日前，深圳市寶安區(qū)印發(fā)《寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃》，該規(guī)劃是全面指導(dǎo)“十四五”期間寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件，詳情如下：

寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃

目 錄

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)與形勢(shì)研判

第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題

第二節(jié) “十四五”環(huán)境形勢(shì)與面臨挑戰(zhàn)

一、發(fā)展機(jī)遇

二、未來(lái)挑戰(zhàn)

第二章 規(guī)劃思路與目標(biāo)指標(biāo)

第一節(jié) 規(guī)劃思路

第二節(jié) 規(guī)劃原則

第三節(jié) 主要目標(biāo)

第三章 創(chuàng)新綠色低碳，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)

第一節(jié) 創(chuàng)新共享理念，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

二、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

三、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展保障

第二節(jié) 應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

一、全面實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域減排

三、積極探索低碳試點(diǎn)

第三節(jié) 加大綠色支持，形成綠色創(chuàng)新支撐

一、加大綠色金融支持

二、強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新

第四節(jié) 推進(jìn)綜合利用，率先創(chuàng)建“無(wú)廢城區(qū)”

一、打造智慧固廢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固廢全過(guò)程監(jiān)管

二、促進(jìn)各類固廢減量，提高綜合利用水平

第四章 藍(lán)天碧水綠岸，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié) 精準(zhǔn)施策，全方位防控大氣污染

一、精準(zhǔn)科學(xué)防控大氣污染

二、嚴(yán)格工業(yè)污染排放管理

三、強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染管控

四、深化移動(dòng)源污染防控

五、加強(qiáng)生活源污染源控制

第二節(jié) 深化治理，全流域改善水環(huán)境質(zhì)量

一、深化全流域綜合整治

二、營(yíng)造銜山接海的水生態(tài)體系

三、改善飲用水源水質(zhì)

四、強(qiáng)化地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控

第三節(jié) 強(qiáng)化管理，提升噪聲污染防治水平

一、全面提高噪聲管理水平

二、加強(qiáng)施工噪聲污染防治

三、加強(qiáng)交通噪聲污染防治

四、加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治

五、加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染防治

第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)管，保障土壤安全利用

一、健全土壤安全利用機(jī)制

二、加強(qiáng)土壤重點(diǎn)污染源監(jiān)管

三、強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用

四、規(guī)范用地分級(jí)分用途管理

五、實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第五章 連山串海接城，筑牢城市生態(tài)空間格局

第一節(jié) 優(yōu)化格局，構(gòu)建生態(tài)安全屏障

一、完善生態(tài)空間格局

二、嚴(yán)格生態(tài)空間管控

三、引導(dǎo)空間合理利用

第二節(jié) 陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化海洋環(huán)境治理

一、推動(dòng)重點(diǎn)海岸帶分區(qū)管控

二、強(qiáng)化海洋環(huán)境污染防治

三、推動(dòng)近岸海域生態(tài)修復(fù)

四、完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系

第三節(jié) 修復(fù)治理，深化生態(tài)資源保護(hù)

一、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及修復(fù)

二、強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)

三、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

第四節(jié) 品質(zhì)提升，打造城市生態(tài)景觀

一、提升綠地生態(tài)服務(wù)功能

二、連山串海推動(dòng)碧道建設(shè)

第六章 精準(zhǔn)專業(yè)高效，完善生態(tài)環(huán)境治理體系

第一節(jié) 智能監(jiān)管，完善環(huán)保監(jiān)管體系

一、完善環(huán)境監(jiān)管制度

二、打造智慧監(jiān)管系統(tǒng)

三、提升監(jiān)督執(zhí)法效能

四、打造專業(yè)環(huán)保隊(duì)伍

第二節(jié) 健全機(jī)制，全面防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

一、專業(yè)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

二、加強(qiáng)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范

三、強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處理體系建設(shè)

第三節(jié) 探索試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與健康管理建設(shè)

