日前，青島市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《青島市“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，青島市將大力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化重點行業(yè)污染源管控治理，提升城鄉(xiāng)生活污染治理水平。詳情如下：

青島市“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施方案

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。黃河重大國家戰(zhàn)略的推進(jìn)實施，為青島市貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，拓展新發(fā)展空間，厚植新發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了難得的歷史機(jī)遇。為深入貫徹黃河重大國家戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃青島市全面服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項重點任務(wù)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。實施期至2025年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、重要指示精神，準(zhǔn)確把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，立足優(yōu)勢特色，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，大力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，全面促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，扎實筑牢抵御自然災(zāi)害防線，深化跨區(qū)域協(xié)同合作，縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局上率先取得突破，努力為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施探索路徑、作出示范。

（二）主要原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田海島灣一體化治理，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，爭當(dāng)黃河流域綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。

堅持以水為綱、量水而行。把水資源作為最大的剛性約束，全面落實“四水四定”原則，構(gòu)建適水生產(chǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路，建設(shè)黃河流域節(jié)水典范城市。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、動能轉(zhuǎn)換。主動融入國家科技創(chuàng)新體系，全力推進(jìn)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新舊動能轉(zhuǎn)換深度融合，打造黃河流域創(chuàng)新型智慧城市引領(lǐng)者。

堅持開放合作、互利共贏。發(fā)揮黃河流域開放門戶作用，增強(qiáng)高能級開放平臺輻射力，引領(lǐng)推動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，共建濟(jì)青雙城聯(lián)動發(fā)展軸帶，打造“一帶一路”國際合作新平臺，提升現(xiàn)代化國際大都市競爭力、影響力。

堅持改革引領(lǐng)、突出特色。以更大力度解放思想、更新觀念，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，找準(zhǔn)服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略的切入點和突破口，加快把國家戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，探索富有青島特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展、展現(xiàn)新氣象，基本形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，成為黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，山水林田海島灣渾然一體的空間特色更加鮮明，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

水資源利用效率顯著提高?！八乃亩ā睓C(jī)制落實更加深入，深度節(jié)水控水行動不斷推進(jìn)，“蓄引結(jié)合、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補(bǔ)”的水資源配置工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式有效建立，水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控效果顯著。

抵御自然災(zāi)害能力全面提升。重點河道、水庫、海岸堤防等防洪減災(zāi)工程綜合整治取得明顯成效，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，城市防洪排澇體系建設(shè)進(jìn)一步完善，應(yīng)急救援體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，抵御自然災(zāi)害防線更加穩(wěn)固。

高質(zhì)量發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。重點領(lǐng)域改革率先突破，創(chuàng)新能力創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)總量在黃河流域城市保持頭雁地位，新動能主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，黃河流域中心城市要素集聚、輻射帶動能力明顯增強(qiáng)，推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

雙向開放格局加快構(gòu)筑。黃河流域?qū)ν忾_放門戶地位進(jìn)一步彰顯，“一帶一路”雙節(jié)點城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等高能級開放平臺建設(shè)成效顯著，服務(wù)黃河流域最便捷出海通道發(fā)揮新優(yōu)勢，陸海統(tǒng)籌開放發(fā)展格局基本形成。

文化旅游交流深度融合。海洋文化、齊文化與黃河文化實現(xiàn)融合創(chuàng)新，青島國際海洋文化名城、電影之都、音樂之島、創(chuàng)意之城等特色文化品牌影響力不斷增強(qiáng)，全國文明典范城市高水平創(chuàng)建，城市文化軟實力顯著增強(qiáng)。

人民生活品質(zhì)持續(xù)提升?；竟卜?wù)均等化水平大幅提高，覆蓋全民的多層次社會保障體系更加完善，民生福祉達(dá)到更高水平，共同富裕邁出堅實步伐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

二、筑牢抵御自然災(zāi)害防線

（一）加強(qiáng)防洪防潮工程建設(shè)

