4月11日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實(shí)施方案》，并下發(fā)通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實(shí)施方案

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。為鞏固拓展我省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年）〉的通知》精神，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

到2025年，全省農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，村莊基礎(chǔ)設(shè)施逐步優(yōu)化，村容村貌全面提升。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%以上，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率進(jìn)一步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制有效建立。

——城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地方，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，農(nóng)村生活污水治理率明顯提升，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理并推動生活垃圾分類處理試點(diǎn)示范，長效管護(hù)機(jī)制全面建立。

——有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地方，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，農(nóng)村生活污水治理率有效提升，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，因地制宜開展農(nóng)村生活垃圾分類，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

——地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)條件較差的地方，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，農(nóng)村生活污水治理水平有新提升，村容村貌持續(xù)改善。

二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

（一）分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。結(jié)合縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，有條件的地方推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村污水處理設(shè)施服務(wù)范圍向周邊村莊延伸；離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集的地方，可建設(shè)集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；鼓勵(lì)居住分散地方探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。推進(jìn)污水治理工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)等規(guī)范化、市場化，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè)”。

（二）推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。持續(xù)排查并動態(tài)更新全省農(nóng)村黑臭水體清單，有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施截污控源、生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚和水系連通等工程，基本消除大面積黑臭水體。強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體所在區(qū)域河湖長履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)水體有效治理和管護(hù)，防止“返黑返臭”。

三、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。根據(jù)實(shí)際需要和農(nóng)民群眾意愿，有序推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，做到有需必改、應(yīng)改盡改。推動新建農(nóng)房配套設(shè)計(jì)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備，推行“黑灰水”分流處理。持續(xù)抓好農(nóng)村戶廁問題摸排整改，逐步改造提升不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的衛(wèi)生廁所。合理規(guī)劃布局，因地制宜建設(shè)農(nóng)村公共廁所，防止脫離實(shí)際打造“豪華公廁”，落實(shí)公共廁所管護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村改廁質(zhì)量提升和監(jiān)管。因地制宜選擇符合實(shí)際的改廁技術(shù)模式，優(yōu)先推廣使用農(nóng)村三格式戶廁，有條件的地方可推廣集中下水道收集戶廁，沒有供水保障的地方暫緩改建水沖廁。積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，培育一批基層改廁技術(shù)人員和施工隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)和維護(hù)運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)改廁全過程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把改廁產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)改廁合格率抽查檢查，確保改一戶、成一戶。

（五）推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。對城鎮(zhèn)周邊村莊，鼓勵(lì)將廁所糞污納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理；對已建污水處理設(shè)施的村莊，將周邊廁所糞污做到應(yīng)納盡納；對計(jì)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊，推廣“三定四改”模式（建設(shè)前要制定建設(shè)規(guī)劃、確定技術(shù)模式、選定運(yùn)營模式，建設(shè)中要同步實(shí)行改水、改廁、改管網(wǎng)、改污水處理終端）；暫時(shí)無法同步推進(jìn)改廁和污水治理的，應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間；對人口較少且居住分散的村莊，鼓勵(lì)采取單戶或聯(lián)戶建設(shè)三格式化糞池等方式，推動廁所糞污無害化處理。積極推進(jìn)廁所糞污資源化利用，鼓勵(lì)廁所糞污與畜禽糞污統(tǒng)籌處理和資源化利用，逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。

四、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

（六）健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。持續(xù)完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”生活垃圾收運(yùn)處置體系。有條件的地方探索符合環(huán)保要求的小型化、分散化、無害化處理方式。

（七）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類減量。積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，有條件的地方基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近就農(nóng)消納、有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，在有條件的地方推動建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的模式。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵(lì)用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)。

五、整體提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平

（八）實(shí)施“村莊整治建設(shè)”專項(xiàng)提升行動。按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的布局，圍繞“七整一管護(hù)”（村內(nèi)道路、村內(nèi)供水、戶用廁所、公共照明、排水溝渠、村內(nèi)河塘、搭靠“三房”整治建設(shè)，村莊環(huán)境日常管護(hù)）等重點(diǎn)內(nèi)容，每年選擇一批村莊開展整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施。有序推動農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”違規(guī)搭掛治理。有序提升行政村第五代移動通信技術(shù)（5G）、千兆光網(wǎng)覆蓋率。健全鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備。整治農(nóng)村戶外廣告。有條件的開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。力爭“十四五”期間基本實(shí)現(xiàn)宜居不遷并村組的整治建設(shè)全覆蓋，部分村莊提檔升級成為美麗村莊。