一、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境健康管理

二、加強(qiáng)新型污染物風(fēng)險(xiǎn)管控

第四節(jié) 區(qū)域合作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理

一、構(gòu)建“1+N”區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治體系

二、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技合作

第七章 科學(xué)常態(tài)長(zhǎng)效，持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境制度

第一節(jié) 爭(zhēng)當(dāng)改革先鋒，探索綜合改革

一、探索重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新

二、扎實(shí)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)

第二節(jié) 創(chuàng)新考核機(jī)制，落實(shí)地方責(zé)任

一、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任

二、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制

三、強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

第三節(jié) 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，健全多元體系

一、探索第三方環(huán)保管理服務(wù)模式

二、探索建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

第四節(jié) 強(qiáng)化法制建設(shè)，筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ)

一、完善規(guī)章制度體系

二、完善責(zé)任追究體系

第八章 共建共治共享，多元參與提升生態(tài)文明意識(shí)

第一節(jié) 完善宣傳引導(dǎo)體系，培育公眾生態(tài)意識(shí)

一、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣傳方式

二、暢通公眾參與環(huán)保渠道

三、培育綠色生態(tài)環(huán)保示范

第二節(jié) 發(fā)揮社會(huì)公眾作用，形成綠色生活方式

一、推行垃圾分類

二、推廣綠色出行

三、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

第三節(jié) 壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成綠色生產(chǎn)方式

一、深化企業(yè)管理制度

二、加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)

三、健全企業(yè)信用建設(shè)

第九章 保障措施

一、組織保障

二、資金保障

三、技術(shù)保障

四、考核保障

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)與形勢(shì)研判

第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效

“十三五”時(shí)期，寶安區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，舉全區(qū)之力，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，綠色發(fā)展水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)大幅改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺口基本填平補(bǔ)齊，生態(tài)文明體制改革實(shí)現(xiàn)突破，社會(huì)公眾參與度顯著提升，打造了“茅洲河治水”“EPC治水”“正本清源”“環(huán)保主任制度”等一批全國(guó)矚目的環(huán)境治理先進(jìn)典型，成功創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，為“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”建設(shè)奠定了良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（一）全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善

“十三五”期間，寶安全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功扭轉(zhuǎn)“十河九臭”、空氣質(zhì)量全市靠后等不利局面。全國(guó)首創(chuàng)EPC治水模式，創(chuàng)新提出“六個(gè)一”系統(tǒng)治河工程，開(kāi)展茅洲河流域、鐵石片區(qū)、大空港片區(qū)等水環(huán)境整治，大力推動(dòng)人工濕地建設(shè)和入庫(kù)支流整治。水環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，全區(qū)66條河流、374個(gè)小微水體全面消除黑臭，石巖水庫(kù)、鐵崗水庫(kù)、羅田水庫(kù)三大飲用水源地水質(zhì)年均值均達(dá)到Ⅱ類；茅洲河國(guó)考省考斷面氨氮及總磷平均指標(biāo)均已達(dá)地表Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，茅洲河水治理獲央視紀(jì)錄片《美麗中國(guó)》等媒體點(diǎn)贊。全力攻堅(jiān)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在全區(qū)各社區(qū)及重點(diǎn)片區(qū)建立190個(gè)微型監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，深化大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管控，創(chuàng)新建設(shè)共性汽車噴涂車間，PM2.5平均濃度由“十二五”末的35.1微克/立方米下降到22.3微克/立方米，改善幅度全市最大。積極開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查，從7大方面確立36項(xiàng)具體工作措施，完成飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、典型工業(yè)企業(yè)土壤污染場(chǎng)地普查等土壤調(diào)查工作，全區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。構(gòu)建了全市覆蓋面最廣的公園體系，城市綠化覆蓋率約48%，公園總數(shù)達(dá)192座，建成36.9公里碧道、436公里綠道，實(shí)現(xiàn)山海城相連。

