日前，畢節(jié)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃印發(fā)，該規(guī)劃指出了十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題并提出十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，到2025年，畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效得到鞏固，穩(wěn)定保持優(yōu)良水平。到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固向好，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)降低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，綠色低碳循環(huán)水平得到提升，資源環(huán)境承載能力有效提高，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。展望2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善，美麗畢節(jié)基本實(shí)現(xiàn)。詳情如下：

畢節(jié)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十八大、十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和“雙十工程”治理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面、全過(guò)程，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路，奮力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。

第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主要成效

十三五時(shí)期，畢節(jié)市被列為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理先行先試示范城市、金沙縣被列為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。畢節(jié)市堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，構(gòu)建“1+1+3+N”污染防治攻堅(jiān)體系，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感明顯提升?！懂吂?jié)市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》涉及的31項(xiàng)指標(biāo)除清潔能源使用率未測(cè)算、公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率未開(kāi)展及建成區(qū)綠化覆蓋率略低外，其余全部達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。

一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)工作，2020年，納入國(guó)家考核的9項(xiàng)核心指標(biāo)中，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.6%、同比上升0.87%；全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.44，同比下降0.13；全市4個(gè)國(guó)控、15個(gè)省控河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，35個(gè)市控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97%，18個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；與2015年相比，我市二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降54.42%、52.92 %；化學(xué)需氧量、氨氮削減量分別為12769.24噸、1343.27噸，分別下降23.72%、26.56%，順利完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。

二、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵治理、柴油貨車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，重新修訂完善《畢節(jié)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，編制完成了《畢節(jié)市重污染天氣應(yīng)急減排清單》，印發(fā)了《畢節(jié)市重點(diǎn)行業(yè)治污減排專項(xiàng)整治方案》、《畢節(jié)市工業(yè)爐窯污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《畢節(jié)市重點(diǎn)工業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治方案》。“十三五”期間，完成354家加油站、19家企業(yè)VOCs治理，完成縣城以上建成區(qū)19臺(tái)鍋爐淘汰任務(wù)，排查工業(yè)企業(yè)62家中：穩(wěn)定達(dá)標(biāo)54家、完成整治8家，排查工業(yè)爐窯113家中：達(dá)標(biāo)排放66家（安裝在線設(shè)施19家）、停產(chǎn)42家、完成治理5家（淘汰3家、改造2家），排查涉及物料堆場(chǎng)的工業(yè)企業(yè)88家130個(gè)物料堆場(chǎng)中：61家103個(gè)物料堆場(chǎng)較為規(guī)范、27家27個(gè)堆場(chǎng)完成整治，應(yīng)完成4臺(tái)火電機(jī)組超低排放改造完成6臺(tái)，超計(jì)劃完成改造任務(wù)；畢節(jié)市環(huán)保云平臺(tái)建成運(yùn)行。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面。印發(fā)實(shí)施《畢節(jié)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，制定了《畢節(jié)市關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》、《畢節(jié)市飲用水水源保護(hù)條例》。全市4個(gè)國(guó)控、15個(gè)省控地表水考核監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例為100%；倒天河水庫(kù)等縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。完成德溪公園黑臭水體整治；實(shí)施13個(gè)縣城污水處理廠提標(biāo)改造，建成城鎮(zhèn)污水處理廠129個(gè)；完成289座加油站完成地下油罐改造；推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，溯源分析排口260個(gè)，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)排口142個(gè)；拆除烏江流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖1642畝；在全市32條主要河流布設(shè)52個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，在主要湖庫(kù)布設(shè)8條垂線，建成20個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；全市共劃定369個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)；建成18個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)站。對(duì)18個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地開(kāi)展專項(xiàng)整治，搬遷一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民4500余戶；完成739個(gè)千人以上集中式飲用水源整治。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面。開(kāi)展土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化重金屬污染防治。完成省級(jí)下達(dá)的417.71萬(wàn)畝受污染耕地安全利用任務(wù)，全市建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%；累計(jì)完成重金屬污染物減排量411.1千克；制定市級(jí)和8個(gè)縣（區(qū)）土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；完成355個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集及質(zhì)量控制工作，并按要求完成31個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣及分析測(cè)試工作；完成省級(jí)反饋的6456個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地排查工作；完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作任務(wù)；完成省廳反饋的153個(gè)疑似污染地塊排查工作。制定了《畢節(jié)市“十三五”重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物減排方案》，將鉛、汞、鎘、砷納入重點(diǎn)污染物減排指標(biāo)，淘汰關(guān)停涉重企業(yè)10家；完成89個(gè)涉鎘點(diǎn)位排查工作，實(shí)施37個(gè)歷史遺留重金屬?gòu)U渣污染治理項(xiàng)目。

固體廢物治理方面。加強(qiáng)固體廢物污染防治，開(kāi)展醫(yī)療廢物、汽修行業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，完成204個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。完成3座尾礦庫(kù)的環(huán)境綜合整治。全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治，全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理監(jiān)督管理，督促涉危企業(yè)依法安全處置危險(xiǎn)廢物17574噸，全市累計(jì)集中處置醫(yī)療廢物19755噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面。加快農(nóng)村面源污染治理，配合農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展農(nóng)藥化肥使用“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，實(shí)施測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量提升工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。開(kāi)展村莊環(huán)境綜合治理，實(shí)施737個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治；完成全市2239個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理設(shè)施基礎(chǔ)信息調(diào)查及農(nóng)村黑臭水體排查工作；率先在全省完成各縣（區(qū)）縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作?！笆濉?期間累計(jì)爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金1.13億元，實(shí)施322個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

三、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平取得新提升

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格對(duì)照環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全力推進(jìn)市、縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)達(dá)到西部地區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到西部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了上級(jí)部門下達(dá)的環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣相繼建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，其余縣區(qū)均明確專職應(yīng)急管理人員；編制完成了《畢節(jié)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《畢節(jié)市集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《畢節(jié)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；組建完成市級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤慌c市公安消防支隊(duì)、市氣象局簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議；建設(shè)完成畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局和黔西分局2個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)；推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急演練工作，十三五期間連續(xù)成功舉辦4次市級(jí)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合演練，2020年全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練在畢節(jié)市成功舉辦，切實(shí)提高市縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急處置能力；開(kāi)展轄區(qū)污染源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ?；加?qiáng)環(huán)境安全隱患排查力度，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重要會(huì)議期間組織開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治，確保轄區(qū)環(huán)境安全形勢(shì)穩(wěn)定。

嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)口。切實(shí)守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決否決污染嚴(yán)重項(xiàng)目和散亂污項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，“十三五”時(shí)期，畢節(jié)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)均按規(guī)定開(kāi)展了規(guī)劃環(huán)評(píng)及跟蹤評(píng)價(jià)，《貴州省六沖河流域規(guī)劃》、《貴州省黔北礦區(qū)畢節(jié)區(qū)總體規(guī)劃》、《織納礦區(qū)織金區(qū)總體規(guī)劃》等18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)審批“放管服”改革，實(shí)行“豁免一批、備案一批、告知承諾一批、綠色通道一批”服務(wù)機(jī)制，“十三五”以來(lái)，畢節(jié)市共審批建設(shè)項(xiàng)目4188個(gè)、登記備案11669個(gè)，其中2020年審批項(xiàng)目810個(gè)、登記備案1696個(gè)。認(rèn)真落實(shí)排污許可制度，全面完成33個(gè)行業(yè)固定污染源排污許可清理整頓工作和91個(gè)行業(yè)固定污染源排污許可發(fā)證登記工作，共發(fā)放排污許可證340家、登記備案4776家，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。開(kāi)展“未批先建”等違法違規(guī)項(xiàng)目清理，共清理整頓1256個(gè)環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，否決了畢節(jié)市鉛酸蓄電池、金沙古法酒廠、S211公路建設(shè)項(xiàng)目等污染嚴(yán)重、選址不合理的項(xiàng)目300余個(gè)。

深入開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。先后組織開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)、守護(hù)多彩貴州·打擊違法犯罪2018-2020專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查制度，不斷優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面加大污染源監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法犯罪行為，查處了一些重大生態(tài)環(huán)境違法行為，有力推動(dòng)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善?！笆濉睍r(shí)期，畢節(jié)市共立案查處生態(tài)環(huán)境違法案件1267件，共處罰金7834.25萬(wàn)元，依法實(shí)施查封扣押25件、停產(chǎn)限產(chǎn)34件、按日連續(xù)處罰3件，按程序移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施拘留85件，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件9件，移送法院強(qiáng)制執(zhí)行24件。

扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)和“綠盾行動(dòng)”。畢節(jié)市舉一反三自查自糾上報(bào)問(wèn)題147個(gè)，完成整改129個(gè)、正在整改18個(gè)，整改完成率87.6%；完成長(zhǎng)江入河排污口溯源分析排口260個(gè)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)排口142個(gè)、納入整治排口9個(gè)，完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)專項(xiàng)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的13家企業(yè)整治。完成 “綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)反饋的2.7萬(wàn)個(gè)遙感監(jiān)測(cè)疑似問(wèn)題核實(shí)，加快推動(dòng)144個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題整改。

大力推進(jìn)“雙十工程”治理。完成赫章縣聚誠(chéng)鋅業(yè)有限責(zé)任公司1308.64噸廢渣、418.7噸廢液處置，治理受污染土壤11634.9立方米，治理土地面積9448.8平方米。扎實(shí)推進(jìn)十大行業(yè)排查治理，共排查評(píng)估企業(yè)63家，開(kāi)展整治14家企業(yè)。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理。深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查治理，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理，每年組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急救援演練，累計(jì)完成1428家企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负铜h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，“十三五”期間，全市未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境污染事件。

四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)環(huán)保督察問(wèn)題整改

始終把環(huán)保督察問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持定期調(diào)度研判，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)和行業(yè)包保督導(dǎo)，用好工作提示、掛牌督辦、責(zé)任追究等措施，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)100%”核查機(jī)制，扎實(shí)抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改，一大批突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。2017年中央環(huán)保督察反饋的28個(gè)問(wèn)題和交辦的327件信訪件全部整改完畢。2018年中央環(huán)保督察“回頭看”及長(zhǎng)江流域生態(tài)問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋涉及我市問(wèn)題9個(gè)，完成整改7個(gè)，正在整改2個(gè)，整改完成率77.8%；交辦的373件信訪件完成整改371件，正在整改2件，整改完成率99.46%。2018年省委環(huán)保督察交辦的371件信訪件全部完成整改，反饋的20個(gè)問(wèn)題完成整改19個(gè)，正在整改1個(gè)，整改完成率95%。2019年省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦的154件信訪件全部整改完成，反饋的16個(gè)問(wèn)題完成整改4個(gè)，其余12個(gè)正在推進(jìn)整改。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片曝光的2個(gè)問(wèn)題和省級(jí)暗查暗訪交辦的6個(gè)問(wèn)題全部完成整改。

五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)改革舉措落實(shí)

加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金支持，“十三五”期間，畢節(jié)市共謀劃儲(chǔ)備生態(tài)環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目505個(gè)，爭(zhēng)取到中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金近12億元，主要用于飲用水源地保護(hù)、重點(diǎn)流域整治、重金屬污染治理防治等。

扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，畢節(jié)市累計(jì)建成投運(yùn)21個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、34個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、181家污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、129個(gè)污水處理廠、8座生活垃圾填埋場(chǎng)、6座醫(yī)療廢物集中處置場(chǎng)、45個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)站，火電行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施、水泥行業(yè)脫硝設(shè)施全部建成，完成65個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目。

積極開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建?！笆濉逼陂g，畢節(jié)市獲得5個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)、12個(gè)省級(jí)生態(tài)村稱號(hào)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作已通過(guò)省級(jí)預(yù)評(píng)估。圍繞建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，加快編制《畢節(jié)市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃》，及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，將國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）創(chuàng)建涉及的10大項(xiàng)、38小項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到市直有關(guān)部門和各縣（區(qū)）。

建立落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)制度。制定《畢節(jié)市各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定（試行）》，明確全市各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；制定《畢節(jié)市環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》，建立橫到邊、縱到底的環(huán)境監(jiān)管體系，齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局正在形成。制定出臺(tái)《畢節(jié)市生態(tài)文明建設(shè)考核辦法（試行）》、《畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》等文件，建立考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

健全完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)。以建立完善符合地方特色的生態(tài)法規(guī)體系為目標(biāo)，將飲用水水源保護(hù)、百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)和韭菜坪風(fēng)景區(qū)保護(hù)立法納入首批生態(tài)立法項(xiàng)目?！懂吂?jié)市飲用水水源保護(hù)條例》于2017年7月1日生效實(shí)施，是畢節(jié)第一部實(shí)體法規(guī)，全省范圍內(nèi)第一部針對(duì)設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)所有集中式飲用水水源進(jìn)行立法保護(hù)的地方法規(guī)；《畢節(jié)市百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)條例》于2018年12月1日實(shí)施，為保護(hù) “地球彩帶、世界花園”——百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)提供了法治保障。

六、全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著提升

每年組織開(kāi)展“6·5”環(huán)境日、貴州生態(tài)日、全國(guó)低碳日等系列宣傳活動(dòng)，干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，人人關(guān)心環(huán)境、人人愛(ài)護(hù)環(huán)境的氛圍更加濃厚。