1.提高岸線治理水平。嚴(yán)禁自發(fā)修建生產(chǎn)堤、農(nóng)用設(shè)施及其他阻水建筑等無序活動，常態(tài)化開展亂堆、亂占、亂采、亂建“四亂”整治。加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，規(guī)范開采方式，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。（責(zé)任單位：市水務(wù)管理局，各區(qū)市）

2.推進(jìn)重點水利工程建設(shè)。加快構(gòu)建以水庫、河道為架構(gòu)的防洪減災(zāi)工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。實施小沽河、桃源河等重點河道治理，常態(tài)化開展病險水庫、病險水閘除險加固工程，提高水利工程防洪排澇能力。（責(zé)任單位：市水務(wù)管理局，各區(qū)市）

（二）系統(tǒng)提升災(zāi)害防范處置能力

3.加強(qiáng)智慧化監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。完善全市一體化綜合指揮平臺，提升監(jiān)督管理、預(yù)警發(fā)布、指揮救援等功能。建立全市自然災(zāi)害風(fēng)險主題信息資源數(shù)據(jù)庫。完善水旱災(zāi)害防御智慧平臺和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和服務(wù)能力，開展風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市大數(shù)據(jù)局、市氣象局，各區(qū)市）

4.提高防汛應(yīng)急管理水平。健全防汛應(yīng)急物資儲備管理體系，加快建設(shè)水旱災(zāi)害防御物資儲備中心庫等項目。完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，健全膠東五市區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。加快海陸空一體化應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制、探索建立征用補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化以綜合性應(yīng)急救援隊伍為主力、專業(yè)救援隊伍為支撐、基層和社會應(yīng)急救援隊伍為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升防汛搶險綜合能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)管理局，各區(qū)市）

（三）健全城市防洪排澇體系

5.加強(qiáng)城市防洪排澇能力。把全生命周期管理、韌性城市理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，實施橋隧、地鐵、地下停車場、低洼社區(qū)等重點場所安全提升工程，建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系。科學(xué)規(guī)劃和改造完善河道、堤防、水庫、排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施，實施城區(qū)積水點改造工程，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市水務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)市）

三、建設(shè)黃河流域節(jié)水典范城市

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)利用

6.健全水資源管理制度。全面貫徹“四水四定”原則，嚴(yán)格落實水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，健全市、區(qū)（市）兩級行政區(qū)域年度用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，實行計劃用水。嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，研究制定水資源剛性約束措施，實施規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價制度。依法探索開展水權(quán)交易，強(qiáng)化取水許可規(guī)范化管理，建立反映市場供求和生態(tài)效益的水價形成機(jī)制。將水資源集約節(jié)約利用成效作為高質(zhì)量發(fā)展的約束性指標(biāo)納入黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍。（責(zé)任單位：市水務(wù)管理局牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市行政審批局，各區(qū)市）

7.強(qiáng)化水資源使用監(jiān)管。探索建立河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)大沽河等河流水量分配、調(diào)度，嚴(yán)格河道取水監(jiān)管，維持河道基本生態(tài)水量。實行地下水用水總量和水位“雙控”。開展取用水整治提升專項行動，嚴(yán)格河道取水監(jiān)管和地下水位在線監(jiān)測。督促落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)查違法違規(guī)挖田造湖、挖湖造景等問題。（責(zé)任單位：市水務(wù)管理局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)市）

（二）系統(tǒng)優(yōu)化水資源配置

8.加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)官路水庫等重大水利設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建官路水庫和原水網(wǎng)、供水網(wǎng)、排水網(wǎng)、智慧網(wǎng)“一庫四網(wǎng)”水務(wù)工程體系。加強(qiáng)本地水源開發(fā)，優(yōu)化布局輸配水設(shè)施，規(guī)劃實施黃同水庫至尹府水庫輸水工程等本地水源聯(lián)通工程。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，升級改造現(xiàn)有水廠，配套建設(shè)改造輸配水管網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村供水工程設(shè)施提標(biāo)升級改造，改造農(nóng)村供水水廠、配水管網(wǎng)和村莊管網(wǎng)水表，保障農(nóng)村飲水安全。（責(zé)任單位：市水務(wù)管理局牽頭，市發(fā)展改革委，各區(qū)市）

