(huán)?？刂频乇韽搅魑廴荆龑?dǎo)雨水資源化利用。到2025年，城市建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

專欄10城市品質(zhì)提升項(xiàng)目

十園一江項(xiàng)目：包含中央生態(tài)公園、紹興市植物園、紹興鑒湖國(guó)家濕地公園、袍江兩湖公園、馬宅湖公園、曹娥江江濱主題公園、新開河北側(cè)活力休閑公園、諸暨高湖濕地公園、諸暨燕尾山公園、新昌潛溪江濱水公園以及曹娥江生態(tài)濕地沿線綜合整治工程。

海綿城市建設(shè)：全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，并建成紹興市植物園、鏡湖新區(qū)中央公園、柯橋區(qū)新開河北側(cè)活力休閑公園、上虞四十里河濱水公園、曹娥江生態(tài)濕地、諸暨市高湖濕地公園、新昌潛溪江濱水公園等海綿示范項(xiàng)目，有效應(yīng)對(duì)超標(biāo)降雨，增強(qiáng)市區(qū)內(nèi)澇防治水平。

（二）打造古越韻味的未來鄉(xiāng)村

1.打造未來低碳場(chǎng)景

持續(xù)鞏固提升以“一分兩清三化”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面普及農(nóng)村生活垃圾分類，到2025年，農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到100%，分類準(zhǔn)確村比例達(dá)到60%以上。深入開展農(nóng)村生活污水“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)和廁所革命，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋?！笆奈濉逼陂g，新建及改造農(nóng)村污水處理設(shè)施1642座，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到95%，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所無害化普及率達(dá)100%。穩(wěn)步推進(jìn)電力線、通信線、廣播電視線整治工作。實(shí)施庭院美化，充分調(diào)動(dòng)廣大村民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，按照“潔、齊、綠、美”的要求，扮靚美麗庭院，打造一戶一景，提升村莊內(nèi)涵與韻味，力爭(zhēng)到2025年美麗庭院累計(jì)創(chuàng)建比例達(dá)60%以上。

2.推動(dòng)“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”迭代升級(jí)

深化“千萬工程”，開展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”迭代升級(jí)，率先推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、氣質(zhì)鄉(xiāng)村、興旺鄉(xiāng)村、秀美鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村建設(shè)，到2025年，建成有紹興辨識(shí)度、有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村振興先行村40個(gè)。落實(shí)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)條例》，深化鄉(xiāng)村文化空間傳承護(hù)，加強(qiáng)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用，優(yōu)化村莊總體布局、場(chǎng)景設(shè)計(jì)，避免“千村一面”。實(shí)施村容村貌全域化提升，使村莊建筑風(fēng)格、色彩、體量與自然協(xié)調(diào)，保留村莊空間形態(tài)和風(fēng)貌特色。場(chǎng)景化打造村莊主要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自然風(fēng)光、人文景觀、建筑風(fēng)貌、文化標(biāo)識(shí)的系統(tǒng)集成。到2025年，建成A級(jí)景區(qū)村1000個(gè)、3A級(jí)景區(qū)村150個(gè)以上。

專欄11 “五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”迭代升級(jí)

“五星達(dá)標(biāo)村”鞏固提升。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、常態(tài)督查機(jī)制和動(dòng)態(tài)摘牌機(jī)制，全市所有村基本實(shí)現(xiàn)“五星達(dá)標(biāo)”，美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)整體夯實(shí)。

“3A 示范村”提質(zhì)擴(kuò)面。打開進(jìn)退通道，完善動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，每年在“五星達(dá)標(biāo)村”中創(chuàng)建20 個(gè)左右“3A 示范村”，到2025 年全市累計(jì)創(chuàng)成150個(gè)以上“3A 示范村”，有效帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)，拓寬“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。

“鄉(xiāng)村振興先行村”標(biāo)桿引領(lǐng)。集成政策措施、集成項(xiàng)目資金、集成推進(jìn)力量，每年重點(diǎn)培育10 個(gè)左右“鄉(xiāng)村振興先行村”，5 年建成40 個(gè)左右有紹興辨識(shí)度、有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的特色精品村，打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的展示之窗和實(shí)踐范例。