（二）深入貫徹落實(shí)兩山理論，綠色發(fā)展水平持續(xù)提升

“十三五”期間，寶安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益型綠色發(fā)展水平加速提升，位居全國(guó)“創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)”第二、全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第八。2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值3847億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)一枝獨(dú)秀向工業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)蓄勢(shì)迸發(fā)轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)50%。2020年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)5842家，占全市比重31.2%，全區(qū)專利授權(quán)數(shù)總量達(dá)58345件，占全市26.3%，連續(xù)兩年全市排名第一。萬(wàn)元GDP能耗、水耗較2015年分別下降20%和30.7%，主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮的排放量較2015年分別下降38%和7%，均超額完成目標(biāo)。奮達(dá)科技園成為深圳市唯一通過(guò)省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)?！笆∷男羌?jí)宜居社區(qū)”全部創(chuàng)建成功，“省五星級(jí)宜居社區(qū)”創(chuàng)建5個(gè)。全面推進(jìn)107國(guó)道市政化改造，地鐵6號(hào)線、11號(hào)線、穗莞深城際軌道主線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，綠色出行率達(dá)77.09%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雙提升。

（三）強(qiáng)化提升環(huán)境治理能力，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本完善

“十三五”期間，寶安加快建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，積極改變市政雨污管網(wǎng)覆蓋率不足40%、管網(wǎng)缺口達(dá)2345公里、水質(zhì)凈化廠高負(fù)荷運(yùn)行、固廢處理能力不足等狀態(tài)。新建水質(zhì)凈化廠（站）9座（市建2座、區(qū)建7座），污水處理規(guī)模從66.5萬(wàn)噸/日提升至175.5萬(wàn)噸/日，提升164%，其中79.5%（139.5萬(wàn)噸/日）出水標(biāo)準(zhǔn)為地表水準(zhǔn)Ⅳ類，20.5%（36萬(wàn)噸/日）出水標(biāo)準(zhǔn)為地表水準(zhǔn)Ⅴ類。國(guó)家級(jí)生態(tài)綠色發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)——江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，工業(yè)廢水集中處理廠近期日處理規(guī)模為1.5萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期日處理規(guī)模為3.5萬(wàn)噸。累計(jì)改造5122個(gè)排水小區(qū)、清疏1341公里管網(wǎng)、整治225公里暗涵和支汊流、新建4801公里雨污分流管網(wǎng)，榮獲2018年度中國(guó)十大民生決策獎(jiǎng)。建成覆蓋全區(qū)、囊括國(guó)家、省、市、區(qū)4級(jí)監(jiān)管的大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管。建成全市首個(gè)廚余垃圾干濕分離示范處理站，老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期投產(chǎn)，垃圾日處理能力提升至8000噸，生活垃圾100%無(wú)害化處置；建成4家建筑廢棄物綜合利用固定廠，全國(guó)首條泥沙分離棄土綜合利用生產(chǎn)線落戶。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，環(huán)境管理效能不斷升級(jí)

“十三五”期間，寶安區(qū)深化生態(tài)文明體制改革，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任細(xì)化到部門、壓實(shí)到基層。在全國(guó)首創(chuàng)重點(diǎn)污染源企業(yè)“環(huán)保主任制度”，逐步擴(kuò)大應(yīng)用到小廢水企業(yè)、餐飲企業(yè)、汽修企業(yè)、建筑工地等領(lǐng)域。在全國(guó)縣區(qū)級(jí)率先搭建了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表框架體系，開(kāi)展了第一階段自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的研究，并將水資源資產(chǎn)的增減納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系。率先在全市成立了由17個(gè)區(qū)直部門、1個(gè)駐區(qū)單位、10個(gè)街道辦為成員單位的三級(jí)河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，深化推廣河長(zhǎng)制。提高生態(tài)環(huán)境工作透明度，在政府網(wǎng)站嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)工作，環(huán)境信訪投訴均能實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間分撥、第一時(shí)間處置，環(huán)境信訪事件處理率100%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的齊抓共管。試點(diǎn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，信隆電鍍液滲漏案作為全市首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，入選生態(tài)環(huán)境部十大典型案例。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教，社會(huì)公眾參與逐步增強(qiáng)