對(duì)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)更加深刻，人與自然是生命共同體、綠水青山就是金山銀山等理念正在牢固樹(shù)立，抓環(huán)保就是抓發(fā)展、就是抓可持續(xù)發(fā)展逐步深入人心。將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為機(jī)遇和重要抓手，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力走發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏之路。越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)就是維護(hù)健康市場(chǎng)，符合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，依法排污治污、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法治意識(shí)、主體意識(shí)正在形成。生態(tài)文化、綠色消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、參與環(huán)保、貢獻(xiàn)環(huán)保的行動(dòng)更加自覺(jué)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境日益成為社會(huì)主流風(fēng)尚。

第二節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

一、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化

世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，對(duì)預(yù)期管理、政策實(shí)施帶來(lái)影響。單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化違背歷史潮流，不僅不利于資源高效配置，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化造成很大負(fù)面影響。全球性疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，后疫情防控時(shí)期對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等正常運(yùn)轉(zhuǎn)體系的沖擊持續(xù)存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨外部環(huán)境面臨的不確定性因素增多。

二、進(jìn)入建設(shè)更高水平生態(tài)文明示范城市新階段

黨的十九大報(bào)告中明確提出“樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，與“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”一并成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的思想和基本方略。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。貴州成為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)， “十四五”期間，我市要科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，充分認(rèn)識(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必要性、艱巨性和緊迫性，站在新的歷史起點(diǎn)之上，為不斷滿足全市人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待，一如既往持續(xù)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品質(zhì)建設(shè)更高水平全國(guó)生態(tài)文明示范城市，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

三、國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動(dòng)

近年來(lái)，隨著“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)放、西部陸海新通道、國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等多重國(guó)家戰(zhàn)略，尤其是國(guó)家高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，出臺(tái)實(shí)施《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體戰(zhàn)略，對(duì)貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)有極大的促進(jìn)作用。

四、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代的內(nèi)在需求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作的重要指示精神，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念始終貫穿畢節(jié)示范區(qū)建設(shè)全過(guò)程全領(lǐng)域，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好污染防治持久戰(zhàn)為抓手，以環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持“從嚴(yán)”要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)治理協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，保持戰(zhàn)略定力，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)形成生態(tài)綠色一體化發(fā)展格局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，為努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第三節(jié) 面臨的主要挑戰(zhàn)和突出問(wèn)題

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級(jí)

以煤、電、煙為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，資源精深加工程度較低，高附加值產(chǎn)品較少，資源綜合利用率不高，產(chǎn)業(yè)空間布局不夠合理，未能充分統(tǒng)籌資源條件、環(huán)境承載、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾尚未得到有效化解。

二、生態(tài)環(huán)境依然脆弱

石漠化問(wèn)題仍然嚴(yán)重，森林質(zhì)量不高，水土流失依然存在，遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)展緩慢，煤礦等工礦集中分布區(qū)地下水污染底數(shù)不清，歷史遺留重金屬污染、煉硫區(qū)污染、廢棄煤礦污染治理任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

三、環(huán)境污染問(wèn)題依然突出

集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有居民居住，千人以上集中式飲用水源地整治任務(wù)繁重；畢節(jié)市煉硫區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)雖得到初步緩解，但礦井廢水及廢渣對(duì)土壤的污染依然嚴(yán)重，環(huán)境污染治理任務(wù)依然艱巨；廢棄煤礦點(diǎn)多面廣，治理任務(wù)艱巨。部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污資源化利用不到位，全市農(nóng)業(yè)面源污染點(diǎn)多面廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)峻。全市農(nóng)村生活污水有效治理率較低。部分工業(yè)企業(yè)固體危廢物處置不規(guī)范，綜合利用率不高，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。部分工業(yè)企業(yè)固體危廢物處置不規(guī)范，綜合利用率不高。

四、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施依然薄弱

生活垃圾處置方面，戶分類、村收集設(shè)施還存在較大短板，部分縣（區(qū)）垃圾填埋場(chǎng)存在超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題；污水處理方面，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水收集管網(wǎng)建設(shè)不到位，雨污不分流，違法排放生活污水問(wèn)題依然嚴(yán)重。2020年畢節(jié)市完成了全部建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行不正常。危廢處置能力與市場(chǎng)需求不匹配，處置設(shè)施布局和利用范圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。畢節(jié)市現(xiàn)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)發(fā)展和人口規(guī)模不匹配，離建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的要求還有差距。

五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不夠到位

部分縣（區(qū)）和部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改的決心不夠堅(jiān)定，措施不夠有力，省委環(huán)保督察及“回頭看”等3次督察反饋的問(wèn)題還有20個(gè)未完成整改，交辦的信訪件還有1件未完成辦理。

第二章 指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及貴州省委十二屆十次全會(huì)精神和畢節(jié)市第三次黨代會(huì)精神。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作的重要指示批示精神，感恩奮進(jìn)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好污染防治持久戰(zhàn)為抓手，以環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持“從嚴(yán)”要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)治理協(xié)同推進(jìn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。

第二節(jié) 總體思路

以“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”為總要求，以守護(hù)好優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為總目標(biāo)，以實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)為總抓手，聚焦貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、落實(shí)碳排放達(dá)峰、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，聚焦深化污染防治攻堅(jiān)、深入推進(jìn)污染治理領(lǐng)域，聚焦生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)域，聚焦推進(jìn)生態(tài)文明制度改革和環(huán)境治理體系治理能力現(xiàn)代化四大領(lǐng)域發(fā)力，深入開(kāi)展水污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、大氣污染防治、碳排放管控、農(nóng)村環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程，創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策，實(shí)現(xiàn)減污控碳協(xié)同效應(yīng)，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，聚焦建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞打造綠色發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新“三大高地”，努力建設(shè)實(shí)力強(qiáng)勁、生活富裕、美麗宜居、活力迸發(fā)、文明和諧“五個(gè)新畢節(jié)” 。

第三節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、踐行使命。堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化辯證思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，強(qiáng)化生態(tài)自信，從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度奮力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明引領(lǐng)“四化”綠色發(fā)展，深化污染防治攻堅(jiān)，解決突出問(wèn)題，強(qiáng)化減污降碳提升環(huán)境績(jī)效，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐“四化”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持守好底線、厚植優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化底線思維。堅(jiān)決筑牢兩江上游重要生態(tài)安全屏障。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)山水林田湖草保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善治理。強(qiáng)化制度成果復(fù)制推廣，積極探索具有首創(chuàng)意義的生態(tài)文明制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)治理，形成與新時(shí)期新要求相適應(yīng)的現(xiàn)代環(huán)境治理能力和治理體系。

——堅(jiān)持以人民為中心。依靠人民、服務(wù)人民，群策群力、群防群治，始終把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段，精細(xì)管理、因地制宜、分類施策，提高環(huán)境治理針對(duì)性和有效性，分區(qū)域分流域制定政策、目標(biāo)、任務(wù)，用法律武器治理污染，以法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四節(jié) 主要目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

到2025年，畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效得到鞏固，穩(wěn)定保持優(yōu)良水平?？h級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)良率保持97%以上。國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到國(guó)家和省級(jí)要求，縣城及以上集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，全面開(kāi)展縣級(jí)市建成區(qū)黑臭水體排查整治。超篩選值耕地、超篩選值建設(shè)用地安全利用率均達(dá)90%以上。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固向好，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)降低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，綠色低碳循環(huán)水平得到提升，資源環(huán)境承載能力有效提高，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

展望2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善，美麗畢節(jié)基本實(shí)現(xiàn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色發(fā)展方式和生活方式蔚然成風(fēng)，資源環(huán)境承載能力顯著提高，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能基本恢復(fù)，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

二、指標(biāo)體系

根據(jù)前期研究成果，畢節(jié)市“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系初步構(gòu)想應(yīng)具備以下特征：全要素指標(biāo)體系；分類（約束性、預(yù)期性）；可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估、可分解、可考核。初步考慮包括環(huán)境質(zhì)量改善、應(yīng)對(duì)環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)保護(hù)等四大類18項(xiàng)指標(biāo)，具體指標(biāo)值如下。其中約束性指標(biāo)8項(xiàng)。結(jié)合重點(diǎn)流域的規(guī)劃，考慮在環(huán)境治理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和生態(tài)保護(hù)方面設(shè)置7個(gè)預(yù)期性指標(biāo)。

第三章強(qiáng)化推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綠色發(fā)展

協(xié)同提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)深度治理和綠色化循環(huán)化低碳化改造，大幅提升產(chǎn)業(yè)清潔化水平，促進(jìn)畢節(jié)市產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，形成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

第一節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)

推進(jìn)高耗能重污染重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰及升級(jí)改造。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)治污減排行動(dòng)，監(jiān)督煤炭、水泥、鋼鐵、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)有條件的非電非鋼企業(yè)實(shí)施超低排放改造。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，開(kāi)展無(wú)組織排放排查并建立臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)排污環(huán)節(jié)實(shí)施深度治理。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境綜合整治，限期完成達(dá)標(biāo)改造。

專欄1深化工業(yè)污染治理

重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造：畢節(jié)燃煤電廠超低排放改造。

煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)：國(guó)電織金發(fā)電有限公司脫硫完善化改造。

VOCs治理工程：畢節(jié)市工業(yè)涂裝、煤化工、汽車噴涂等行業(yè)VOCs治理。

第二節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平

實(shí)施“氣化畢節(jié)”工程。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。推動(dòng)管道天然氣城市建成區(qū)全覆蓋。推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，提高煤層氣利用率，促進(jìn)以煤為主要燃料向氣燃料、原料并重轉(zhuǎn)變，由以煤為能源主體向煤與新能源協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，由高碳粗放型開(kāi)發(fā)利用向近零排放目標(biāo)的清潔高效利用轉(zhuǎn)變，建立煤炭清潔高效可持續(xù)發(fā)展支撐體系。

推動(dòng)火電產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)運(yùn)行新機(jī)制，科學(xué)布局建設(shè)一批高參數(shù)大容量煤電項(xiàng)目，有序推進(jìn)30萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組升參數(shù)增容改造。鼓勵(lì)城郊火電機(jī)組充分利用余熱，向周邊企業(yè)提供工業(yè)蒸汽、集中供熱等綜合能源服務(wù)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電力裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦以上，煤電機(jī)組平均發(fā)電標(biāo)煤耗控制在300克/千瓦時(shí)。

推動(dòng)新能源延伸發(fā)展。威寧、赫章等地積極開(kāi)展平價(jià)光伏制氫、儲(chǔ)氫、用氫等示范試點(diǎn)，建設(shè)一批“新能源發(fā)電+制氫”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)氫能電池和綜合充能站。推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展。加快推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)淺層地?zé)崮芄┡评?，因地制宜推?dòng)中深層地?zé)崮芴菁?jí)利用。打造威寧國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)基地。

專欄2 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目

氣化項(xiàng)目：建設(shè)全市城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)配設(shè)施及管網(wǎng)、織金至珠藏輸氣管道等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)金海湖水容積2萬(wàn)立方米、儲(chǔ)氣能力1250萬(wàn)立方米天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目，全市縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目、煤層氣管網(wǎng)及加氣站項(xiàng)目。

燃煤電廠項(xiàng)目：威赫2×660MW 超超臨界CFB燃用高硫無(wú)煙煤國(guó)家示范項(xiàng)目、金元織金（2×660MW）超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目、茶園電廠二期（2×1000MW）超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目、華潤(rùn)大方（2×660MW）超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目、華潤(rùn)黔西電廠（2×660MW）超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目、金沙縣（1×700MW）超超臨界CFB低熱值發(fā)電項(xiàng)目等項(xiàng)目、金元金沙（2×1000MW）超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目、金沙嵐頭4×350MW低熱值煤電廠新建項(xiàng)目。

水電項(xiàng)目。赫章縣袁家灘一、二級(jí)水電站、威寧自治縣林家橋電站。

新能源項(xiàng)目。新建納雍30萬(wàn)千瓦、大方14萬(wàn)千瓦、織金7萬(wàn)千瓦等風(fēng)電項(xiàng)目，新建威寧200萬(wàn)千瓦、七星關(guān)50萬(wàn)千瓦等光伏項(xiàng)目，新建威寧5萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，新能源裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦。規(guī)劃建設(shè)織金、納雍、金沙等2億立方米級(jí)和大方、黔西1億立方米級(jí)煤層氣抽采規(guī)?；V區(qū)，打造織納礦區(qū)煤層氣開(kāi)發(fā)基地。建設(shè)煤基固廢資源綜合利用項(xiàng)目、赫章縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、商品物流運(yùn)輸平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)城市垃圾、生物質(zhì)、沼氣等發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)加氫站、氫燃料電池廠、氫燃料車輛應(yīng)用示范項(xiàng)目等。

第三節(jié) 優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善綠色綜合交通體系

積極推廣清潔燃料、新能源汽車，推進(jìn)老舊車輛淘汰。加快鋼鐵、煤炭、化工等重點(diǎn)行業(yè)鐵路專用線建設(shè)，利用已有鐵路專用線能力，提高鐵路運(yùn)輸比例。依托鐵路物流基地、公路港等，構(gòu)建綠色交通系統(tǒng)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。

專欄3貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目

鐵路運(yùn)能提升：建成畢節(jié)至敘永鐵路，開(kāi)工建設(shè)六盤水經(jīng)威寧至昭通城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)昭黔鐵路貴州段，畢節(jié)經(jīng)六盤水至興義城際鐵路，畢節(jié)至遵義城際鐵路，畢節(jié)至四川瀘州城際鐵路，畢節(jié)至重慶江津城際鐵路，畢節(jié)至云南昭通城際鐵路，畢節(jié)至安順城際鐵路，織金至貴陽(yáng)城際鐵路，納雍至六盤水鐵路，黔西至織金貨運(yùn)鐵路。建設(shè)織畢鐵路八步火車站、黃織鐵路白馬洞集運(yùn)站、織納鐵路樂(lè)治緩開(kāi)站。規(guī)劃建設(shè)畢節(jié)市中心城區(qū)軌道交通。