“一村一幅畫”全域大美格局基本成形。以全市“鄉(xiāng)村振興先行村”為重要節(jié)點(diǎn)，以浙東唐詩(shī)之路、浙東運(yùn)河、古越文明“三大文化帶”為軸，建設(shè)風(fēng)味鑒水、雅味稽山、趣味農(nóng)藝、原味景宿、果味娥江、越味茶鄉(xiāng)等6條美麗鄉(xiāng)村“花園式”風(fēng)景線，推動(dòng)“走進(jìn)稽山鑒水，尋味六美鄉(xiāng)村”成為紹興新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的鮮明印記。

（三）完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

1.完善垃圾處理設(shè)施

圍繞“其他垃圾全焚燒、餐廚垃圾全覆蓋、生活垃圾零填埋”目標(biāo)，加快和強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)焚燒處理和易腐處理設(shè)施建設(shè)。關(guān)注現(xiàn)狀處理設(shè)施質(zhì)量和處理效能，已建設(shè)施針對(duì)現(xiàn)狀問題，積極開展改造升級(jí)和生態(tài)整治。重點(diǎn)實(shí)施柯橋區(qū)城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造工程、嵊州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類項(xiàng)目等工程。構(gòu)建“分類處理、能力匹配、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠”的生活垃圾處理體系。

以“無廢城市”建設(shè)為指引，全面提升資源化利用水平。重點(diǎn)推進(jìn)建筑垃圾、園林垃圾等資源化利用，實(shí)施一批工程渣土、建筑垃圾、大件垃圾、園林垃圾處置和資源化利用項(xiàng)目，各區(qū)、縣（市）至少建設(shè)1個(gè)大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾資源化利用項(xiàng)目。各區(qū)、縣（市）至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。建筑垃圾處理按照嚴(yán)格控制源頭增量，鼓勵(lì)建設(shè)工程調(diào)劑使用，積極推廣資源化利用的原則，到2025年建筑垃圾處理設(shè)施能力達(dá)到5900噸/日。

2.完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施

持續(xù)深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，到2022年底，所有區(qū)、縣（市）基本建成“污水零直排區(qū)”。 深入開展建成區(qū)的住宅區(qū)塊雨污分流改造，達(dá)到“能分則分、難分必截”。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。加快建設(shè)完善城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)和搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。以低濃度進(jìn)水城鎮(zhèn)污水處理廠為重點(diǎn)，推進(jìn)“一廠一策”系統(tǒng)化整治，加大污水管網(wǎng)排查力度，推動(dòng)老舊管網(wǎng)修復(fù)更新，到2025年，城鎮(zhèn)生活污水集中收集率達(dá)85%。實(shí)施污水處理減污降碳協(xié)同增效，從節(jié)能、降耗、資源化利用等方面推進(jìn)污水處理廠減污降碳。

強(qiáng)化污水處理提質(zhì)增效。優(yōu)化污水系統(tǒng)布局，提升污水處理效能，持續(xù)提升污水集中處理率，“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施紹興市污水綜合處理改擴(kuò)建項(xiàng)目、牌頭鎮(zhèn)污水廠擴(kuò)建項(xiàng)目、嵊新污水處理廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目等污水廠站類項(xiàng)目。加快重點(diǎn)區(qū)域污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，到2025年，確保城鎮(zhèn)污水處理廠全面實(shí)現(xiàn)“浙江標(biāo)準(zhǔn)”。積極探索再生水利用途徑，加快實(shí)施紹興污水處理廠、江濱污水處理廠、上虞污水處理廠等再生水利用工程，提高再生水利用率，構(gòu)建“外水不混入、污水零直排、處理高效能、尾水再利用”的城鎮(zhèn)污水處理新格局。