9.提升非常規(guī)水源利用能力。逐步將再生水、淡化海水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。促進(jìn)節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣，支持水資源高效循環(huán)利用、非常規(guī)水利用、智慧高效節(jié)水產(chǎn)品、海水淡化等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)，應(yīng)用推廣節(jié)水領(lǐng)域自主技術(shù)和裝備，推動節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)水技術(shù)成果市場化。完善海水淡化項目用電用地政策，加快建設(shè)百發(fā)海水淡化二期、小管島海水淡化等項目，爭創(chuàng)國家海水淡化示范城市。（責(zé)任單位：市水務(wù)管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋發(fā)展局，各區(qū)市）

（三）全面建設(shè)節(jié)水型社會

10.實施重點領(lǐng)域節(jié)水變革。推動農(nóng)業(yè)節(jié)水變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉體系，對大中型養(yǎng)殖場實施節(jié)水改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力和耕地綜合生產(chǎn)能力。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，推進(jìn)高耗水行業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級與節(jié)水技術(shù)改造。推進(jìn)城市供水價格改革，推行合同節(jié)水管理。鼓勵建設(shè)雨水滲滯、調(diào)蓄、利用等設(shè)施，建設(shè)屋頂綠化、下沉式綠地等新型雨水集蓄工程，大力推廣綠色建筑。開展重點場所節(jié)水改造，普及節(jié)水器具，倡導(dǎo)節(jié)水生活方式。（責(zé)任單位：市水務(wù)管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市）

四、大力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理

（一）打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

11.深入開展大氣污染治理。實施新一輪“四減四增”行動計劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點區(qū)域、行業(yè)和時段污染防治，基本消除重污染天氣。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，推動末端治理向源頭治理、綜合治理轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制燃煤總量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，開展民用燃煤清潔化治理。提高“公轉(zhuǎn)鐵”和“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)輸比例，推廣新能源和清潔能源車輛、船舶，建設(shè)綠色港口。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市）

12.統(tǒng)籌推動水生態(tài)環(huán)境治理。完善和落實河長制、湖長制、灣長制、林長制，統(tǒng)籌推動水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動，做好近岸海域污染防治，加強(qiáng)少海、唐島灣國家濕地公園等重要濕地以及自然保護(hù)地保護(hù)管理。加強(qiáng)水污染排放清單管理，重點整治市控及以上河流排污口。加強(qiáng)河庫內(nèi)源整治，實施墨水河、大沽河、北膠萊河等重點河道控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)飲用水水源地治理，提升千噸萬人農(nóng)村水源地規(guī)范化建設(shè)水平。以大沽河流域為重點，健全橫縱結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)（市）間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局牽頭，市財政局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)市）

13.加強(qiáng)土壤污染綜合治理。以土壤污染源頭預(yù)防和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理為重點，推進(jìn)全國土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。嚴(yán)控重點行業(yè)重點重金屬排放總量，加強(qiáng)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管，防范工礦企業(yè)新增土壤污染風(fēng)險。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查評估，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，做好農(nóng)用地土壤污染源頭管控和受污染耕地安全利用。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%。開展尾礦礦山環(huán)境治理，督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和治理義務(wù)，加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患、工業(yè)固體廢物排查整治。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局，各區(qū)市）

（二）強(qiáng)化重點行業(yè)污染源管控治理

14.加強(qiáng)工業(yè)污染源管控治理。開展表面涂裝、橡膠、包裝印刷等工業(yè)污染源揮發(fā)性有機(jī)物深度治理。強(qiáng)化移動源綜合治理，推動柴油貨車、非道路移動機(jī)械等清潔化，全部淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車，加強(qiáng)企業(yè)堆場、建筑工地、施工道路、露天礦山、城市裸露土地等各類揚(yáng)塵源管控。強(qiáng)化各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)水污染治理，實施化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)“一企一管”和地上管廊的建設(shè)改造。深化大沽河、北膠萊河等流域含氟廢水治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)市）