第四節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。規(guī)范使用養(yǎng)殖飼料和添加劑，全面完成畜禽養(yǎng)殖糞污治理。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量控害增效行動(dòng)，大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥、配方肥、新型肥料和病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，提高肥料和農(nóng)藥利用率。推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，逐步建立農(nóng)田殘膜回收再利用激勵(lì)機(jī)制。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以黔西、大方、織金、金沙、納雍、威寧等縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和烏江、赤水河流域?yàn)橹攸c(diǎn)。集成推廣“設(shè)施增地”及鋼架大棚、玻璃溫室、立體栽植、多層養(yǎng)殖、噴灌滴灌等集約化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)地農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)林循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2025年，測(cè)土配方施肥覆蓋率保持在90%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、4個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、200個(gè)示范主體。

加強(qiáng)秸稈禁燒管控，嚴(yán)防因秸稈焚燒造成區(qū)域性大氣污染，實(shí)施農(nóng)村秸稈綜合利用，實(shí)施秸稈還田，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化等多種形式利用。

第五節(jié) 控排溫室氣體，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)推動(dòng)煤化工、焦化、燃煤發(fā)電、冶金、水泥、玻璃、化工、煉油等高能耗、高排放行業(yè)實(shí)施節(jié)能改造工程，實(shí)施以煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工、鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)的能礦、資源深加工產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力推動(dòng)“畢水興”資源富集區(qū)域的能礦產(chǎn)業(yè)重組改造。

開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制定并實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，確定碳達(dá)峰路徑，強(qiáng)化達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理，建立碳排放倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制，確保達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。推動(dòng)電力、建材、有色、化工、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)減排創(chuàng)新行動(dòng)。

控制溫室氣體排放。鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用工業(yè)固體廢物、轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電行業(yè)開(kāi)展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范工程。鼓勵(lì)冶煉行業(yè)開(kāi)展減碳綜合利用示范工程。大力發(fā)展低碳交通，提升營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的低碳比例。加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)。推進(jìn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用，推動(dòng)建立煤礦煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用示范項(xiàng)目。

主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。根據(jù)國(guó)家和省級(jí)部署，開(kāi)展常態(tài)化的溫室氣體清單編制和溫室氣體數(shù)據(jù)的年度發(fā)布工作，建立非二氧化碳溫室氣體排放清單。強(qiáng)化溫室氣體排放管控，在重點(diǎn)行業(yè)探索開(kāi)展二氧化碳排放總量管理。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體購(gòu)買碳匯。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林工程，持續(xù)增強(qiáng)自然空間碳匯能力。

第四章 實(shí)施重大戰(zhàn)略，共保區(qū)域生態(tài)環(huán)境

以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，嚴(yán)格＂三線一單＂約束，優(yōu)化“三生”空間，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，構(gòu)建主體功能定位清晰、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局。

第一節(jié) 持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)

深入推進(jìn)“三線一單”落地實(shí)施，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線管控，實(shí)施差異化環(huán)境準(zhǔn)入要求和差別化政策。根據(jù)“三線一單”統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌威寧-赫章滇黔桂石漠化片區(qū)、生態(tài)敏感性高、不適宜開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)空間等生態(tài)空間，加強(qiáng)百里杜鵑、草海等自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園保護(hù)、濕地公園。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理先行先試示范城市建設(shè)。

第二節(jié) 推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)

積極參與“綠色一帶一路”建設(shè)，找準(zhǔn)畢節(jié)市的角色和定位，積極融入國(guó)家“綠色一帶一路”建設(shè)體系中。助推畢節(jié)市生態(tài)文明建設(shè)提檔升級(jí)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性。原則上不再新建各類開(kāi)發(fā)區(qū)和擴(kuò)大現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)面積，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、零污染的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第三節(jié) 完善綠色發(fā)展機(jī)制

建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機(jī)制。立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)“三線一單”，建立動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，探索“三線一單”與空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，強(qiáng)化“三線一單”作為促進(jìn)綠色發(fā)展、優(yōu)化空間布局的基礎(chǔ)作用，規(guī)劃環(huán)評(píng)作為促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，項(xiàng)目環(huán)評(píng)作為落實(shí)環(huán)境目標(biāo)管理、優(yōu)化環(huán)保措施的關(guān)鍵作用。

完善生態(tài)環(huán)境宏觀政策。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，制定投資負(fù)面清單，抑制高碳投資，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和高耗能高排放新增產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。推進(jìn)實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。

第五章 開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

第一節(jié) 完善城市大氣環(huán)境綜合管理體系

以鞏固城市空氣質(zhì)量改善成果為目標(biāo)，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升規(guī)劃，完善和落實(shí)污染天氣應(yīng)急管理響應(yīng)機(jī)制，建立和動(dòng)態(tài)分析大氣污染源應(yīng)急減排清單，實(shí)施污染天氣績(jī)效分級(jí)分類管控機(jī)制，提高空氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，建立“縱向到邊、橫向到底、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)”的多級(jí)環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)管網(wǎng)格體系。

專欄4大氣環(huán)境綜合管理項(xiàng)目

環(huán)境監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目：中石化煤化工園區(qū)大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目。廢氣在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造。200個(gè)負(fù)氧離子自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、市級(jí)和8市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力提升項(xiàng)目及環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)云平臺(tái)等。

畢節(jié)市“空地”一體化城鄉(xiāng)大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)：縣城環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站增加VOCs在線監(jiān)測(cè)因子，城市建成區(qū)加密建設(shè)大氣網(wǎng)格化微型空氣自動(dòng)站。

第二節(jié)深入開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

落實(shí)“三線一單”成果，強(qiáng)化大氣環(huán)境空間管控，倒逼落后產(chǎn)能淘汰與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量管理向精準(zhǔn)化和科學(xué)化發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，打通大數(shù)據(jù)監(jiān)管通道，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治，重點(diǎn)以中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，對(duì)大氣污染治理實(shí)現(xiàn)全域范圍全覆蓋、時(shí)空時(shí)間全覆蓋、管理責(zé)任全覆蓋、系統(tǒng)治理全覆蓋。

專欄5大氣污染治理項(xiàng)目

主城區(qū)大氣顆粒來(lái)源解析建設(shè)：在畢節(jié)市主城區(qū)設(shè)5個(gè)采樣點(diǎn)（三個(gè)國(guó)控點(diǎn)、兩個(gè)省控點(diǎn)）進(jìn)行采樣，獲得采樣點(diǎn)的大氣PM2.5化學(xué)成分報(bào)告。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物深度治理。推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化、玻璃等行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)水泥熟料窯、獨(dú)立焦化、玻璃生產(chǎn)等企業(yè)氮氧化物深度治理。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)。

開(kāi)展臭氧前體物排放源清單調(diào)查。更新現(xiàn)有污染源清單，建立動(dòng)態(tài)污染源清單數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)城市揮發(fā)性有機(jī)物源解析。深化臭氧形成機(jī)理研究，加強(qiáng)雷電、輸變電、風(fēng)電等非光化學(xué)臭氧源研究，推動(dòng)臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制。

專欄6臭氧形成機(jī)理研究項(xiàng)目

臭氧機(jī)理研究項(xiàng)目開(kāi)展區(qū)域大氣臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，配合省廳完成《貴州省臭氧前體揮發(fā)性有機(jī)物來(lái)源解析與排放控制對(duì)策研究》編制。

臭氧監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：配置紅外熱成像氣體泄漏檢測(cè)儀、便攜式揮發(fā)性有機(jī)氣體分析儀，開(kāi)展臭氧污染防治工作。

強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分之百”?？h城及以上城市建成區(qū)內(nèi)施工工地出入口要安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控錄像現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)時(shí)間不得少于30天。建立施工工地?fù)P塵防治動(dòng)態(tài)管理清單。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，配備和完善道路自動(dòng)清掃車、灑水車等設(shè)施，提高城市道路機(jī)械化清掃率。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)規(guī)范化管理。嚴(yán)格新建砂石場(chǎng)審批，合理規(guī)劃混凝土攪拌站和砂石場(chǎng)布局。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。加強(qiáng)春節(jié)、中元節(jié)等特殊節(jié)日祭祀焚燒污染防治。強(qiáng)化燒烤污染防治，中心城市建成區(qū)禁止露天燒烤，縣級(jí)城市要合理劃定露天燒烤區(qū)域。

專欄7揚(yáng)塵控制項(xiàng)目

城市道路揚(yáng)塵治理項(xiàng)目：實(shí)施道路網(wǎng)格化保潔管理，配置一體化道路洗掃車輛，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，道路機(jī)械化清掃率提升到86%以上。

加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物防控。加強(qiáng)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理力度，監(jiān)督企業(yè)新建治污設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有治污設(shè)施實(shí)施改造。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理，強(qiáng)化源頭替代，推進(jìn)煤化工動(dòng)靜密封點(diǎn)檢測(cè)與修復(fù)工作，降低揮發(fā)性有機(jī)物排放，減少臭氧污染天氣發(fā)生次數(shù)，促進(jìn)畢節(jié)市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。大力推廣新能源汽車，加大老舊車淘汰力度。加大對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫(kù)的抽查頻次，開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)。

專欄8揮發(fā)性有機(jī)污染物治理項(xiàng)目

揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)，督促企業(yè)安裝揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施源頭管控。

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)控。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車燃油和排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械排放管控，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，探索建立工程機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)后處罰撤場(chǎng)的管理制度。加強(qiáng)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)，建設(shè)城市黑煙車抓拍體系及機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善“天地車人”監(jiān)控系統(tǒng)。

專欄9機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)控項(xiàng)目

黑煙車抓拍系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目：中心城區(qū)建成黑煙車抓拍系統(tǒng)4套以上，每個(gè)縣建成黑煙車抓拍系統(tǒng)2套以上，基本實(shí)現(xiàn)城市主要道路全覆蓋；推進(jìn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械路檢路查監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第六章深入開(kāi)展水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

堅(jiān)持系統(tǒng)思維“三水統(tǒng)籌”推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，協(xié)同推進(jìn)地表水與地下水、岸上和水里保護(hù)與治理，促進(jìn)水環(huán)境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)“十四五”期間水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成。

第一節(jié) 健全水生態(tài)環(huán)境管理制度

優(yōu)化實(shí)施以控制斷面和水功能區(qū)相結(jié)合為基礎(chǔ)的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)主要河流湖庫(kù)、控制單元和水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)全覆蓋。堅(jiān)持“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管。實(shí)行水質(zhì)目標(biāo)、受納水體、入河排污口、排污管線、污染源排放口、污染源企業(yè)的全面管理，提高河（湖）長(zhǎng)制管理效能。

深化流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立市境內(nèi)三岔河、六沖河及夾巖水庫(kù)等流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，組織實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償和綜合性獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

第二節(jié) 保障飲用水水源安全

鞏固縣城及以上集中式飲用水水源保護(hù)與治理成效，實(shí)施水源地入庫(kù)河流人工濕地水質(zhì)凈化工程，改善湖庫(kù)型水源地水質(zhì)。開(kāi)展夾巖水庫(kù)集中式飲用水源地劃分、水源地規(guī)范化建設(shè)及流域環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地整治。到2025年，完成全域農(nóng)村集中式水源地規(guī)范化建設(shè)及保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污染治理，建設(shè)“千噸萬(wàn)人”水源地在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

專欄10水源地保護(hù)項(xiàng)目

縣城及以上集中式飲用水水源地入庫(kù)河流水質(zhì)凈化項(xiàng)目：在七星關(guān)區(qū)倒天河水庫(kù)、利民水庫(kù)、黔西縣附廓水庫(kù)等水源地主要入庫(kù)河流入庫(kù)節(jié)點(diǎn)處建設(shè)河道水質(zhì)凈化人工濕地。

夾巖水庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目：開(kāi)展夾巖水庫(kù)湖泊生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估、水源地劃分、水源地整治，建設(shè)七星關(guān)區(qū)、赫章縣涉及夾巖水庫(kù)湖濱緩沖帶植被修復(fù)工程 ，建設(shè)涉及夾巖水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施和開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

農(nóng)村集中式飲用水源整治項(xiàng)目：對(duì)千人以上集中式飲用水地源實(shí)施整治，開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)劃分、保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理及圍網(wǎng)建設(shè)。

飲用水源地水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目：對(duì)具備條件的“千噸萬(wàn)人”水源地建設(shè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

第三節(jié) 持續(xù)深化水環(huán)境治理

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、電鍍、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)改造。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)在氮磷較高流域控制單元和其他重點(diǎn)控制區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治。開(kāi)展涉水行業(yè)企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水深度治理，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，推進(jìn)重點(diǎn)流域（區(qū)域）、行業(yè)的廢污水治理、清潔生產(chǎn)水平提升、制造業(yè)綠色改造升級(jí)等任務(wù)。

第四節(jié) 實(shí)施入河排污口排查整治

開(kāi)展入河排污口排查。摸清城市建成區(qū)及重要水體排污口數(shù)量、位置及排放狀況，構(gòu)建入河排污口臺(tái)賬。到 2022 年，完成六沖河、牛欄江干流入河排污口排查。到 2025 年，完成全市范圍內(nèi)入河排污口排查。