3.保障供水安全

加快推進(jìn)浙江省鏡嶺水庫(kù)、嵊州市三溪水庫(kù)等一批重點(diǎn)水庫(kù)建設(shè)工程，探索建立全市域水資源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)格局，建立市域自循環(huán)、浙東大循環(huán)的供水安全保障體系。繼續(xù)完善全市供配水系統(tǒng)，到2025年，初步建立城市“一源一備”供水體系及分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用的供水格局，新增供水量2500萬立方米。

推進(jìn)農(nóng)村飲用水提升工程。實(shí)施老舊供水設(shè)施更新改造，提升農(nóng)村飲水安全保障及數(shù)字化管理水平。建成城鄉(xiāng)一體化供水體系，至2025年，確保城市建成區(qū)周邊有條件供水村莊全部納入城市供水范圍，農(nóng)村規(guī)?；┧丝诟采w率達(dá)到85.6%。深入開展農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，落實(shí)興水惠民工程，提升農(nóng)村飲用水水源地監(jiān)測(cè)頻次和類別，不斷深化農(nóng)村飲用水水源地整治。

（四）培育綠色低碳生活方式

1.完善綠色采購(gòu)制度

全面落實(shí)綠色采購(gòu)政策，促進(jìn)綠色產(chǎn)品采購(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。完善綠色產(chǎn)品清單，擴(kuò)大清單范圍，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，使綠色采購(gòu)目標(biāo)具體化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、目錄明確化。加強(qiáng)綠色采購(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，提高政府綠色采購(gòu)規(guī)模，在現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的基礎(chǔ)上增加循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品政府采購(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、其他企業(yè)自主開展綠色采購(gòu)。到2025年，政府綠色采購(gòu)比例達(dá)到97%。

2.推行綠色辦公

推行綠色辦公方式，合理使用空調(diào)等電器設(shè)備。開展辦公耗材的回收利用，推行“無紙化辦公”、視頻會(huì)議等電子政務(wù)，減少一次性辦公耗材用量。辦公場(chǎng)所全面禁煙。強(qiáng)化節(jié)能管理，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度，倡導(dǎo)節(jié)能管理專業(yè)化和社會(huì)化，引進(jìn)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司參與公共機(jī)構(gòu)日常管理。著力推進(jìn)節(jié)水管理，開展節(jié)水型單位創(chuàng)建，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用合同節(jié)水管理模式實(shí)施節(jié)水改造，推廣水資源循環(huán)利用，安裝中水利用設(shè)施，開展雨水收集利用。

3.倡導(dǎo)綠色低碳生活

以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式為導(dǎo)向，抵制過度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、浪費(fèi)資源能源等行為，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)和回饋機(jī)制，實(shí)施“碳普惠”制度。大力宣傳節(jié)能及綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)公眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)方式，強(qiáng)化公眾消費(fèi)意識(shí)，在消費(fèi)時(shí)盡量選擇節(jié)能節(jié)水綠色環(huán)保商品，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)可持續(xù)性。推動(dòng)快遞行業(yè)綠色包裝，推廣使用綠色包裝材料、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，在快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置專門的快遞包裝回收區(qū)。嚴(yán)格限制一次性用品的生產(chǎn)、銷售和使用，推廣可降解塑料袋或重復(fù)利用的布袋或紙袋。倡導(dǎo)綠色生活方式，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)、學(xué)校、單位食堂等全面推行“光盤”行動(dòng)，完善水電等資源的階梯式收費(fèi)，完善居民社區(qū)再生資源回收體系，推廣綠色居住，減少能源消耗，鼓勵(lì)低碳出行，支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用。