15.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大生物有機(jī)肥、高效緩（控）釋肥推廣力度，全域禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，在部分畜禽養(yǎng)殖規(guī)模大的區(qū)（市）實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目。加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)格秸稈禁燒管控。加快推進(jìn)農(nóng)膜回收綜合利用工作，逐步建立廢舊農(nóng)膜回收制度。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污綜合利用，推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖、糞水氧化塘處理等糞污資源化利用模式，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市）

（三）提升城鄉(xiāng)生活污染治理水平

16.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染物收集處理。推進(jìn)城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”工作。加快老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加快實施李村河北岸水質(zhì)凈化廠等污水集中處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾分類處置，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)危險廢物監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)，開展危險廢物專項排查整治，提升危險廢物收集、貯存、利用、處置全過程精細(xì)化管理水平。到2025年，全市城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集，污水處理率達(dá)到99%，污泥無害化處理處置率達(dá)到95%，“兩個清零、一個提標(biāo)”任務(wù)目標(biāo)全部實現(xiàn)。（責(zé)任單位：市水務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局，各區(qū)市）

17.提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。開展農(nóng)村清潔取暖、綠化美化攻堅行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理，建設(shè)美麗宜居村莊。分類有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置，完善農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾再生循環(huán)體系建設(shè)。到2025年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市）

五、加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局

18.科學(xué)管控三條控制線。高質(zhì)量編制《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。堅持陸海一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以膠州灣為中心，以鰲山灣、靈山灣為兩翼，以嶗山、大澤山、大珠山—鐵橛山等重要生態(tài)保護(hù)片區(qū)和膠萊平原為基底，貫穿大沽河生態(tài)中軸，識別區(qū)域重要河流和動物遷徙廊道，構(gòu)建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態(tài)安全格局。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市園林和林業(yè)局，各區(qū)市）

（二）大力提升中心城市能級

19.引領(lǐng)推動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化重大建設(shè)項目，積極推動膠東半島市域鐵路公交化運(yùn)營。高水平建設(shè)萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)膠州高密臨空臨港協(xié)作區(qū)等更多毗鄰縣域合作區(qū)破題起勢。深化膠東經(jīng)濟(jì)圈政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦，開展膠東經(jīng)濟(jì)圈同城便捷生活行動，持續(xù)推出一體化便民利民政策措施。支持并積極推進(jìn)建立軌道交通裝備、智能家電等膠東經(jīng)濟(jì)圈重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。編制青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，爭取盡快獲得國家批復(fù)。推動膠東經(jīng)濟(jì)圈與省會經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動發(fā)展。推動濟(jì)青雙城聯(lián)動，合力打造高水平協(xié)作發(fā)展樣板，共同建設(shè)全國最具創(chuàng)新力、競爭力的發(fā)展軸帶。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門、單位，各區(qū)市）

20.建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。加快建設(shè)世界一流港口，優(yōu)化港口功能布局，鞏固國際海港樞紐地位。支持青島港與國際知名航運(yùn)企業(yè)合作，拓展海運(yùn)航線，完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。提升膠東國際機(jī)場門戶樞紐功能，完善集疏運(yùn)體系，新開、加密國內(nèi)外客貨運(yùn)航線。爭取國際航空客運(yùn)政策，為主要客源國提供更為便捷的聯(lián)程中轉(zhuǎn)、過境免簽和落地簽服務(wù)，打造全國重要的國際中轉(zhuǎn)口岸。推進(jìn)國家物流樞紐建設(shè)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，完善國際班列網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建貫通面向“一帶一路”沿線和上合組織國家的物流運(yùn)輸大動脈。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、青島海關(guān)、山東港口青島港、機(jī)場集團(tuán)，各區(qū)市）

21.打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。加速推動中國海洋工程研究院（青島）等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動突破海洋創(chuàng)新藥物、海洋監(jiān)測儀器等一批前沿交叉技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，打造國際海洋科技創(chuàng)新中心。建設(shè)船舶與海工裝備、海洋交通運(yùn)輸?shù)戎攸c產(chǎn)業(yè)集群，加快培育壯大海水淡化、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級海洋牧場示范區(qū)。探索建立海洋碳匯交易機(jī)制。探索創(chuàng)建海洋命運(yùn)共同體示范區(qū)，積極參與全球海洋治理，推動?xùn)|亞海洋合作平臺實體化。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、青島海關(guān)、山東港口青島港等，各區(qū)市）