“十三五”期間，寶安區(qū)積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”等五進(jìn)活動(dòng)，成立寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，舉行環(huán)保博覽會(huì)。協(xié)助省、市舉辦以“美麗中國(guó) 我是行動(dòng)者”為主題的廣東省2018年紀(jì)念“6·5”環(huán)境日公益宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，以賽龍舟的形式突顯茅洲河黑臭水體治理階段性成果。結(jié)合公眾對(duì)城市環(huán)境滿意度調(diào)查，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)系列宣傳活動(dòng)。對(duì)全區(qū)科級(jí)以上干部100%進(jìn)行生態(tài)文明專題培訓(xùn)。積極發(fā)動(dòng)開(kāi)展轄區(qū)“深圳市綠色單位”和“無(wú)廢細(xì)胞”系列的創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建成功259家單位，其中綠色機(jī)關(guān)10家，綠色企業(yè)22家，綠色街道1家，綠色社區(qū)32家，綠色家庭50家，綠色醫(yī)院8家，綠色商場(chǎng)15家，綠色學(xué)校97家，綠色幼兒園17家，綠色酒店3家，生態(tài)工業(yè)園區(qū)4家；積極開(kāi)展深圳市環(huán)境教育基地、深圳市自然學(xué)校創(chuàng)建工作，共創(chuàng)建環(huán)境教育基地5家，自然學(xué)校1家。全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，在全市率先完成所有住宅區(qū)4305個(gè)投放點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題

一是城市開(kāi)發(fā)擠占生態(tài)空間，山海林城河融合度不高。寶安區(qū)陸海生態(tài)用地分區(qū)明顯，生態(tài)資源東多西少，且建設(shè)用地?cái)U(kuò)張迅速，導(dǎo)致生態(tài)空間割裂破損嚴(yán)重，生態(tài)廊道被切斷，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生物多樣性降低。城市向海發(fā)展，海岸帶自然生態(tài)環(huán)境退化，河流整治多“三面光”，生態(tài)岸線率低。全區(qū)生態(tài)修復(fù)力度弱，生態(tài)監(jiān)管壓力大。

二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)標(biāo)先行示范區(qū)要求存在較大差距。寶安區(qū)作為工業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，并處于大開(kāi)發(fā)大建設(shè)階段，各類污染源眾多，各項(xiàng)污染物排放量大，大氣、水（地表水、地下水、近岸海域）、土壤等環(huán)境質(zhì)量靠后，固體廢物處理處置水平較低，碳排放量大。

三是環(huán)境監(jiān)管仍為政府主導(dǎo)，生態(tài)文明意識(shí)有待提升。工業(yè)企業(yè)類型復(fù)雜數(shù)量多，全面形成環(huán)保自主監(jiān)管局面難度大；生態(tài)環(huán)境宣教方式單一，公眾參與程度不深；全要素環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)測(cè)體系不完善；多方參與的環(huán)境監(jiān)管體系不健全。

第二節(jié) “十四五”環(huán)境形勢(shì)與面臨挑戰(zhàn)

一、發(fā)展機(jī)遇

（一）新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想引導(dǎo)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、總體思路、重大原則作出深刻闡釋和科學(xué)謀劃，為加快推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，將不斷促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平提升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）雙區(qū)建設(shè)驅(qū)動(dòng)核心動(dòng)力支撐

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大工作部署，“雙區(qū)”建設(shè)要求深圳“打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)城市”“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒”“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范”，成為深圳重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、加快開(kāi)放步伐的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。深圳市實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，有利于積極發(fā)揮改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)深層次矛盾的解決，有利于支持試點(diǎn)開(kāi)展“無(wú)廢城市”、生態(tài)環(huán)境與健康管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等創(chuàng)新性工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將成為現(xiàn)代化國(guó)際化城市的重要支撐。寶安區(qū)作為全市生態(tài)環(huán)境落后地區(qū)，推動(dòng)深圳“雙區(qū)”建設(shè)，在“十三五”工作基礎(chǔ)上繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，是實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的重大發(fā)展契機(jī)。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