八、弘揚(yáng)生態(tài)文明理念

（一）挖掘傳承傳統(tǒng)生態(tài)文化

1.加大文化遺產(chǎn)保護(hù)與挖掘

深入推進(jìn)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)浙東古運(yùn)河文化帶、唐詩(shī)之路文化帶、古越文明文化帶沿線文物古跡、歷史建筑、古樹名木、生產(chǎn)和生活遺跡、名人故居遺跡、水鄉(xiāng)風(fēng)貌、佛道文化遺跡等科學(xué)保護(hù)修繕和展示利用，加強(qiáng)對(duì)沿線古城古鎮(zhèn)古村整體性保護(hù)利用。對(duì)全市非遺項(xiàng)目開展整體性保護(hù)，對(duì)省級(jí)及以上非遺項(xiàng)目實(shí)施“八個(gè)一”保護(hù)措施，推進(jìn)“紹興古城”復(fù)興計(jì)劃，加快浙東運(yùn)河博物館、浙東唐詩(shī)之路博物館和唐詩(shī)文化驛站建設(shè)，大力實(shí)施“名人故居”激活計(jì)劃。創(chuàng)新文化遺產(chǎn)展示利用模式，充分利用數(shù)字化、多媒體技術(shù)，提高文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示利用水平。

2.傳承豐富生態(tài)文化價(jià)值

加快統(tǒng)籌紹興生態(tài)資源文化資源，深入挖掘山水、農(nóng)耕、茶酒、運(yùn)河、古城等傳統(tǒng)文化中的生態(tài)價(jià)值，推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，打響越文化、運(yùn)河文化、書法文化、詩(shī)路文化、宋韻文化等品牌。深化文創(chuàng)大走廊，浙東古運(yùn)河文化帶、唐詩(shī)之路文化帶、古越文明文化帶的“一廊三帶”建設(shè)，推動(dòng)文旅深度融合。圍繞“生態(tài)”“山水”“詩(shī)畫”“名人”等主題，精心挖掘浙東唐詩(shī)之路生態(tài)文化、歷史內(nèi)涵，培育提升一批詩(shī)路文化名山、詩(shī)路人文水脈、詩(shī)意森林古道和詩(shī)路名城古鎮(zhèn)古村，依托山水風(fēng)光與自然生態(tài)之美打造詩(shī)路文化帶，通過培育系統(tǒng)的生態(tài)文化不斷提升生態(tài)文明水平。

專欄12 紹興市“一廊三帶”建設(shè)

紹興市以“一廊三帶”文態(tài)架構(gòu)，著力打造長(zhǎng)三角最具文化標(biāo)識(shí)度城市，形成山水與文化完美融合的新業(yè)態(tài)。

一廊：紹興文創(chuàng)大走廊。以浙東運(yùn)河為紐帶，青山綠水和交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，越城、柯橋、上虞三大板塊為重點(diǎn)，時(shí)尚、養(yǎng)生、國(guó)學(xué)、民俗、工藝五大產(chǎn)業(yè)鏈群為重點(diǎn)，形成城、園、鎮(zhèn)、村、街、坊六大文創(chuàng)單元，打造中國(guó)文化輸出策源地、國(guó)際灣區(qū)戰(zhàn)略承載地、重振紹興輝煌創(chuàng)新地。

三帶：（1）浙東唐詩(shī)之路文化帶。強(qiáng)化詩(shī)路文化研究、保護(hù)與傳承，推動(dòng)唐詩(shī)歷史文化遺存保護(hù)與利用，加大沿線生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)唐詩(shī)山水意境，落實(shí)詩(shī)路沿線節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建成最有顏值的生態(tài)長(zhǎng)廊、最有故事的文化長(zhǎng)廊和最有內(nèi)容的旅游長(zhǎng)廊。

（2）浙東運(yùn)河文化帶。堅(jiān)持文化引領(lǐng)的建設(shè)理念，強(qiáng)化運(yùn)河文化研究、保護(hù)與傳承，落實(shí)運(yùn)河沿線節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以紹興古城為中心、運(yùn)河古鎮(zhèn)為珠、運(yùn)河為線，串珠成鏈，建成繼古開今的璀璨文化帶、山水秀麗的綠色生態(tài)帶、享譽(yù)中外的繽紛旅游帶、大運(yùn)河江南水鄉(xiāng)的典范地。