設(shè)置入河排污口區(qū)域分區(qū)。在入河排污口調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照法律法規(guī)要求，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局及城鎮(zhèn)規(guī)劃，劃分禁止設(shè)置排污區(qū)域和限制設(shè)置排污區(qū)域，優(yōu)化排污口布局，實(shí)施排污口規(guī)范化建設(shè)及整治工程。禁止設(shè)置入河排污口區(qū)域：飲用水水源保護(hù)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；其他法律法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置的區(qū)域；限制設(shè)置入河排污口區(qū)域：除禁止區(qū)以外的其它水域，均為限制區(qū)。對(duì)限制設(shè)置入河排污口區(qū)域內(nèi)的入河排污口設(shè)置審核備案應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)保護(hù)紅線、產(chǎn)業(yè)政策、河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃等要求，防止無(wú)序設(shè)置。

實(shí)施入河排污口排查整治。摸清城市建成區(qū)及重要水體排污口情況，建立入河排污口臺(tái)賬。完成六沖河、牛欄江干流入河排污口排查。完成全市范圍內(nèi)入河排污口排查。劃分禁止設(shè)置排污區(qū)域和限制設(shè)置排污區(qū)域，優(yōu)化排污口布局，實(shí)施排污口規(guī)范化建設(shè)及整治工程。

第五節(jié) 全面提升城鎮(zhèn)污染治理

完善污水收集體系。在城鎮(zhèn)生活污染負(fù)荷較重的草海流域?qū)嵤┪鬯幚韽S尾水深度治理改造；其他重點(diǎn)敏感區(qū)域?qū)嵤┙ㄖ奇?zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，外排污水排放達(dá)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；在建成區(qū)實(shí)施污水處理廠增容擴(kuò)建。實(shí)施赤水河流域、草海流域全流域自然村生活污水收集處理工程，在流域內(nèi)試點(diǎn)推廣企業(yè)統(tǒng)一收集、垃圾分類轉(zhuǎn)化、資源回收利用的農(nóng)村垃圾處理處置模式。

控制初期雨水污染。根據(jù)區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，開(kāi)展城市雨洪排口、直接通江入湖的涵閘、泵站等初期雨水污染物濃度控制。因地制宜實(shí)施初期雨水截留納管、初期雨水處理設(shè)施建設(shè)，包括污染源頭的治理與控制、污染物在收集、儲(chǔ)存與輸送、初期雨水處理終端等，實(shí)行防洪與面源污染控制并重的城市雨水綜合管理。

專欄11污染減排項(xiàng)目

排污口整治項(xiàng)目：在全市域開(kāi)展排污口規(guī)范化建設(shè)及入河排污口綜合整治項(xiàng)目。

威寧縣城草海污水處理廠尾水水質(zhì)提質(zhì)增效項(xiàng)目：實(shí)施草海污水處理廠尾水水質(zhì)提質(zhì)增效工程，日處理水量10000m3；

城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目：實(shí)施大方縣城四期污水處理廠（6000m3/d）、黔西縣城三期污水處理廠（25000m3/d）、威寧北門河再生水處理廠（下壩村）（30000m3/d）及赫章縣城三期污水處理廠擴(kuò)建增效項(xiàng)目（日處理8000m3）等工程。

第六節(jié) 全面加強(qiáng)水資源保障

轉(zhuǎn)變高耗水方式。開(kāi)展高耗水行業(yè)工業(yè)節(jié)水設(shè)施改造、節(jié)水型開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、實(shí)施節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)居民小區(qū)、節(jié)水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、農(nóng)村噴灌、微灌、集雨補(bǔ)灌、水田控制灌溉和水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)運(yùn)用。

推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。開(kāi)展區(qū)域再生水循環(huán)利用體系建設(shè)，推廣再生水利用。污水深度處理后，除了河道生態(tài)補(bǔ)水外，推廣再生水用于市政雜用、工業(yè)用水等，積極推進(jìn)企業(yè)中水回用，采取多方式積極推動(dòng)污水資源化利用。

保障三岔河、六沖河、赤水河、牛欄江、拖洛河流域內(nèi)閘壩、水庫(kù)調(diào)度生態(tài)基流，開(kāi)展流域小水電站生態(tài)流量監(jiān)管。加快推進(jìn)玉龍水庫(kù)建設(shè)，相機(jī)開(kāi)展玉龍水庫(kù)對(duì)草?？缌饔蜓a(bǔ)水工程建設(shè)。

專欄12水資源保障項(xiàng)目

市重點(diǎn)流域、河網(wǎng)水環(huán)境整治：實(shí)施水環(huán)境生態(tài)修復(fù)、河湖清淤疏浚、農(nóng)村河道（溝渠）綜合整治，六沖河、三岔河、赤水河等主要河流干流和支流河網(wǎng)整治。

第七節(jié) 實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

按照“有河有水，有魚(yú)有草”的原則，開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)，以解決斷流河流“有水”為重點(diǎn)，核定河（湖）生態(tài)流量要求。

濕地恢復(fù)與建設(shè)。草海流域?qū)嵤┤饔蛳到y(tǒng)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施草海河流入湖口人工濕地凈化工程，構(gòu)建環(huán)草海喬-灌-草湖濱緩沖帶復(fù)合系統(tǒng)，開(kāi)展鳥(niǎo)類棲息地生境改造和覓食地修復(fù)。推進(jìn)赤水河、六沖河、三岔河等主要河流生態(tài)廊道建設(shè)，在水源涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施以封育自然修復(fù)和人工林草建設(shè)相結(jié)合的保護(hù)措施，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范，提高生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能。

河湖生態(tài)恢復(fù)。《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》內(nèi)水源涵養(yǎng)區(qū)，清理與水源涵養(yǎng)區(qū)、水體及其生態(tài)緩沖帶主導(dǎo)功能不相符（矛盾）的生產(chǎn)、生活活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與生態(tài)建設(shè)，提出以封育自然修復(fù)和人工林、草、水生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的保護(hù)措施，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能。開(kāi)展生態(tài)清潔小流域的建設(shè)。對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損，包括水下生態(tài)系統(tǒng)、河湖生態(tài)緩沖帶受損等，開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶恢復(fù)、水生植被恢復(fù)等規(guī)?；鷳B(tài)保護(hù)恢復(fù)。對(duì)生態(tài)緩帶范圍內(nèi)入河排污口、農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行整治。

富營(yíng)養(yǎng)化水體綜合整治。對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化的水體開(kāi)展控源、截污、生物措施、流量保障措施、生態(tài)修復(fù)等綜合整治。

專欄13水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

草海入湖河流環(huán)境整治項(xiàng)目：實(shí)施草海入湖河流緩沖帶修復(fù)，水禽棲息地生態(tài)構(gòu)建、建設(shè)入湖河口濕地、河道治理、上游水源涵養(yǎng)林恢復(fù)等工程。

主要流域生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目：實(shí)施赤水河、六沖河、三岔河、白浦河、織金河干流及主要支流生態(tài)廊道建設(shè)。實(shí)施赤水河干流及支流沿岸廢棄煤礦煤矸石及礦山廢水環(huán)境污染治理及生態(tài)修復(fù)綜合項(xiàng)目。赤水河流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。赤水河上游珍惜魚(yú)類三場(chǎng)恢復(fù)及生境改善工程。白甫河水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。白甫河支流水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

水生態(tài)保護(hù)工程：實(shí)施排污口生態(tài)濕地建設(shè)工程、小流域水土保持工程、水庫(kù)生態(tài)保護(hù)工程、流域綜合治理工程。

第七章開(kāi)展土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

以嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為底線，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子為著力點(diǎn)，全面提升各級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)管能力，實(shí)施一批針對(duì)性源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)優(yōu)先行動(dòng)，確保區(qū)域土壤環(huán)境安全，讓老百姓吃得放心、住得安心。

第一節(jié) 加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險(xiǎn)管控

強(qiáng)化工礦污染源頭管控。以歷史遺留冶煉廢渣、采礦廢水等污染源為重點(diǎn)，實(shí)施污染源集中整治。開(kāi)展土壤和地下水污染隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施重金屬總量控制，鼓勵(lì)涉重企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)降低重金屬污染物排放。

專欄14工礦污染源頭治理項(xiàng)目

工礦污染源頭治理項(xiàng)目：對(duì)威寧縣、赫章縣歷史遺留鉛鋅冶煉廢渣，七星關(guān)區(qū)、大方縣35km2煉硫區(qū)廢渣及采礦廢水等污染源進(jìn)行集中整治，切斷污染物遷移途徑，保障農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量安全。

污染狀況調(diào)查和評(píng)估項(xiàng)目：完成全市355個(gè)地塊污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為建設(shè)用地安全利用提供保障。完成全市土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和園區(qū)周邊土壤和地下水污染狀況調(diào)查。

持續(xù)實(shí)施耕地土壤環(huán)境管理。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，積極推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、農(nóng)膜回收利用、合理使用農(nóng)藥及化肥等措施，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對(duì)安全利用類農(nóng)用地，采用農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品正負(fù)面清單，分類實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草還濕，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

專欄15農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目

優(yōu)先保護(hù)類耕地保障項(xiàng)目：在全市范圍內(nèi)有序開(kāi)展化肥減量增效示范項(xiàng)目10個(gè)、耕地質(zhì)量保護(hù)提升示范項(xiàng)目10個(gè)、水肥一體化示范項(xiàng)目8個(gè)、有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目10個(gè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目10個(gè)。上述項(xiàng)目的實(shí)施，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，提高作物產(chǎn)量，農(nóng)民增產(chǎn)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

安全利用類耕地保障項(xiàng)目：對(duì)全市10個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)用地土壤污染狀況開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。對(duì)全市耕地周邊涉重金屬污染源進(jìn)行綜合治理或提標(biāo)改造。完成上級(jí)下達(dá)的耕地障礙修復(fù)利用項(xiàng)目，完成上級(jí)下達(dá)的實(shí)施任務(wù)，在安全利用類和嚴(yán)格管控類集中的耕地開(kāi)展石灰調(diào)節(jié)、土壤調(diào)理劑調(diào)控、品種替代、葉面調(diào)控、微生物修復(fù)、休耕、退耕還林還草等受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控措施試驗(yàn)示范。

健全建設(shè)用地準(zhǔn)入管理機(jī)制。開(kāi)展疑似污染地塊排查評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄。嚴(yán)格建設(shè)地塊開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。

專欄16建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目

建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目：對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)，保障人居環(huán)境安全。

推進(jìn)土壤污染成因調(diào)查及治理修復(fù)技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展農(nóng)用地土壤中鉛、鎘等典型重金屬污染物成因的分析研究，提出安全利用或嚴(yán)格管控措施。開(kāi)展土法煉鋅、煉硫區(qū)污染地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控及治理修復(fù)技術(shù)科技攻關(guān)，形成可推廣、可復(fù)制的污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控及治理修復(fù)技術(shù)。

專欄17土壤污染防治科技項(xiàng)目

土壤污染防治科技支撐項(xiàng)目：開(kāi)展農(nóng)用地土壤中鉛、鎘等重金屬異常區(qū)域污染物成因的分析研究，查明土壤中重金屬污染物受人為生產(chǎn)生活活動(dòng)的影響程度及范圍，明確污染物對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全造成的影響。針對(duì)土法煉鋅污染地塊，開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，提出治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控的技術(shù)。

第二節(jié) 推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控及修復(fù)試點(diǎn)。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地下水質(zhì)量調(diào)查，構(gòu)建地下水質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，編制重點(diǎn)區(qū)域地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控方案，逐步推進(jìn)地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。

專欄18地下水污染防治項(xiàng)目

地下水污染防治項(xiàng)目：逐步開(kāi)展全市土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)周邊土壤和地下水污染狀況調(diào)查。

第八章 開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)

第一節(jié) 提升農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。開(kāi)展水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地為重點(diǎn)，推動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)保護(hù)區(qū)劃定以及設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌等工作。全面排查影響農(nóng)村飲用水水源地安全的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，制定飲用水水源地整治方案和應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施從水源地到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。建立農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。將農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，落實(shí)飲用水水源地保護(hù)責(zé)任。

加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃實(shí)施。結(jié)合農(nóng)村改廁、黑臭水體治理、村莊建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村改廁銜接，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧獙?shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。制定農(nóng)村污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)管理辦法。推動(dòng)建立財(cái)政補(bǔ)貼、村集體自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)的運(yùn)維資金保障機(jī)制，探索建立依據(jù)治理成效付費(fèi)制度。開(kāi)展已建污水管道及處理設(shè)施運(yùn)行狀況摸底排查。推廣第三方運(yùn)行運(yùn)維+村民有效參與、建設(shè)維護(hù)一體、設(shè)施租賃等運(yùn)行管護(hù)模式。建立縣域農(nóng)村生活污水治理工作臺(tái)賬，健全長(zhǎng)效運(yùn)維評(píng)價(jià)考核體系，定期調(diào)查評(píng)估污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。

有序開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理。建立治理黑臭水體臺(tái)賬，實(shí)行“拉條掛賬，逐一銷號(hào)”。強(qiáng)化黑臭水體治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)已完成治理的農(nóng)村黑臭水體開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)估、抽查暗訪、整改督查。按照“突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行”的原則，建立競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作機(jī)制。開(kāi)展生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染等源頭治理。推動(dòng)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制向村級(jí)延伸，切實(shí)履行黑臭水體治理責(zé)任。強(qiáng)化村委會(huì)在農(nóng)村黑臭水體治理工作中的責(zé)任，發(fā)揮村民主體地位，將農(nóng)村黑臭水體治理要求納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)村民和村集體組織投工投勞參與黑臭水體整治，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)“制”久清。