寶安位于珠江口東岸發(fā)展軸上，是穗深港黃金走廊的重要節(jié)點(diǎn)，是打造“西協(xié)”橋頭堡、珠江口東西岸聯(lián)動(dòng)、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心引擎。前?！皵U(kuò)區(qū)”更使寶安首次成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)。城市群和都市圈帶動(dòng)的發(fā)展格局，“增強(qiáng)承載力”特別是增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力成為未來(lái)大城市發(fā)展的重要內(nèi)容。“十四五”時(shí)期寶安區(qū)將進(jìn)一步提升寶安區(qū)國(guó)際門戶、科技前沿和產(chǎn)業(yè)中樞的地位，在全區(qū)高密度、強(qiáng)約束、快速度的建設(shè)背景下，積極解開(kāi)低端、污染行業(yè)企業(yè)的束縛，將減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，倒逼產(chǎn)業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，全面推動(dòng)高科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，全面引導(dǎo)綠色高質(zhì)量發(fā)展，為探索高度發(fā)達(dá)工業(yè)強(qiáng)區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展的“寶安模式”提供了重要機(jī)遇。

（四）生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

隨著生活水平不斷提高，轄區(qū)社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的要求也不斷提高。寶安區(qū)把環(huán)境保護(hù)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，積極處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，歷年來(lái)大手筆資金投入生態(tài)環(huán)境治理。“十四五”時(shí)期，寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)將從污染治理逐步轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市，持續(xù)加大生態(tài)投入，加快構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間，形成寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境水平提升的強(qiáng)大合力。

二、未來(lái)挑戰(zhàn)

（一）城市快速建設(shè)帶來(lái)較大資源環(huán)境壓力

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的資源環(huán)境壓力仍將高位運(yùn)行。“十四五”時(shí)期，寶安區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期增長(zhǎng)迅速，尤其是機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、會(huì)展海洋城建設(shè)以及寶安中心區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，人口集聚多、開(kāi)發(fā)體量大、建設(shè)工地多，水資源和能源供給、城市污水和固體廢物處理、大氣環(huán)境治理、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)資源和生物多樣性保護(hù)等面臨巨大壓力。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量追趕先進(jìn)水平壓力較大

寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與世界級(jí)灣區(qū)城市仍存在較大差距，且生態(tài)環(huán)境治理的邊際效率降低，“十四五”期間寶安仍處于大開(kāi)發(fā)大建設(shè)階段，本地污染源削減方面存在技術(shù)和管理瓶頸，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升難度高。大氣環(huán)境質(zhì)量追趕先進(jìn)水平難度大，其中臭氧已成為全區(qū)乃至全市首要制約因子，但其形成機(jī)理和控制措施均缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒。河流生態(tài)修復(fù)尚未全面展開(kāi)，污水處理和生態(tài)補(bǔ)水標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)Ⅳ類，河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上難度大。近岸海域水質(zhì)長(zhǎng)期劣于海水第四類標(biāo)準(zhǔn)，總氮的外來(lái)負(fù)荷高，僅依靠本地治理改善海洋水質(zhì)的難度很大。溫室氣體排放基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量不高問(wèn)題尚未得到全面改善，碳達(dá)峰、碳中和壓力巨大。

（三）城市環(huán)境治理體系現(xiàn)代化面臨體制機(jī)制改革挑戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境職責(zé)增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境難點(diǎn)增多、新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增大，對(duì)寶安區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系和治理能力提出重大挑戰(zhàn)。機(jī)構(gòu)改革后，要求生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)現(xiàn)“一個(gè)貫通、五個(gè)打通”，監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、綜合行政執(zhí)法改革等重塑生態(tài)環(huán)保工作體系，但也面臨生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)法體系的重新界定，面對(duì)工業(yè)企業(yè)多、散、亂，區(qū)域發(fā)展空間小，面源污染治理等難點(diǎn)問(wèn)題，以及新冠肺炎疫情、飲用水源地新型污染物等新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，需要加快從污染治理逐步轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升，從應(yīng)急式治理轉(zhuǎn)向制度化建設(shè)，從單獨(dú)施策轉(zhuǎn)向區(qū)域各部門聯(lián)合與協(xié)同的轉(zhuǎn)變。