（3）古越文明文化帶。啟動(dòng)古越遺存保護(hù)發(fā)掘和古越文明解碼工程，通過古越文明國(guó)際交流研究中心以及《中國(guó)禹跡圖》等項(xiàng)目的實(shí)施，圍繞古越遺址、歷史文化名村落資源，落實(shí)運(yùn)河沿線節(jié)點(diǎn)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)一批文化和旅游項(xiàng)目，建成一條可欣賞、可體驗(yàn)、可品味的歷史文化畫卷，實(shí)現(xiàn)古越文明從學(xué)術(shù)資源到旅游資源的轉(zhuǎn)化。

（二）培育生態(tài)文化新載體

1.大力推動(dòng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)文化資源保護(hù)與開發(fā)利用并舉的原則，統(tǒng)籌整合山水和文化資源。依托生態(tài)底蘊(yùn)，優(yōu)化古運(yùn)河文化、生態(tài)文化、水城風(fēng)情等文化旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，形成文化性、生態(tài)性、主題性、景觀性、康養(yǎng)性于一體的風(fēng)景名勝文化旅游度假區(qū)。以黃酒、抹茶、青瓷、珍珠、越劇等特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快建成一批特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)突出、文化業(yè)態(tài)鮮明、風(fēng)景宜人、環(huán)境優(yōu)化的具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和文化標(biāo)識(shí)度特色小鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)打造“東亞文化之都”系列活動(dòng)，推進(jìn)與滬杭甬三大都市圈生態(tài)文化交流。

2.筑強(qiáng)文旅融合平臺(tái)載體

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施跨界融合和區(qū)域一體化建設(shè)，走特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路，依托紹興特色生態(tài)、文化資源，重抓文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)蘭亭文化旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，通過動(dòng)物園、國(guó)家森林公園、漓渚鐵礦改造等一些項(xiàng)目的改造建設(shè)，打造成為國(guó)家級(jí)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)鑒湖旅游度假區(qū)、曹娥江旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)世界遺產(chǎn)古香榧群、天姥山·十里潛溪等文化旅游集聚區(qū)，積極培育黃酒小鎮(zhèn)、同山燒小鎮(zhèn)等文化旅游小鎮(zhèn)，打造“詩(shī)情畫意”詩(shī)路文化之旅、“夢(mèng)幻水鄉(xiāng)”水城風(fēng)情之旅、“跟著課本游紹興”主題研學(xué)之旅等精品游線。

（三）培育和踐行生態(tài)文化

1.加強(qiáng)生態(tài)文化創(chuàng)新研究

加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，加大研究平臺(tái)建設(shè)。大力實(shí)施紹興文化研究工程，整合越國(guó)文化、詩(shī)路文化、王陽(yáng)明思想、紹興歷史名人等研究平臺(tái)，統(tǒng)籌科研院所、大專院校研究力量，深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想研究、闡釋和宣傳，推出一系列生態(tài)文化體系建設(shè)相關(guān)研究成果。鼓勵(lì)舉辦生態(tài)文明講壇和各種形式的學(xué)術(shù)研討會(huì)，推動(dòng)具有紹興特色的生態(tài)文化理論創(chuàng)新。發(fā)揮文藝作品在生態(tài)文化中的傳播作用，通過政策傾斜和資金扶持，鼓勵(lì)文學(xué)、影視、戲劇、繪畫、雕塑等多種藝術(shù)形式創(chuàng)作，將生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)倫理等現(xiàn)代生態(tài)文化理念滲透到文藝作品中，推出一批能體現(xiàn)紹興特色和生態(tài)文明理念的優(yōu)秀文藝作品。

2.全面開展生態(tài)文明教育

全方位、多領(lǐng)域，系統(tǒng)化、常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明培訓(xùn)，推動(dòng)黨政干部生態(tài)文明培訓(xùn)制度化、常態(tài)化，把生態(tài)文明培訓(xùn)和建設(shè)工作納入政績(jī)考核體系和競(jìng)職考核的內(nèi)容，將生態(tài)文明教育納入政績(jī)考核體系。推動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明教育體系。加強(qiáng)企業(yè)的生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育，培養(yǎng)企業(yè)自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡的責(zé)任感。構(gòu)建“家庭—學(xué)?！鐣?huì)”三位一體的生態(tài)文明教育和培訓(xùn)體系，把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入全市教育體系，將生態(tài)文化教育課程納入教學(xué)大綱。