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾綜合整治。落實(shí)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾處理措施，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施，加快縣（區(qū)）農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制村生活垃圾處理處置全覆蓋。

專欄19農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目

農(nóng)村污水治理項(xiàng)目：連片推進(jìn)分散式生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村生活垃圾處理項(xiàng)目：垃圾分類設(shè)施設(shè)置到戶，建制村全部建設(shè)生活垃圾分類回收網(wǎng)點(diǎn)。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目：在七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、百里杜鵑管理區(qū)、金海湖新區(qū)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治污水治理項(xiàng)目。

第二節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染防治

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜推進(jìn)種肥同播、水肥一體化等技術(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方服務(wù)組織開(kāi)展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)及申報(bào)化肥統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)項(xiàng)目，提高肥料利用效率。推廣低毒低殘留農(nóng)藥，大力推廣應(yīng)用生物防治、生態(tài)控制、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù),提升重大病蟲(chóng)害綠色防控能力，推動(dòng)農(nóng)藥施用強(qiáng)度有效降低。推廣高效大中型植保機(jī)械，推廣高效植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。支持新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等開(kāi)展肥料施用全過(guò)程專業(yè)化服務(wù)和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與評(píng)估，編制優(yōu)先控制區(qū)域清單，建立農(nóng)業(yè)面源污染治理效果評(píng)估和監(jiān)督考核體系。

從嚴(yán)開(kāi)展農(nóng)用地膜專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB13735-2017）規(guī)定，開(kāi)展農(nóng)用地膜專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)農(nóng)用地膜的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)整治。力爭(zhēng)2021年全市標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣使用覆蓋率達(dá)到100%，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用不合格地膜，確保不達(dá)標(biāo)農(nóng)膜產(chǎn)品不出廠、不進(jìn)店、不下地。

切實(shí)破解養(yǎng)殖糞污污染問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制度、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度、畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管制度。根據(jù)貴州省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推廣清潔化養(yǎng)殖和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。鼓勵(lì)生態(tài)飼料研究開(kāi)發(fā)，推廣微生物制劑、酶制劑、益生素、中草藥等新型飼料添加劑，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)示范工程，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，探索資源化利用技術(shù)路徑，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)路線圖并示范推廣。

切實(shí)加強(qiáng)秸稈綜合利用。健全秸稈收儲(chǔ)供應(yīng)體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體,提升秸稈商品化收儲(chǔ)和供應(yīng)能力。構(gòu)建秸稈利用補(bǔ)償制度，完善秸稈資源臺(tái)賬制度，推進(jìn)秸稈利用長(zhǎng)效化運(yùn)行。到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，中央財(cái)政支持農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣秸稈綜合利用率達(dá)92%以上。

全面開(kāi)展食用菌企業(yè)污染防治情況排查，摸清底數(shù)，查清問(wèn)題，掌握食用菌產(chǎn)業(yè)企業(yè)基本情況，指導(dǎo)食用菌生產(chǎn)企業(yè)依法、科學(xué)制定污染防治方案并監(jiān)督實(shí)施。生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)空間布局和結(jié)構(gòu)布局。推進(jìn)菌棒（袋）綜合利用。

專欄20農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目

畜禽糞污基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目：實(shí)施非規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、養(yǎng)殖戶）糞污處理設(shè)施改造。

糞污綜合利用項(xiàng)目（有機(jī)肥廠建設(shè)）：建成年產(chǎn)萬(wàn)噸有機(jī)肥廠13個(gè)，年處理畜禽糞污1079萬(wàn)噸。

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目：在縣區(qū)建設(shè)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈、糞污等廢棄物資源化利用及回收集網(wǎng)點(diǎn)。

秸稈綜合利用項(xiàng)目：畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、金海湖新區(qū)秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目。

第九章 深入開(kāi)展固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

第一節(jié) 深入開(kāi)展工業(yè)固廢處置利用攻堅(jiān)行動(dòng)

開(kāi)展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化防范化解尾礦庫(kù)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的有關(guān)工作，制定并實(shí)施《畢節(jié)市全面開(kāi)展尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作方案》、扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，把汛期尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理與環(huán)境應(yīng)急貯備作為重要工作，提升尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急保障水平。督促尾礦庫(kù)所屬企業(yè)及時(shí)開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境狀況調(diào)查，在全面掌握污染產(chǎn)生環(huán)節(jié)、現(xiàn)有防治措施、特征污染物排放情況及周邊環(huán)境敏感目標(biāo)狀況的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)管理和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制或修訂尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)一檔”。

規(guī)范營(yíng)運(yùn)各類工業(yè)渣場(chǎng)。一是嚴(yán)格尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)把新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)立項(xiàng)、用地、環(huán)保、安全準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)展改革部門、自然資源部門，生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門對(duì)不具備條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)備案、辦理用地手續(xù)、批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件、辦理安全許可證，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的尾礦庫(kù)不得投入運(yùn)行或應(yīng)用。嚴(yán)禁在長(zhǎng)江重要支流1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)。禁止需要新建磷石膏、赤泥堆場(chǎng)的磷、鋁行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。杜絕現(xiàn)有尾礦庫(kù)超總量和超標(biāo)排放，完善現(xiàn)有尾礦庫(kù)的防滲漏和防揚(yáng)散措施；完善尾水回用系統(tǒng)，提高尾水回用率；完善尾水處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制，嚴(yán)禁尾水超標(biāo)排放，杜絕尾礦廢水灌溉；完善截排水系統(tǒng)，建設(shè)和完善庫(kù)區(qū)雨污分流設(shè)施；杜絕“跑冒滴漏”造成的環(huán)境污染；服務(wù)期滿的尾礦庫(kù)做好土地復(fù)墾工作。

推進(jìn)工業(yè)固廢整治及資源化利用。實(shí)施脫硫石膏、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物領(lǐng)域問(wèn)題排查，集中整治粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏堆場(chǎng)和歷史遺留鉛鋅、鐵等病險(xiǎn)渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)。積極推進(jìn)煤矸石建材及制品、復(fù)墾回填、煤矸石山無(wú)害化處理，發(fā)展高科技含量、高附加值的煤矸石綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品。

專欄21 固體廢物處置利用項(xiàng)目

粉煤灰綜合利用項(xiàng)目：建設(shè)粉煤灰、脫硫石膏建筑材料綜合利用項(xiàng)目。

煤矸石綜合利用技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目：開(kāi)展煤矸石大宗利用技術(shù)研發(fā)，建設(shè)煤矸石綜合利用示范項(xiàng)目。

第三節(jié) 深入開(kāi)展生活垃圾污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

中心城區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。完善城市固體廢物綜合管理制度，加強(qiáng)源頭減量和資源化利用。探索建立城市固體廢物產(chǎn)排強(qiáng)度信息公開(kāi)制度。

加快建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展需求，構(gòu)建全市生活垃圾處理“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的格局。強(qiáng)化生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物主要包括焚燒爐爐渣、飛灰、滲濾液預(yù)處理產(chǎn)生的污泥的妥善處置和環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目生活垃圾滲濾液、垃圾卸料區(qū)、沖洗水、生活垃圾車及垃圾通道沖洗水和生活污水處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活垃圾處理需求，實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。因地制宜地，選擇符合環(huán)保要求的小型生活垃圾處理設(shè)施，對(duì)于較為偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就近處理。鼓勵(lì)各地通過(guò)綜合非焚燒綜合利用處理生活垃圾處理設(shè)施減少原生垃圾填埋量。

大力完善生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。根據(jù)生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，建立健全生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)城市老舊轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造和建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)能力。積極推廣壓縮式、封閉式收運(yùn)方式，減少和避免收運(yùn)過(guò)程中的二次污染。到2025年，全市所有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建成生活垃圾無(wú)害化處理(收轉(zhuǎn)運(yùn))設(shè)施。

積極推進(jìn)城市生活垃圾分類制度。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，建立健全垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。到2025年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)全市城市生活垃圾分類工作。中心城區(qū)的生活垃圾分類收集率50%以上，其它縣級(jí)市生活垃圾分類收集率達(dá)40%以上，縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)30%以上。

強(qiáng)化生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。各級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門要依法對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況定期開(kāi)展監(jiān)督考核。各級(jí)環(huán)衛(wèi)和生態(tài)環(huán)境主管部門要強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管，對(duì)存在偷排漏排、故意編造篡改排污數(shù)據(jù)等違法行為的單位，依法進(jìn)行處罰。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。通過(guò)“生活垃圾在線計(jì)量系統(tǒng)”等信息化監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，逐步建立全市垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保垃圾處理設(shè)施安全達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)信息公開(kāi)，垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)主要污染物名稱和排放濃度等信息，垃圾焚燒廠應(yīng)安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置，并通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置顯示屏等方式公開(kāi)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)安裝滲濾液在線監(jiān)測(cè)裝置，并按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)地下水水質(zhì)、填埋氣體和場(chǎng)界惡臭污染物監(jiān)測(cè)，以及場(chǎng)界周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。持續(xù)開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施無(wú)害化評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)不到國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求的垃圾處理設(shè)施，責(zé)成相關(guān)單位整改，對(duì)整改不力、不能達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)及不履行特許經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)，堅(jiān)決予以清退。

加快餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。將餐廚廢棄物收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)納入到環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃中，按照城市建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展需求，采取集中處理與分散處置相結(jié)合的方式，合理規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物處置設(shè)施。在中心城區(qū)等人口較為密集，餐廚廢棄物產(chǎn)生量較大的地區(qū)宜建設(shè)餐廚廢棄物集中處理設(shè)施。在人口較少的縣城，可采用餐廚廢棄物處理設(shè)備，分散就地處理餐廚廢棄物，鼓勵(lì)采用區(qū)域共建共享方式，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，合理安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地需求，盡快開(kāi)展前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。2020年至2025年，全市共新增餐廚廢棄物處置能力300噸/日，屆時(shí)全市餐廚廢棄物處置能力400噸/日，實(shí)現(xiàn)市級(jí)城市餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋。應(yīng)強(qiáng)化固相廢物篩分、沼渣、廢活性炭及廢水處理污泥、生活垃圾收集處理，對(duì)大塊分揀固廢進(jìn)行綜合利用。鼓勵(lì)各地在滿足使用條件的前提下，積極在餐廚廢棄物處置項(xiàng)目附屬設(shè)施建設(shè)中使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的磷石膏建材產(chǎn)品。

厲行節(jié)約，從源頭上減少?gòu)N余垃圾。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制止餐飲行為浪費(fèi)的重要指示精神，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣。按照貴州省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神進(jìn)一步加強(qiáng)制止餐飲浪費(fèi)行為的通知》要求，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)食堂及公務(wù)接待賓館酒店要結(jié)合垃圾分類工作，開(kāi)展推進(jìn)食品廢棄物資源化利用。加強(qiáng)餐飲行業(yè)的宣傳教育、完善和強(qiáng)化餐飲行業(yè)企業(yè)的服務(wù)模式和企業(yè)管理。從源頭上減少?gòu)N余垃圾，依法推動(dòng)形成浪費(fèi)可恥，節(jié)約光榮的社會(huì)氛圍。

菌棒（袋）綜合利用，制定全省廢棄菌棒綜合利用推進(jìn)方案。

第四節(jié) 深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的分類。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物分類目錄》等要求：對(duì)醫(yī)療廢棄物的分類收集、運(yùn)送、貯存、移交處置等工作形成系統(tǒng)管理。嚴(yán)禁將醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）混合收集，嚴(yán)禁各類醫(yī)療廢物間混合收集。一是將非傳染病患者或家屬在就診過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工非醫(yī)療活動(dòng)產(chǎn)生的生活垃圾，與醫(yī)療活動(dòng)中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、輸液瓶（袋）等區(qū)別管理。二是做好輸液瓶（袋）回收利用工作。構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸液瓶（袋）回收和利用全覆蓋收運(yùn)處置體系?；厥绽玫妮斠浩浚ù┎坏糜糜谠猛?，不得用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品，不得危害人體健康。加大研究力度，完善醫(yī)療廢塑料綜合利用處理工藝。

強(qiáng)化醫(yī)療廢物閉環(huán)管理和全程跟蹤。按照“閉環(huán)管理、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則，探索醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過(guò)程智能化管理，充分利用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)手段，對(duì)藥品和醫(yī)用耗材購(gòu)入、使用和處置環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化全程跟蹤管理。持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的集中處置單位，嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行〉》，執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，相關(guān)資料保存不少于3年。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計(jì)數(shù)功能的復(fù)用器械。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和管理計(jì)劃備案要求，依法向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存和處置等情況。