（九）實(shí)施農(nóng)戶“整潔庭院”整治專項(xiàng)提升行動。圍繞“兩清兩整一美化”（清除廢品、清掃衛(wèi)生，整治破亂、整齊擺放，美化環(huán)境），落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，結(jié)合村莊清潔和長效管護(hù)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動等，組織農(nóng)戶開展庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境整治。鼓勵(lì)農(nóng)戶利用庭院內(nèi)外邊角地、空閑地，建設(shè)花園、果園、菜園和微公園，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，建設(shè)整潔庭院和美麗庭院。

（十）實(shí)施“美麗宜居先行縣建設(shè)”專項(xiàng)提升行動。落實(shí)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的“四精”要求，實(shí)施美麗宜居縣動態(tài)監(jiān)管，每年建設(shè)一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院），示范引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境由村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進(jìn)。發(fā)揮山水生態(tài)、田園風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)特色等資源優(yōu)勢，高品質(zhì)建設(shè)提升一大批美麗宜居示范帶。

（十一）實(shí)施“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)專項(xiàng)提升行動。堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好美麗鄉(xiāng)村、建好美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式，培育休閑鄉(xiāng)村民宿等新型業(yè)態(tài)。積極推介一批“四帶動”（帶動閑置農(nóng)房和宅基地盤活、帶動村民就近就業(yè)、帶動地方農(nóng)副產(chǎn)品銷售、帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展）有力、“五品”（設(shè)計(jì)有品韻、建設(shè)有品相、服務(wù)有品質(zhì)、體驗(yàn)有品味、營銷有品牌）突顯的休閑鄉(xiāng)村民宿，聯(lián)動建設(shè)一批美麗活力鄉(xiāng)村，推動建成一批“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)先行縣。

（十二）推動鄉(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化。通過“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹，推進(jìn)村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。支持有條件的地方開展森林鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村森林公園和小微濕地建設(shè)，實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

（十三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。因地制宜推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，開展村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，推廣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，推動農(nóng)房建設(shè)與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，持續(xù)開展傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)定、建檔、掛牌工作，推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)，建立動態(tài)管理機(jī)制。探索傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展新路徑，推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。

六、強(qiáng)化村莊環(huán)境長效管護(hù)

（十四）深入開展村莊清潔行動。深化拓展以“三清兩改一管護(hù)”(清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物，改美庭院、改好習(xí)慣，管護(hù)村莊環(huán)境)為重點(diǎn)的村莊清潔行動，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等組織村民開展村莊清潔行動，通過健全“門前三包”等制度明確村民責(zé)任。有條件的地方設(shè)立“村莊清潔日”，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。

（十五）全面落實(shí)“五定包干”管護(hù)機(jī)制。區(qū)分村莊定管護(hù)范圍，區(qū)分項(xiàng)目定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分層級定管護(hù)責(zé)任、定管護(hù)經(jīng)費(fèi)、定考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善“省級部署、市級實(shí)施、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)、農(nóng)戶門前三包”的分級包干機(jī)制。壓緊壓實(shí)各級各部門管護(hù)責(zé)任。有條件的可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，鼓勵(lì)開展長效管護(hù)第三方購買服務(wù)，逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動“五定包干”長效管護(hù)機(jī)制落地落實(shí)，確保村莊長效管護(hù)工作有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)隊(duì)伍、專門制度。

（十六）大力推廣“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺。積極整合“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等平臺資源，推動市縣兩級全面規(guī)范搭建長效管護(hù)平臺，建立健全平臺運(yùn)行維護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳推廣和考核獎(jiǎng)懲等管理制度。將所有宜居村莊納入省級平臺監(jiān)管范圍，引導(dǎo)群眾深度參與長效管護(hù)的監(jiān)督，全面打造省市縣三級長效管護(hù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，常態(tài)化監(jiān)督考核所有宜居村組長效管護(hù)工作。