（三）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

22.深入實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“四化”行動。實施智慧化行動，實施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智能化公用設(shè)施，擴(kuò)大教育、醫(yī)療、文旅等數(shù)字化服務(wù)場景應(yīng)用，完善建設(shè)“城市云腦”。實施綠色化行動，深入開展城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，推動歷史城區(qū)保護(hù)更新、重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)等八大領(lǐng)域攻堅任務(wù)。實施均衡化行動，堅持基本公共服務(wù)均等化，推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，聚力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。實施雙向化行動，高質(zhì)量推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)村（居）人口向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)人口和各類要素自主有序流動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市園林和林業(yè)局、市大數(shù)據(jù)局、市通信管理局等有關(guān)部門，各區(qū)市）

六、爭當(dāng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展表率

（一）實施科技協(xié)同創(chuàng)新行動

23.開展重大科技聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵駐青高校、科研院所、企業(yè)參與黃河流域系統(tǒng)創(chuàng)新，加強(qiáng)與西安、蘭州、鄭州等城市創(chuàng)新平臺合作，聯(lián)合開展科技成果應(yīng)用示范，推動更多科技成果在黃河流域孵化轉(zhuǎn)化。聚焦微電子、5G、人工智能、新能源汽車、新能源新材料等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。參與建立黃河流域科技資源共建共享和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)大型科學(xué)儀器開放共享。支持駐青高校、科研院所聯(lián)合黃河流域政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)，共建面向黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市）

24.建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持駐青高校、創(chuàng)新平臺、科研院所參與黃河生態(tài)治理和保護(hù)。吸引國際優(yōu)質(zhì)教育資源、黃河流域“雙一流”高校來青開展產(chǎn)學(xué)研合作和人才培養(yǎng)。合作共建一批科技園、技術(shù)合作平臺及科技創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟。深化人才機(jī)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)半島國際人才港，培育壯大青島國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局，各區(qū)市）

（二）實施實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展行動

25.打造先進(jìn)制造業(yè)集群。堅持自主可控、安全高效，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、園區(qū)化發(fā)展，重塑“青島制造”優(yōu)勢，全力打造代表國家參與全球競爭的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)做強(qiáng)智能家電、軌道交通等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升壯大集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實等十大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)。實施重點企業(yè)倍增工程、中小企業(yè)育苗工程、新一代“青島金花”培育行動。健全完善“鏈長制”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，推動重點產(chǎn)業(yè)增量崛起。完善“要素跟著項目走”保障機(jī)制，出臺“全域產(chǎn)業(yè)地圖”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局，各區(qū)市）

26.建設(shè)國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)先進(jìn)制造與生產(chǎn)服務(wù)互促共進(jìn)。打造生活性服務(wù)業(yè)品牌，建設(shè)國際濱海旅游目的地、國際時尚購物之都、醫(yī)養(yǎng)健康勝地和影視文化名城。提升主城區(qū)商圈建設(shè)水平，重點優(yōu)化浮山灣、中山路、臺東等商圈，爭創(chuàng)國際消費中心城市。完善促進(jìn)消費支持政策，提升汽車、家電等大宗商品消費水平，實施新零售、首店經(jīng)濟(jì)等新興消費。深化青島跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。積極爭取國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市商務(wù)局，各區(qū)市）

27.打造國際領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，突破發(fā)展傳感器、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實施“工賦青島”行動，加快推動企業(yè)智能化、數(shù)字化改造。做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)一批標(biāo)桿型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引領(lǐng)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。鼓勵企業(yè)全面開放面向特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)場景，持續(xù)開放城市應(yīng)用場景，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式市場化應(yīng)用。建設(shè)“雙千兆”城市，爭取設(shè)立國際通信業(yè)務(wù)出入口局，推進(jìn)中美跨太平洋高速海纜通信系統(tǒng)的擴(kuò)容建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市通信管理局，各區(qū)市）