全面做好醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置。一是醫(yī)療廢物集中處置單位要配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)周轉(zhuǎn)設(shè)施和具備相關(guān)資質(zhì)的車輛，48小時(shí)內(nèi)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)一次醫(yī)療廢物。二是鼓勵(lì)發(fā)展符合條件的醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為基層偏遠(yuǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供就地服務(wù)，對(duì)于不具備上門收取條件的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)卣刹扇≌?gòu)買服務(wù)等多種方式，由第三方機(jī)構(gòu)收集基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交由具備處置能力的單位集中處置。三是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物收運(yùn)處置能力建設(shè)。綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口等因素設(shè)置區(qū)域性收集、中轉(zhuǎn)或處置醫(yī)療廢物設(shè)施，到“十四五中期”，實(shí)現(xiàn)縣城以上城市醫(yī)療廢物處置能力滿足本地區(qū)實(shí)際需求。全面引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，積極培育跨區(qū)域的醫(yī)療廢物收運(yùn)處置骨干企業(yè)。充分利用第三方等平臺(tái)，鼓勵(lì)回收和利用企業(yè)一體化運(yùn)作，連鎖化、集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。探索建立跨區(qū)域集中處置的協(xié)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。在七星關(guān)區(qū)轄區(qū)內(nèi)建成具備安全處置感染性、損傷性、藥物性、化學(xué)性、病理性醫(yī)療廢棄物、醫(yī)療污泥能力的公司。

保障突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修期間的應(yīng)急處置能力。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)未規(guī)范收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、存貯醫(yī)療廢棄物、未建立健全處置臺(tái)賬、虛報(bào)瞞報(bào)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、非法倒賣醫(yī)療廢物、醫(yī)療機(jī)構(gòu)外醫(yī)療廢物處置脫離環(huán)境管理、醫(yī)療廢物集中處置單位無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，以及有關(guān)企業(yè)違法違規(guī)回收和利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物等行為。

統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置利用行業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置，規(guī)范廢酸、廢抗生素藥渣、廢礦物油、農(nóng)藥包廢棄物等分類收集、貯存、預(yù)處理、綜合利用處置，實(shí)施化工廢鹽綜合利用處置。強(qiáng)化醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋。推行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、處置單位投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

專欄22危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目

工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目：推進(jìn)金海湖新區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置中心及配套收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。

城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目：推進(jìn)金海湖新區(qū)、納雍縣、赫章、大方縣醫(yī)療廢物處置場(chǎng)及配套收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。

第五節(jié) 持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防控

深入開(kāi)展重金屬污染防治工作。建立健全“重點(diǎn)重金屬污染物排放量控制全口徑清單”，進(jìn)一步摸清全市重金屬排放的行業(yè)類別、投產(chǎn)時(shí)間、主要原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、產(chǎn)能規(guī)模，以及廢水、廢氣中重點(diǎn)重金屬污染物排放量。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)施工、生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)選址關(guān)，嚴(yán)禁在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目，已有項(xiàng)目要逐步搬遷。

第十章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，牢守環(huán)境安全底線

提升風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)能力，將風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過(guò)程、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)密防控重金屬、危險(xiǎn)廢物、有毒有害化學(xué)品、工業(yè)固廢、生活垃圾等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效控制影響健康的生態(tài)和社會(huì)環(huán)境危險(xiǎn)因素，守牢環(huán)境安全底線。

第一節(jié) 完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)體系

強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，健全預(yù)案體系?？偨Y(jié)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，政府對(duì)預(yù)案新的要求，日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)修編，建立國(guó)家、省、市、縣、企業(yè)四級(jí)預(yù)案體系。加大對(duì)預(yù)案編制質(zhì)量的管理，突出預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息，加強(qiáng)預(yù)案數(shù)字化應(yīng)用水平。

加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)，深入開(kāi)展隱患排查治理。落實(shí)生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任，把環(huán)境安全納入日常隱患排查。督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，把環(huán)境隱患排查納入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，建立隱患排查臺(tái)帳清單。利用應(yīng)急信息平臺(tái)和移動(dòng)APP對(duì)日常隱患排查進(jìn)行管理，對(duì)查出的隱患進(jìn)行銷號(hào)管理。

結(jié)合區(qū)域流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繪制流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地圖。在全市流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行情景分析，并進(jìn)行區(qū)域流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繪制流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地圖，為環(huán)境應(yīng)急管理提供參考。

建立飲用水源地和重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、飲用水源地、流域河流的基礎(chǔ)信息，通過(guò)以河流為載體，把風(fēng)險(xiǎn)源、飲用水源地、行政區(qū)跨界等要素聯(lián)系串聯(lián)起來(lái)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，為事件應(yīng)急處置提供分析研判和決策參考。建立跨行業(yè)、跨流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)研判、信息通報(bào)、隱患排查、事件處置不同環(huán)節(jié)聯(lián)防聯(lián)控，確保區(qū)域流域環(huán)境安全。

積極推動(dòng)化工園區(qū)、化工企業(yè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。在化工園區(qū)、化工企業(yè)涉及有毒有害氣體的貯存、使用場(chǎng)所、廠區(qū)邊界及其他重要區(qū)域，建立有毒有害氣體在線監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警功能。

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建議，通過(guò)有償服務(wù)吸納專家參與環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和事件應(yīng)急處置，與第三方救援應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)定應(yīng)急協(xié)議，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量。

完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急物資保障。結(jié)合環(huán)境應(yīng)急特點(diǎn)，補(bǔ)充和完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，吸收不同行業(yè)、不同領(lǐng)域環(huán)境應(yīng)急專長(zhǎng)的人員，充實(shí)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，為日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和事件應(yīng)急處置提供智力支撐。結(jié)合全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布情況和突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)，補(bǔ)充和更新環(huán)境應(yīng)急物資，為事件處置提供物資保障。建立常用應(yīng)急物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)信息庫(kù)，以便在事故狀態(tài)下調(diào)集使用應(yīng)急物質(zhì)。探索與企業(yè)共建環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)，按市場(chǎng)規(guī)律，合理有償共同管理、使用應(yīng)急物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)和智能化預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)信息等，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上接入環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)控、污染源普查及其他行業(yè)水利、交通、氣象等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)環(huán)境應(yīng)急信息平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、電子化備案、隱患排查、事件調(diào)度、應(yīng)急指揮和決策等功能。

第二節(jié) 深入開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

強(qiáng)化有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加快建設(shè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估，推動(dòng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。編制并實(shí)施《中華人民共和國(guó)履行 國(guó)家實(shí)施計(jì)劃（增補(bǔ)版）》貴州省地方實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)受控化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、流通、使用、排放、庫(kù)存和廢棄處置的調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)地方履約機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)履約能力建設(shè)，提高地方履約意識(shí)和履約能力，加強(qiáng)地方制定和實(shí)施相關(guān)政策法規(guī)、計(jì)劃的能力。加強(qiáng)履約活動(dòng)實(shí)施和資金籌集的能力。加強(qiáng)信息收集、分析、報(bào)送和管理的能力，加強(qiáng)最佳可行技術(shù)和最佳環(huán)境實(shí)踐（BAT/BEP）、替代品／替代技術(shù)和處理處置技術(shù)的跟蹤評(píng)估、應(yīng)用推廣等能力，開(kāi)展相關(guān)宣傳教育和培訓(xùn)。

第十一章強(qiáng)化生態(tài)創(chuàng)建和修復(fù)，在生態(tài)保護(hù)創(chuàng)建上出新績(jī)

按照人與自然和諧共生、“山水林田湖草生命共同體”的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，深化生態(tài)安全格局構(gòu)建，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)和生物安全保障，增值生態(tài)資產(chǎn)提高生態(tài)安全保障水平。

第一節(jié) 增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能

筑牢兩江上游生態(tài)安全屏障。實(shí)施長(zhǎng)江、珠江“兩江”上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。加大烏江、赤水河、六沖河、三岔河、可渡河、牛欄江、橫江等流域綜合治理力度，加快推進(jìn)中小流域綜合治理。深入實(shí)施水土流失綜合治理，到2025年治理水土流失面積3450平方公里。繼續(xù)推進(jìn)烏蒙山區(qū)國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)重要河段和湖泊等重要濕地生態(tài)保護(hù)，深入實(shí)施草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工程，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。實(shí)施喀斯特地區(qū)生態(tài)治理與資源利用科技重大專項(xiàng)。推進(jìn)織金、納雍等采煤沉陷區(qū)，大方、七星關(guān)等煉硫區(qū)，赫章、威寧等煉鋅區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，加快治理廢棄砂石礦山，推動(dòng)金沙、黔西等縣礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。繼續(xù)實(shí)施赫章國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷和礦區(qū)生態(tài)復(fù)綠，積極爭(zhēng)取將符合條件的其他縣（區(qū)）適時(shí)納入國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)名單，將金沙、織金、納雍納入全國(guó)資源型城市縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)名單。爭(zhēng)取國(guó)家支持織納煤田區(qū)域生態(tài)修復(fù)，實(shí)施散居村落人口就近向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中搬遷工程。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。

強(qiáng)力推進(jìn)石漠化分類治理。大力實(shí)施石漠化治理工程，推進(jìn)石漠化治理與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收致富有機(jī)結(jié)合，提升綜合治理成效。對(duì)林地石漠化區(qū)域，采用封山育林和科學(xué)營(yíng)造防護(hù)林、用材林或特色經(jīng)濟(jì)林等方式，促進(jìn)石漠化區(qū)域林草植被正向演替和林農(nóng)增收。對(duì)耕地石漠化區(qū)域，采用退耕還林還草、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展保土性耕作等方式，增加林草植被，防止因過(guò)度耕作引發(fā)新的土地退化。對(duì)草地石漠化區(qū)域，采用草地改良、人工種草、補(bǔ)播、施肥、圍欄封育等措施，恢復(fù)草地植被，逐漸提高草地生產(chǎn)力，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)草食畜牧業(yè)發(fā)展。因地制宜對(duì)未利用地的重度和極重度石漠化區(qū)域，采用開(kāi)發(fā)性治理，充分利用其獨(dú)特的喀斯特地貌景觀，發(fā)展地質(zhì)景觀生態(tài)旅游。到2025年治理石漠化面積800平方公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)石漠化工程治理全覆蓋。

第二節(jié) 推進(jìn)河湖生態(tài)建設(shè)

強(qiáng)化河湖生態(tài)管理。完善河（湖）長(zhǎng)制，大力實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，恢復(fù)與改善重要河流、湖庫(kù)、濕地和城鎮(zhèn)水環(huán)境、水生態(tài)狀況。著力推進(jìn)總溪河、鴨池河、三岔河等河段及市域內(nèi)重要水源地沿線立地植被恢復(fù)，推進(jìn)水庫(kù)河堤、城市綠地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，提升河湖生態(tài)品質(zhì)。綜合考慮防洪、生態(tài)、供水、航運(yùn)和發(fā)電需求，研究庫(kù)區(qū)水位變化與下游水系生態(tài)之間的關(guān)系，加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊生態(tài)安全體系建設(shè)，提高調(diào)蓄能力。實(shí)施威寧草海等重點(diǎn)濕地保護(hù)恢復(fù)工程，加強(qiáng)濕地用途管制。

強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)。落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，以珍稀瀕危水生物種為重點(diǎn)，改善和修復(fù)水生生物生境，加強(qiáng)水生生物增殖放流、珍稀瀕危水生生物跟蹤觀測(cè)和科學(xué)研究，強(qiáng)化重要水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、珍稀魚(yú)類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，保持赤水河自然狀態(tài)，將赤水河流域打造成水生生物多樣性示范河流和生態(tài)文明先行示范區(qū)。

第三節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

完善林業(yè)生態(tài)功能。做足“造綠”文章，重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目、長(zhǎng)江防護(hù)林工程、天然林資源保護(hù)工程、森林撫育工程、石漠化綜合治理工程等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，加大國(guó)家森林鄉(xiāng)村及省級(jí)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村寨、森林人家申報(bào)建設(shè)力度。

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)。以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，全力推動(dòng)林長(zhǎng)制改革，健全創(chuàng)新投融資機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)科技轉(zhuǎn)換機(jī)制、建設(shè)森林保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取綠色發(fā)展基金、林業(yè)科技成果等要素向畢節(jié)集中，通過(guò)構(gòu)建組織、協(xié)作、發(fā)展、問(wèn)效“四個(gè)體系”，全面推進(jìn)林業(yè)治理能力提升和治理體系現(xiàn)代化。

第四節(jié) 加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)

加大天然林保護(hù)力度，持續(xù)保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)。大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和新一輪退耕還林，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)工程、森林撫育、低效林改造，穩(wěn)步提高森林覆蓋率，提升森林質(zhì)量，筑牢兩江上游綠色生態(tài)屏障。

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)。開(kāi)展草海等重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。草海流域?qū)嵤┤饔蛳到y(tǒng)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施草海河流入湖口人工濕地凈化工程，構(gòu)建環(huán)草海湖濱緩沖帶復(fù)合系統(tǒng)，開(kāi)展水禽棲息地生境改造。在水源涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施以封育自然修復(fù)和人工林草建設(shè)相結(jié)合的保護(hù)措施，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范，提高生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能。

開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)。以生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估，摸清我市生物多樣性家底，查明畢節(jié)市生物多樣性的動(dòng)植物區(qū)系，完成各類群物種資源系統(tǒng)編目的全面更新，評(píng)估與監(jiān)測(cè)生物多樣性狀況，查清生物多樣性受威脅的狀況及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。

持續(xù)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。以在生物多樣性調(diào)查和評(píng)估的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)就地保護(hù)和遷地保護(hù)，完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，確保國(guó)家戰(zhàn)略性生物資源得到較好保存。恢復(fù)生物多樣性受破壞的區(qū)域，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)與減貧示范，促進(jìn)生物多樣性豐富地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫貧。加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升各級(jí)政府生物多樣性保護(hù)與管理水平。