3.構(gòu)建生態(tài)文化宣傳格局

建設(shè)紹興市生態(tài)文明“線上+線下”展示館建設(shè)，健全多層級(jí)生態(tài)文化宣傳引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)典型工作宣傳，積極發(fā)掘在生態(tài)文明建設(shè)過程中涌現(xiàn)的典型人物故事，充分利用廣播、電視、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)站、各主流直播平臺(tái)、“兩微”端等新聞媒體社交平臺(tái)開展宣傳工作，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)和輻射作用，形成全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)的氛圍。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，完善信息公開制度，通過新聞媒體和政府網(wǎng)站等多種方式及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)非政府組織、志愿者積極參與生態(tài)文明建設(shè)，不斷壯大生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)保事業(yè)，爭(zhēng)做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、行動(dòng)者、示范者。

4.開展綠色細(xì)胞工程建設(shè)

深化多層級(jí)多領(lǐng)域綠色細(xì)胞示范建設(shè)，不斷拓展“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建形式和方式，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、生態(tài)文明教育基地、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色出行、綠色建筑等綠色系列創(chuàng)建。加快全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化分館、綜合文化站與農(nóng)村文化禮堂全覆蓋。新建改造博物館、美術(shù)館、城市書房等美麗文化宣傳窗口。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地典型培育，不斷擴(kuò)大示范創(chuàng)建影響力和知名度，形成品牌效應(yīng)。

九、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮市委、市政府牽頭總負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)工作。成立紹興市生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書記任第一副組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）黨委政府負(fù)責(zé)人為成員。市級(jí)層面抽調(diào)專門人員力量，組建市創(chuàng)建辦，負(fù)責(zé)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作；各區(qū)、縣（市）參照市里相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)置生態(tài)辦，各村（社區(qū)）實(shí)行基層生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化管理。迅速形成全市上下、各級(jí)各部門齊抓共管、相互配合、共同推進(jìn)的創(chuàng)建工作機(jī)制。

（二）監(jiān)督考核

加強(qiáng)考核力度，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果與黨政班子實(shí)績(jī)考評(píng)等掛鉤。健全完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查、部門聯(lián)合督查、代表委員視察監(jiān)督、新聞媒體曝光監(jiān)督，形成全方位、多層次、常態(tài)化對(duì)創(chuàng)建工作的大督查格局。定期對(duì)相關(guān)責(zé)任單位工作進(jìn)展和完成情況進(jìn)行抽查，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

（三）資金統(tǒng)籌

加大財(cái)政投入力度。各級(jí)政府要將生態(tài)文明建設(shè)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加大投入，同時(shí)積極申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)資金。嚴(yán)格資金管理，完善生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)資金管理體制，建立有效的資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，使資金真正落到實(shí)處。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、企業(yè)資金投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。健全價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和民眾將資金投入到生態(tài)文明建設(shè)中來。建立吸引社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，探索經(jīng)營(yíng)性生態(tài)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推進(jìn)PPP方式，推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)垃圾、污水集中處理和環(huán)保設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作。

（四）科技創(chuàng)新

貫徹落實(shí)“人才新政”，大力實(shí)施國(guó)家和省千人 計(jì)劃，將引進(jìn)的高端外國(guó)專家和國(guó)外智力項(xiàng)目重點(diǎn)向紹興市生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域傾斜，構(gòu)建“引育留用管全”鏈條人才政策體系。加大科技支撐力度，優(yōu)先支持生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)測(cè)預(yù)警、污水深度處理、大氣污染防治、固體廢物資源化利用、園區(qū)循環(huán)化改造、綠色建筑、零碳電力、零碳非電能源、零碳流程重塑、零碳系統(tǒng)耦合和碳捕集利用與封存及碳匯等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣。深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、浙江大學(xué)等科研院所合作，加快推進(jìn)濱海工業(yè)區(qū)等高新技術(shù)聚集區(qū)建設(shè)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。