（三）實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

28.推行綠色生產(chǎn)方式。有序推進(jìn)“雙碳”任務(wù)落實，嚴(yán)控嚴(yán)管新增“兩高”和高耗水項目，推動“兩高”行業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。有序調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格實施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度。加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推廣低碳新工藝、新技術(shù)。深化低碳城市試點，完善溫室氣體排放清單編制常態(tài)化機(jī)制，打造低碳工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)試點示范。做好青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行青島市中心支行，各區(qū)市）

29.統(tǒng)籌能源保供和綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源生產(chǎn)和消費，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源利用格局。保障煤炭、電力、油氣等穩(wěn)定供應(yīng)，建成華能董家口熱電聯(lián)產(chǎn)工程，推進(jìn)華電青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等工程，在主城區(qū)有序推進(jìn)煤改氣工程。提升“外電入青”能力，強(qiáng)化城市配電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)油氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)建設(shè)，提高天然氣保障和供應(yīng)能力，建設(shè)董家口LNG接收站。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，開展整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點。以“氫進(jìn)萬家”科技示范工程為契機(jī)，實施氫能領(lǐng)域重大科技項目攻關(guān)，培育氫燃料電池關(guān)鍵零部件企業(yè)，推進(jìn)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展在交通、港口等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局，各區(qū)市）

（四）實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

30.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。牢牢守住保障國家糧食安全底線，高水平建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模達(dá)到430萬畝。建設(shè)百萬畝特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，明確耕地利用優(yōu)先序，實施蔬菜、果茶等特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級行動。聚焦種植業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、微生物四大領(lǐng)域，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用品種，加快建設(shè)青島“國際種都”。推動綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造“青島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局，各區(qū)市）

31.建設(shè)“齊魯田韻、青島品質(zhì)”美麗鄉(xiāng)村。堅持成方連片布局，每年創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村100個，培育一批省級美麗鄉(xiāng)村示范村。到2025年，打造省級示范村100個。尊重鄉(xiāng)村自然地理格局，打造“一鄉(xiāng)一韻、一村一景”的膠東特色風(fēng)貌，開展美麗村居試點。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)市）

32.推動?xùn)|西部協(xié)作提質(zhì)增效。共同推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)能源合作，打造風(fēng)能、光能等新能源合作平臺。聚焦勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)對接，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、持續(xù)增收。實施消費幫扶，暢通消費協(xié)作渠道、創(chuàng)新消費協(xié)作載體、打造消費協(xié)作品牌。促進(jìn)人才支撐，開展干部互派、專業(yè)人才交流、人才培養(yǎng)助力等。攜手實施鄉(xiāng)村建設(shè)，開展教育、醫(yī)療援助等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市有關(guān)部門、單位，各區(qū)市）

七、打造黃河流域開放門戶

（一）拓展全方位開放新空間

33.構(gòu)筑黃河流域最便捷出海通道。完善“五縱五橫六連”高速公路網(wǎng)，打造“四網(wǎng)五向”鐵路交通網(wǎng)。推進(jìn)董家口至沂水鐵路、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、董梁高速（沈海高速段至新泰段）、濟(jì)青高速中線（濰坊至青島段）等項目規(guī)劃建設(shè)，實施青島港海鐵聯(lián)運(yùn)提升工程，打造沿黃達(dá)?，F(xiàn)代綜合運(yùn)輸大通道。發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，支持青島港在黃河流域布局更多內(nèi)陸港。深化黃河流域海關(guān)“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制。以青島國家骨干冷鏈物流基地為引領(lǐng)，聯(lián)合打造輻射全國的冷鏈物流集散中心。推動與鄭州、西安等黃河流域臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、青島海關(guān)、山東港口青島港、機(jī)場集團(tuán)，各區(qū)市）