開(kāi)展生物多樣性保護(hù)的科技支撐。科學(xué)布設(shè)生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立一批生態(tài)觀測(cè)站及固定樣地，完善觀測(cè)體系?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)生物資源保護(hù)庫(kù)圃，建設(shè)野生動(dòng)植物人工種群保育基地和基因庫(kù)。建立畢節(jié)市珍稀瀕危生物物種數(shù)據(jù)庫(kù)、野生生物物種名錄和標(biāo)本數(shù)據(jù)庫(kù)、外來(lái)生物入侵?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)等，建立生物多樣性保護(hù)區(qū)域地理信息系統(tǒng)。

強(qiáng)化外來(lái)入侵物種防范。加強(qiáng)外來(lái)物種入侵監(jiān)管，定期開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查、監(jiān)測(cè)與生態(tài)影響評(píng)價(jià)，定期發(fā)布外來(lái)入侵物種分布情況，對(duì)造成重大生態(tài)危害的外來(lái)入侵物種開(kāi)展治理和清除。加強(qiáng)入侵機(jī)理、擴(kuò)散途徑、應(yīng)對(duì)措施和開(kāi)發(fā)利用途徑研究，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，推進(jìn)生物安全和外來(lái)入侵物種管理制度化。

加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與生物安全管理。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與管理，建立生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享制度；規(guī)范生物遺傳資源采集、保存、交換、合作研究和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，加強(qiáng)出境監(jiān)管，防止生物遺傳資源流失。強(qiáng)化生物安全管理，開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響研究；加強(qiáng)環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全監(jiān)管。

第五節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)

持續(xù)推進(jìn)綠色畢節(jié)行動(dòng)。推進(jìn)新一輪綠色畢節(jié)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村干部同步開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。

推進(jìn)石漠化重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。實(shí)施《長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)貴州省專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》，開(kāi)展石漠化分區(qū)治理；加強(qiáng)石漠化綜合治理和水土流失綜合治理，保護(hù)上游重要河段和湖泊等重要濕地，增強(qiáng)水體功能；大力打造國(guó)家石漠化綜合治理示范區(qū)；逐步建立石漠化地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)石漠化重度發(fā)育區(qū)實(shí)施生態(tài)移民搬遷和生態(tài)扶貧。實(shí)施“山、水、林、田、路、村”水土流失綜合防治。在重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格管制各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。調(diào)整江河源頭、庫(kù)區(qū)上游地區(qū)種植結(jié)構(gòu)。鞏固和持續(xù)建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系。

加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)。構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立健全礦山環(huán)境保護(hù)與治理體相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)的法制化管理。全面推行綠色礦業(yè)政策，加大礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，開(kāi)展病危險(xiǎn)尾礦庫(kù)和“頭頂庫(kù)”（1公里內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫(kù)）專項(xiàng)整治，強(qiáng)化歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，加大礦山塌陷區(qū)、重要城鎮(zhèn)周邊、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、過(guò)境河流及重要交通干線兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的露天采場(chǎng)的復(fù)墾和破壞山體生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理，改善礦區(qū)及周圍生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)功能建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)綠地格局，增強(qiáng)綠地生態(tài)功能，改善人居環(huán)境。優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城市綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。全面提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)綠量。構(gòu)加強(qiáng)城市擴(kuò)展區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。開(kāi)展城市黑臭水體治理，著重城鎮(zhèn)濱河濱湖生態(tài)緩沖帶園林綠化建設(shè)，逐步推進(jìn)沿河道楔形綠地通風(fēng)走廊構(gòu)建，完善水系綠廊、濱水景觀，緩解城市熱島效應(yīng)。推進(jìn)宜人宜居綠化建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)居住區(qū)園林綠化水平。提高城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)公園綠地的建設(shè)規(guī)模，利用城市棄置地、狹窄空間實(shí)施綠化改造；結(jié)合山地特征，打造城鎮(zhèn)山體化公園綠地；加強(qiáng)綜合公園建設(shè)力度，推進(jìn)專類公園建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)修復(fù)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)與修復(fù)。以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元建立生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，制定實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案。優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。分區(qū)分類開(kāi)展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，采取以封禁為主的自然恢復(fù)措施，輔以人工修復(fù)，改善和提升生態(tài)功能。選擇水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)為主導(dǎo)生態(tài)功能的生態(tài)保護(hù)紅線，開(kāi)展保護(hù)與修復(fù)示范。有條件的地區(qū)，可逐步推進(jìn)生態(tài)移民，有序推動(dòng)人口適度集中安置，降低人類活動(dòng)強(qiáng)度。

第六節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)紅線監(jiān)管

加強(qiáng)生態(tài)紅線監(jiān)管。建立健全統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門信息共享，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)監(jiān)管。建立生態(tài)紅線監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)督管理制度，保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。定期組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)。加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度,加快健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線所在地區(qū)和受益地區(qū)探索建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同分擔(dān)生態(tài)保護(hù)任務(wù).強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核，并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、水土流失、石漠化等生態(tài)退化地區(qū)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估與監(jiān)管。建設(shè)“天地一體化”的監(jiān)測(cè)體系和綜合監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處生態(tài)破壞行為，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段開(kāi)展監(jiān)測(cè)定期組織自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，由被動(dòng)核查變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)追債問(wèn)責(zé)監(jiān)督，提高生態(tài)保護(hù)的精細(xì)化和信息化水平。

繼續(xù)開(kāi)展“綠盾行動(dòng)”，堅(jiān)決查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)自然保護(hù)地體系監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為,完善自然保護(hù)地日常巡查、遙感監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)執(zhí)法等手段有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，定期發(fā)布自然保護(hù)地人類活動(dòng)變化監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估。

建立生態(tài)保護(hù)監(jiān)控平臺(tái)。建立生態(tài)保護(hù)綜合監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施常態(tài)化和業(yè)務(wù)化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)為主動(dòng)監(jiān)管、應(yīng)急監(jiān)管轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管、分散監(jiān)管轉(zhuǎn)為系統(tǒng)監(jiān)管。

加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)事前預(yù)防作用，減少開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的擠占，合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，推動(dòng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。合理確定和布局大壩建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)管，有效保障最低生態(tài)需水量；加強(qiáng)生態(tài)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理開(kāi)展水生生物增殖放流。合理布局旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于生態(tài)承載力確定游客數(shù)量。推動(dòng)交通設(shè)施建設(shè)合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，加強(qiáng)生物廊道建設(shè)，減少生態(tài)阻隔；加強(qiáng)交通設(shè)施建成后的生態(tài)恢復(fù)和運(yùn)營(yíng)期的管理。

切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督各類資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)生態(tài)保護(hù)的事前頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)，事中監(jiān)督檢查、加強(qiáng)監(jiān)管，事后嚴(yán)格執(zhí)法、督查問(wèn)責(zé)，加快構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究的生態(tài)保護(hù)全過(guò)程統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)督，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。監(jiān)督重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域和對(duì)象。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生物多樣性、野生動(dòng)植物等生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管執(zhí)法，加快生態(tài)保護(hù)紅線立法進(jìn)程，建立常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化“紅線”硬性約束。監(jiān)督重大生態(tài)工程和生態(tài)破壞事件。針對(duì)中央生態(tài)保護(hù)督查、“綠盾"自然保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的生態(tài)破壞問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展重要生態(tài)建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)等工作的生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村人居環(huán)境綠化、自然生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督檢查。

第七節(jié)強(qiáng)化生物安全監(jiān)測(cè)評(píng)估與監(jiān)督管理

依法嚴(yán)厲打擊涉野生動(dòng)植物的違法行為。嚴(yán)格保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物行為，杜絕野生動(dòng)物非法貿(mào)易和食用。依法打擊獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物等犯罪行為。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及水生野生動(dòng)植物保護(hù)。嚴(yán)厲打擊為野生動(dòng)物非法交易提供商品交易市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，以及發(fā)布廣告的行為。嚴(yán)格審批非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)督野生動(dòng)物獵捕、人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用。加強(qiáng)出入境野生動(dòng)物的檢疫審批和檢疫監(jiān)督工作。禁止為野生動(dòng)物非法交易提供寄遞服務(wù)。

研究建立生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性預(yù)警體系。開(kāi)發(fā)預(yù)警模型和技術(shù)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)變化、物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)、人類干擾等進(jìn)行預(yù)警。推動(dòng)建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估信息發(fā)布機(jī)制。

第八節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建

推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣創(chuàng)建，探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，培育“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

第十二章 加強(qiáng)能力建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

完善地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整全市地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面。結(jié)合全市地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，優(yōu)化調(diào)整全市考核、評(píng)價(jià)斷面，部分重點(diǎn)流域監(jiān)測(cè)斷面完善水量、水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以烏江、赤水河流域?yàn)橹攸c(diǎn)治理區(qū)域，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步建成以自動(dòng)站監(jiān)測(cè)為主，手工監(jiān)測(cè)為輔的水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。進(jìn)一步完善集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地建成以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管。

有效運(yùn)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。開(kāi)展縣級(jí)以上城市大氣降塵監(jiān)測(cè)。根據(jù)國(guó)家和省級(jí)安排開(kāi)展部分縣域大氣污染顆粒物來(lái)源解析，開(kāi)展地級(jí)及以上城市非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，逐步開(kāi)展VOCs組分自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)，將溫室氣體(包括CO2、CH4、SF6、HCFCs、NF3、N2O等)監(jiān)測(cè)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

健全噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣級(jí)以上城市按規(guī)范開(kāi)展城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。逐步建立地級(jí)以上城市開(kāi)展功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等敏感區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

健全土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)家和省控土壤及地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，適時(shí)建立市級(jí)土壤及地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并根據(jù)法律及政策要求開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

構(gòu)建遙感監(jiān)測(cè)體系，建立天地一體監(jiān)測(cè)體系。應(yīng)用衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)，拓展監(jiān)測(cè)半徑，降低監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)速度，提升監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

完善污染源自動(dòng)監(jiān)控體系。推進(jìn)新增排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)任務(wù)，完善污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物和總磷、總氮重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控，逐步探索將大量非重點(diǎn)排污單位安裝的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備納入污染源自動(dòng)監(jiān)控管理。優(yōu)化全市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)，完善和精確系統(tǒng)基礎(chǔ)信息，提升和優(yōu)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能。

第二節(jié) 完善生態(tài)監(jiān)測(cè)體制機(jī)制

完善監(jiān)測(cè)站的工作體系。各站監(jiān)測(cè)工作在同一體系下運(yùn)行，促進(jìn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理及數(shù)據(jù)的有效交流。建立專門的土壤和地下水監(jiān)測(cè)部門。建立監(jiān)測(cè)人員考核機(jī)制，明確規(guī)定職稱晉升需滿足的專業(yè)條件，個(gè)人信用納入考核。

完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)?？h級(jí)站建立一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力，市級(jí)站建立較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及以上應(yīng)急響應(yīng)能力，同時(shí)建立與省級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

推動(dòng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分析能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備滿足相關(guān)工作任務(wù)的專業(yè)人員，并配備與轄區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、轄區(qū)內(nèi)輻射污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)、分析設(shè)備及場(chǎng)所。

扶持、監(jiān)管第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。扶持和監(jiān)管好第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，讓其成為環(huán)境監(jiān)測(cè)的有力后備軍。在國(guó)家政策體制改革和大力推進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的大背景下，規(guī)范并指導(dǎo)我省第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)快速成長(zhǎng)，讓社會(huì)有生力量充分參與到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域中來(lái)，成為可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)后備軍，滿足社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要。

第三節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度

建立完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)一全市水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由生態(tài)環(huán)境部門牽頭實(shí)施，水利部門參與。集中式飲用水水源地及飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由生態(tài)環(huán)境部門牽頭實(shí)施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委和水利局參與。參與建立全省統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換共享全過(guò)程技術(shù)規(guī)范。建立健全水環(huán)境要素監(jiān)測(cè)斷面管理制度。

建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。制訂《畢節(jié)市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》，全面規(guī)范我市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。全面規(guī)范社會(huì)化運(yùn)維機(jī)制以及運(yùn)維績(jī)效評(píng)估、信用評(píng)價(jià)、從業(yè)禁止等激勵(lì)約束機(jī)制。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，大力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平?？茖W(xué)完整的管理體系是監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要保證，建議組織全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)省市先進(jìn)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)相關(guān)專家協(xié)助優(yōu)化質(zhì)量管理體系，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理質(zhì)量。

第四節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)學(xué)習(xí)交流及人員培訓(xùn)。積極推動(dòng)學(xué)習(xí)交流及人員培訓(xùn)，進(jìn)行培訓(xùn)形式和內(nèi)容創(chuàng)新，改變培訓(xùn)資金管理方式，采取全員輪訓(xùn)，省際、省內(nèi)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、課程定制等方式方法開(kāi)展人員交流培訓(xùn)、繼續(xù)教育。建立科研項(xiàng)目及課題專項(xiàng)申報(bào)渠道，充分利用“三五”人才、“青年拔尖”等一系列有效抓手，擴(kuò)大技術(shù)研究型人才在環(huán)境監(jiān)測(cè)及研究等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍作用。

建立健全科學(xué)可行的評(píng)估管理激勵(lì)機(jī)制。增加表?yè)P(yáng)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，明確表?yè)P(yáng)表彰量化條件，逐步持續(xù)地提升各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員榮譽(yù)感、歸屬感。提高專業(yè)技術(shù)人員的科研積極性和主動(dòng)性，不斷穩(wěn)步提升學(xué)術(shù)研究水平成果。