七、發(fā)揮農(nóng)民主體作用

（十七）強(qiáng)化組織作用。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶頭作用，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，廣泛動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。發(fā)揮村民理事會和新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會作用，吸引個(gè)人、企業(yè)、社會組織等通過捐資捐物等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項(xiàng)目公示制度。

（十八）加強(qiáng)宣傳教育。充分借助廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用新媒體平臺，用好鄉(xiāng)村“大喇叭”，廣泛深入宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的政策、意義和成效等，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動、農(nóng)村精神文明建設(shè)等，大力宣傳衛(wèi)生健康和疾病預(yù)防知識，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入基層干部以及各級農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建，大力推進(jìn)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、家庭）建設(shè)。

（十九）健全村規(guī)民約。鼓勵(lì)將農(nóng)村人居環(huán)境整治等要求納入村規(guī)民約，營造倡導(dǎo)文明、抵制破壞的風(fēng)氣，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。倡導(dǎo)各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。鞏固深化殯葬改革。廣泛開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、道德積分兌換等活動，完善鼓勵(lì)引導(dǎo)村民參與村莊環(huán)境整治的機(jī)制，激發(fā)村民主體作用。

八、加強(qiáng)政策支持

（二十）強(qiáng)化投入保障。落實(shí)政府投入機(jī)制，各級政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理資金，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，對符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券申報(bào)范圍?？h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目，逐村集中建設(shè)。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，通過政府和社會資金合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目。

（二十一）創(chuàng)新完善支持政策。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)村宅基地制度改革和管理、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等政策銜接，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持。深化推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施程序，落實(shí)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡易審批有關(guān)要求。農(nóng)村人居環(huán)境整治各類工程，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，鼓勵(lì)村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接小型工程項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門檻，具備條件的地方可采取以工代賑等方式。

（二十二）完善制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系。健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度，不斷完善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)測評估、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)力度，不斷提高干部群眾、市場主體等依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作的主動性。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大抽查力度，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。

（二十三）強(qiáng)化科技和人才支撐。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、集成示范、推廣應(yīng)用等力度，鼓勵(lì)支持高校、科研院所和企業(yè)研發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、老百姓樂見樂用的新技術(shù)、新產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治產(chǎn)品技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ浇涣鳌⑥r(nóng)村人居環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才和“三區(qū)”人才、“一村一名大學(xué)生工程”等培訓(xùn)內(nèi)容。積極引導(dǎo)組織農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)專家技術(shù)人員和科技特派員開展下鄉(xiāng)幫扶活動。

九、加強(qiáng)組織保障

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責(zé)以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求。省加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策，督促推動重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。市級黨委和政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作?？h級黨委和政府做好組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊(duì)伍。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林）場居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

（二十五）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。優(yōu)化村莊布局，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定村莊分類，科學(xué)劃定整治范圍，統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展，分類推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。對實(shí)施宅基地改革試點(diǎn)的村莊，優(yōu)先安排農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目，推動改一村、整一村、亮一村。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)，提升建設(shè)管護(hù)水平，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類村莊重在加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享、互聯(lián)互通。特色保護(hù)類村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣，加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對一時(shí)難以確定類別的村莊，可暫不作分類。

（二十六）完善科學(xué)推進(jìn)機(jī)制。完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，鼓勵(lì)有條件的在農(nóng)村生活垃圾和污水治理、村莊環(huán)境長效管護(hù)等方面，推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運(yùn)行管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購買等方式，引導(dǎo)各方積極參與，支持農(nóng)民合作社等組織參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目，并吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作。充分考慮基層財(cái)力可承受能力，合理確定整治提升重點(diǎn)，防止加重村級債務(wù)。

（二十七）強(qiáng)化工作考核。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核的重要內(nèi)容。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升列入鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)督查檢查計(jì)劃。制定完善考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，到2025年底以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。建立完善群眾廣泛參與監(jiān)督農(nóng)村人居環(huán)境的長效機(jī)制。對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。