34.共建高能級開放合作平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)，推進(jìn)上合示范區(qū)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個中心”建設(shè)，爭取創(chuàng)建國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，推進(jìn)空港綜合保稅區(qū)獲批。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)，創(chuàng)新大宗商品航運(yùn)物流與采購基地、國際船供中心等平臺建設(shè)，加強(qiáng)與河南、陜西、四川等黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)交流合作。加快中日韓消費專區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市外辦，青島西海岸新區(qū)、上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)）

35.加強(qiáng)沿黃城市開放合作。通過數(shù)字化信息化賦能等舉措，提升青島國際客廳服務(wù)功能，打造海內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展雙向交流合作的重要平臺。高水平建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，打造RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心、山東國際航交所等平臺。加快建設(shè)國際招商產(chǎn)業(yè)園。提升跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、東亞海洋合作平臺青島論壇等活動影響力，創(chuàng)辦黃河流域跨境電商博覽會。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市外辦、青島海關(guān)，各區(qū)市）

（二）深化黃河流域人文交流

36.保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)。深入挖掘青島歷史文化遺產(chǎn)，開展世界文化遺產(chǎn)—齊長城保護(hù)與利用，推進(jìn)青島老城區(qū)申遺。參與共建黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)合作，支持膠州八角鼓、平度草編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，共建黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)廊道。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村記憶”工程建設(shè)，劃定鄉(xiāng)村建設(shè)歷史文化保護(hù)線，加強(qiáng)雄崖所歷史文化名村及青山漁村等傳統(tǒng)村落保護(hù)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)市）

37.打造黃河流域旅游通道。與沿黃城市互相開放旅游資源，聯(lián)合開展區(qū)域旅游服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合力構(gòu)建旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場等共享機(jī)制，定期舉辦特色旅游商品、旅游貿(mào)易會展。發(fā)揮青島與日韓毗鄰優(yōu)勢，聯(lián)合沿黃城市共同研究策劃跨區(qū)域國際旅游產(chǎn)品，用好144小時過境免簽政策，打造由青島出入境、向沿黃流域拓展的國際旅游通道。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各區(qū)市）

38.加強(qiáng)文化交流合作。深耕青島電影、音樂、創(chuàng)意等時尚文化元素，加強(qiáng)與沿黃城市交流，推動青島實現(xiàn)多元文化的集聚、交匯和融合。深化與沿黃城市體育領(lǐng)域合作，推動體育賽事聯(lián)辦、項目合作和人才交流，培育區(qū)域性品牌體育賽事。（責(zé)任單位：市文化和旅游局牽頭，市體育局，各區(qū)市）

八、組織實施

39.完善推進(jìn)機(jī)制。市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)總體設(shè)計，研究審議重大規(guī)劃、重大政策、重大項目，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實重大事項。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用，重大事項及時向市委、市政府報告。建立市推進(jìn)黃河戰(zhàn)略聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域工作落地落實。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門、單位，各區(qū)市）

40.加強(qiáng)工作聯(lián)動。按照全省統(tǒng)一要求，建立月調(diào)度、季通報制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市有關(guān)部門（單位）按照任務(wù)分工定期將工作情況報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與各有關(guān)部門（單位）溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合謀劃論證項目，協(xié)商編制任務(wù)清單，合力舉辦重大活動。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對各區(qū)（市）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門、單位，各區(qū)市）

41.強(qiáng)化項目支撐。聚焦跨區(qū)域開放合作、重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，籌劃實施一批標(biāo)志性項目。對納入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目管理服務(wù)平臺（黃河戰(zhàn)略方向）的重點項目及年度集中開工項目，進(jìn)一步規(guī)范化調(diào)度和管理。深化與政策性銀行、國有商業(yè)銀行等戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)社會資本深度參與黃河重大國家戰(zhàn)略。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門、單位，各區(qū)市）

42.加強(qiáng)督查宣傳。建立健全目標(biāo)責(zé)任制和工作推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度督導(dǎo)，組織開展評估。實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督，緊盯重點領(lǐng)域、重大任務(wù)、重要環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。加強(qiáng)信息交流，搭建宣傳平臺，及時總結(jié)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗典型，營造社會各界齊心聚力、廣泛參與的良好氛圍。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門、單位，各區(qū)市）