加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測(cè)技術(shù)人員及審核人員培訓(xùn)。加強(qiáng)重點(diǎn)碳排放企業(yè)溫室氣體監(jiān)測(cè)技術(shù)人員及核查機(jī)構(gòu)審核人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)全過(guò)程數(shù)據(jù)可靠性。進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍軟實(shí)力。增加專業(yè)技術(shù)人員滿足監(jiān)測(cè)工作的需要，不斷提高工作技能以適應(yīng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展。

增加人員編制和設(shè)備配備。機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政著力解決監(jiān)測(cè)能力不足問(wèn)題，通過(guò)增加編制或聘用編外人員方式充實(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，確?？h（區(qū)）級(jí)三級(jí)站編制數(shù)增加到25人左右，財(cái)政部門幫助將聘用編外人員納入財(cái)政預(yù)算，解決編外人員工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。并給予資金支持，增加監(jiān)測(cè)設(shè)備配備，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革需要，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不足的短板。

第十三章 加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保核與輻射安全

第一節(jié) 強(qiáng)化核技術(shù)利用監(jiān)管，保障輻射環(huán)境安全

持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管。參與建立《全省放射源動(dòng)態(tài)管理清單》（含異地使用放射源）和《全省射線裝置動(dòng)態(tài)管理清單》。開(kāi)展核技術(shù)利用單位輻射安全管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家核技術(shù)利用申報(bào)系統(tǒng)使用和維護(hù)，制定信息核對(duì)和完善制度，及時(shí)更新相關(guān)信息。強(qiáng)化對(duì)核與輻射單位指導(dǎo)和幫扶，特別是針對(duì)來(lái)黔作業(yè)移動(dòng)放射源監(jiān)管。初步探索放射源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管模式，建成高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)。制定地市級(jí)移動(dòng)放射源異地作業(yè)備案和安全防護(hù)規(guī)范。加大射線裝置使用單位和非密封放射性場(chǎng)所監(jiān)管執(zhí)法力度。

加強(qiáng)廢舊閑置放射源安全管理。適時(shí)對(duì)廢物庫(kù)進(jìn)行評(píng)估和升級(jí)改造。深化廢舊閑置放射源送貯管理，發(fā)現(xiàn)的廢舊閑置放射源依法做到100％應(yīng)收盡收。加強(qiáng)廢舊金屬回收熔煉企業(yè)輻射安全監(jiān)管，督促企業(yè)自主開(kāi)展輻射監(jiān)測(cè)，企業(yè)全面建設(shè)門禁或通道式輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

強(qiáng)化核技術(shù)利用領(lǐng)域核安全文化建設(shè)。規(guī)范管理核技術(shù)利用企業(yè)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)管理，督促各核技術(shù)利用單位建立健全輻射安全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)，完善企業(yè)安全管理制度，開(kāi)展輻射工作人員的個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)并定期體檢，建立輻射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康檔案。加強(qiáng)監(jiān)管人員及重點(diǎn)核技術(shù)利用單位從業(yè)人員的輻射安全培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)水平和核安全文化素養(yǎng)。充分利用多種媒體、多種渠道開(kāi)展核技術(shù)利用宣傳工作。

第二節(jié) 聚焦伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用，降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化伴生礦輻射環(huán)境安全監(jiān)管，提高監(jiān)管能力。建立和動(dòng)態(tài)更新伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用輻射環(huán)境安全監(jiān)管企業(yè)名錄。開(kāi)展是土壤放射性水平調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，100%開(kāi)展輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)專篇，有序推動(dòng)遺留的伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用污染場(chǎng)地治理和土地復(fù)墾工作。加強(qiáng)放射性監(jiān)管能力建設(shè)，探索新型監(jiān)管模式，建設(shè)伴生放射性開(kāi)發(fā)利用環(huán)境管理平臺(tái)，推進(jìn)伴生放射性開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)。

規(guī)范伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用放射性固體廢物管理。開(kāi)展伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用放射性固體廢物調(diào)查。督促企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用放射性固體廢物的暫存工作，控制伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用固體廢物的再利用工作，防止無(wú)序流入建材市場(chǎng)。開(kāi)展伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用放射性廢物處置研究，對(duì)歷史遺留的無(wú)責(zé)任主體的放射性固體廢物進(jìn)行摸底調(diào)查。

提升伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)放射性污染防治能力。提高伴生放射性開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的輻射防護(hù)意識(shí)。開(kāi)展放射性崗位工作人員輻射防護(hù)安全教育和培訓(xùn)。完善伴生放射性開(kāi)發(fā)利用企業(yè)放射性廢水和廢氣處理設(shè)施，確保流出物達(dá)標(biāo)排放。伴生放射性開(kāi)發(fā)利用企業(yè)建設(shè)相應(yīng)的放射性廢水處理設(shè)施，開(kāi)展放射性廢水監(jiān)測(cè)。

第三節(jié) 加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理，保障公眾健康

加強(qiáng)電磁輻射監(jiān)管。針對(duì)《環(huán)評(píng)法》實(shí)施前已建設(shè)未辦手續(xù)的電磁設(shè)施，堅(jiān)持最優(yōu)化原則，采用“環(huán)評(píng)手續(xù)+環(huán)境限值”的模式分類推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)超出環(huán)境限值的電磁設(shè)施實(shí)施處罰，守好輻射環(huán)境“不超標(biāo)”底線。

全面鋪開(kāi)電磁環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展電磁輻射現(xiàn)狀調(diào)查。繪制電磁輻射環(huán)境水平分布圖，建立電磁輻射場(chǎng)強(qiáng)分布模型。推動(dòng)電磁輻射管理平臺(tái)的使用和完善工作，分類分步納入通信基站、輸變電等輻射設(shè)施基本情況、歷年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等以及第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)備案”，打造電磁輻射信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電磁輻射設(shè)施信息化管理。

第四節(jié) 完善應(yīng)急體系，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

完善輻射事故應(yīng)急體系。完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案體系。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。完善輻射事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。

加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)。建立評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展輻射事故應(yīng)急能力評(píng)估。建立應(yīng)對(duì)重大輻射事故風(fēng)險(xiǎn)的“三單”制度。建立輻射事故應(yīng)急救援物資分級(jí)儲(chǔ)備制度，各級(jí)輻射事故應(yīng)急組織配齊必需的輻射事故應(yīng)急儀器、設(shè)備、防護(hù)用品等專用輻射事故應(yīng)急物資。

完善輻射事故應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)。完善現(xiàn)有輻射事故應(yīng)急演習(xí)機(jī)制，形成常態(tài)化、制度化演習(xí)工作制度。

第十四章深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境責(zé)任體系

堅(jiān)持有序構(gòu)建、重點(diǎn)構(gòu)建、創(chuàng)新構(gòu)建，建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系構(gòu)建，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

第一節(jié) 落實(shí)政府生態(tài)環(huán)境治理主體責(zé)任

落實(shí)省委、省政府對(duì)全省環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，完善市縣黨委政府和相關(guān)部門承擔(dān)環(huán)境治理具體責(zé)任制度。妥善推進(jìn)省以下生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立爭(zhēng)取中央資金支持機(jī)制，完善市縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)環(huán)境治理支出責(zé)任措施。合理設(shè)定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，研究制定全市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系和環(huán)境治理專項(xiàng)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，精簡(jiǎn)整合相關(guān)專項(xiàng)考核；有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”，強(qiáng)化問(wèn)題整改。

第二節(jié) 落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系

制定落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例的實(shí)施辦法，推進(jìn)固定污染源排污許可證全覆蓋。推動(dòng)落后生產(chǎn)工藝技術(shù)退出和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快全市綠色制造體系建設(shè)。落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙十工程”。推動(dòng)排污企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

第三節(jié) 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系

建立健全環(huán)保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和反饋機(jī)制，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道；發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在環(huán)境治理中的作用，完善環(huán)保志愿者參與機(jī)制；把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，加強(qiáng)環(huán)境公益廣告宣傳，踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。要盡快制定工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與環(huán)境治理的工作方案。

第四節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系

全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，健全新型監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題從嚴(yán)排查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，深化跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控。細(xì)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法、公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，完善民事、行政、刑事案件“三合一”歸口審理模式。加快完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源管理和生態(tài)空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理信息化、智能化。規(guī)范和完善生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管模式程序制度。

第五節(jié) 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)體系

平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行，加快形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。制定加快全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，加大市場(chǎng)主體培育力度，支持有條件的企業(yè)帶動(dòng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”。在企業(yè)聚集地區(qū)、連片污染重點(diǎn)區(qū)域和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理，加強(qiáng)工業(yè)污染地塊利用和安全管控。是建立企業(yè)分類分檔差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)形成污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)村污水處理收費(fèi)制度，適時(shí)完善居民階梯水價(jià)政策。制定加快全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施、加強(qiáng)工業(yè)污染地塊利用和安全管控制度。

第六節(jié) 系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力

建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，探索建立非現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法制度，依托科技手段，強(qiáng)化污染源執(zhí)法管理。完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力抓好專項(xiàng)執(zhí)法工作，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。建立更廣泛及時(shí)的信息公開(kāi)及公眾反饋渠道。

構(gòu)建天空地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。建立和完善天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。以自然生態(tài)、地下水、土壤質(zhì)量等作為重點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)體系。以飲用水源地水質(zhì)、地表水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化監(jiān)管為目標(biāo)，加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)。根據(jù)環(huán)境治理工作需求，拓展實(shí)施環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物、溫室氣體、黑臭水體、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)、重點(diǎn)流域水質(zhì)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)一體化，重點(diǎn)實(shí)施三級(jí)站對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、增項(xiàng)資質(zhì)、補(bǔ)齊短板。加大跨區(qū)域三級(jí)站協(xié)作監(jiān)測(cè)，發(fā)展重要污染因子中心實(shí)驗(yàn)室，完善跨區(qū)域監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。支持社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)交流合作。建立全市環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與智慧管理平臺(tái)，積極推進(jìn)覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源（主要園區(qū)/流域、重點(diǎn)企業(yè))的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加大監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備應(yīng)用力度，推動(dòng)監(jiān)測(cè)裝備精準(zhǔn)、快速、便攜化發(fā)展。

建立系統(tǒng)全面的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備分類管理制度，充實(shí)基層應(yīng)急儲(chǔ)備處置力量，建立應(yīng)急物資智慧化管理系統(tǒng)。通過(guò)提升各區(qū)縣及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急資源與能力建設(shè)，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，妥善處理各平臺(tái)的環(huán)境信訪舉報(bào)投訴問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制備案工作。推進(jìn)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)與調(diào)度支援機(jī)制，形成有效應(yīng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)多起突發(fā)環(huán)境事件的能力。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，以城市空氣質(zhì)量和水環(huán)境為重點(diǎn)，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、環(huán)境容量評(píng)估和異常預(yù)警等。逐步開(kāi)展土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究。

完善精準(zhǔn)智慧的生態(tài)環(huán)境信息化應(yīng)用體系。加強(qiáng)環(huán)境管理信息化水平，鞏固數(shù)據(jù)鐵籠效果，實(shí)現(xiàn)從人防到機(jī)防轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合數(shù)據(jù)指揮平臺(tái)和機(jī)構(gòu)?；诘诙稳珖?guó)污染源普查數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境信息，全面建成生態(tài)環(huán)境“一本賬、一張網(wǎng)、一張圖”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智慧化、精細(xì)化、網(wǎng)格化監(jiān)管?；凇耙粡垐D”管理系統(tǒng)，加快水、大氣、土壤等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，整合項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和財(cái)政績(jī)效評(píng)估功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的信息化管理。

第十五章強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施，統(tǒng)籌謀劃重大工程

第一節(jié) 建立重大工程體系

按照綠色發(fā)展、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、現(xiàn)代環(huán)境治理能力提升等八個(gè)方面，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)，分期實(shí)施，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二節(jié) 分類實(shí)施重大工程項(xiàng)目

對(duì)于以政府資金投入為主體的城市污水管網(wǎng)和污水污泥處理處置設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等建設(shè)工程，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。對(duì)于基礎(chǔ)調(diào)查、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等基礎(chǔ)能力建設(shè)提升工程，加強(qiáng)財(cái)政資金保障力度。對(duì)于以企業(yè)為治理主體的非電行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、溫室氣體減排等工程，推行行業(yè)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)工程任務(wù)實(shí)施。

第三節(jié) 拓展項(xiàng)目投融資渠道

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要大量資金，把握政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、公眾參與的資金籌措原則，堅(jiān)持以開(kāi)拓創(chuàng)新的思路，結(jié)合市場(chǎng)化手段建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資金投向環(huán)境工作。具體可采取以下措施：

一是實(shí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)，第三方治理”的原則，把環(huán)境保護(hù)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛起鉤，企業(yè)是治理污染的主體，對(duì)于無(wú)力承擔(dān)污染治理的，由政府補(bǔ)助和企業(yè)分擔(dān)。二是推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，對(duì)涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的企業(yè)以及二噁英排放企業(yè)等要實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。三是爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。四是加大各級(jí)財(cái)政投入。五是制定環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與。六是整合各部門資金，共同為全市環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。

第十六章 規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié) 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

地方政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)。各地可制定符合實(shí)際、體現(xiàn)特色的目標(biāo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行信息公開(kāi)，推動(dòng)全社會(huì)參與和監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

第二節(jié) 明確任務(wù)分工

規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中相關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，制定規(guī)劃任務(wù)落實(shí)方案，建立相應(yīng)工作機(jī)制，有序推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

第三節(jié) 開(kāi)展評(píng)估考核

對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況按要求開(kāi)展中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果向上級(jí)部門報(bào)告，向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。