（四）共建共治共享美好家園對(duì)生態(tài)環(huán)境提出更高要求

公眾對(duì)環(huán)境滿意率和公眾生態(tài)文明意識(shí)的提高，以及多方參與共建共治共享生態(tài)環(huán)境仍需一定時(shí)間。寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境底子薄，公眾印象較差，“十四五”期間仍處于大開(kāi)發(fā)大建設(shè)情況下，公眾對(duì)環(huán)境滿意率短時(shí)間仍難以提升。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理還處于以政府推動(dòng)為主導(dǎo)，企業(yè)被動(dòng)接受、社會(huì)參與局限于公眾知情的狀態(tài)，巨量的監(jiān)管對(duì)象和服務(wù)人口對(duì)健全多方參與機(jī)制，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境共治體系構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

第二章 規(guī)劃思路與目標(biāo)指標(biāo)

第一節(jié) 規(guī)劃思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年慶祝大會(huì)和對(duì)廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大戰(zhàn)略布局下，以綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)揮寶安作為灣區(qū)核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總要求，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造粵港澳大灣區(qū)靚麗名片，為全國(guó)高度發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供“寶安經(jīng)驗(yàn)”，助力深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展先鋒示范區(qū)、美麗中國(guó)典范，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境加快建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造城、國(guó)際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城。

第二節(jié) 規(guī)劃原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整和倒逼作用，實(shí)施減污降碳協(xié)同增效，以提供工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展“寶安經(jīng)驗(yàn)”為目標(biāo)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

改革創(chuàng)新，制度引領(lǐng)。緊抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、綜合改革試點(diǎn)重大發(fā)展機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新改革，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立健全現(xiàn)代化治理體系和治理能力，為寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性提升提供良好的政策環(huán)境和系統(tǒng)全面的能力支撐。

精細(xì)管理，系統(tǒng)防范。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。牢固樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控理念，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)急處理體系，提升突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急處置響應(yīng)能力。突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，積極構(gòu)建系統(tǒng)化、精細(xì)化、智能化生態(tài)環(huán)境治理模式。

黨政主導(dǎo)，共治共享。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)公眾廣泛參與的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨政治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng)，形成共建共治共享的工作合力。堅(jiān)持以人民為中心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感和安全感。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

到2025年，區(qū)域發(fā)展模式持續(xù)向節(jié)約集約型、質(zhì)量效益型、綠色低碳型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和修復(fù)，自然生態(tài)安全格局保持穩(wěn)定；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套全面提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，環(huán)境健康得到有效保障；生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平處于全國(guó)前列；生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度形成完整鏈條，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式基本形成。

——綠色發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)定提升。以碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，基本形成保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，資源能源節(jié)約、高效、循環(huán)利用水平不斷提高，單位GDP二氧化碳排放、單位GDP能耗、萬(wàn)元GDP水耗控制在市下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%，PM2.5年均濃度控制在19.8微克/立方米以下。水環(huán)境穩(wěn)定改善，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類以上，近岸海域海水水質(zhì)和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。營(yíng)造寧?kù)o生活環(huán)境，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率不低于75%。主要污染物排放量控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)，城市生活污水集中收集率達(dá)到85%以上。

——生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面防控。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，環(huán)境健康管理水平大幅提升。污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率穩(wěn)定達(dá)到100%。

——自然生態(tài)安全格局保持穩(wěn)定。生態(tài)空間格局穩(wěn)固，重要生態(tài)空間面積不減少、功能不降低，生物多樣性保護(hù)水平大幅提升，城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷改善，森林覆蓋率達(dá)到23%。生態(tài)保護(hù)紅線面積、自然岸線不降低，河湖生態(tài)岸線不低于區(qū)現(xiàn)狀及深圳市要求。

寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系

第三章 創(chuàng)新綠色低碳，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)

第一節(jié) 創(chuàng)新共享理念，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快產(chǎn)業(yè)綠色改造。嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有”企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)自愿性清潔生產(chǎn)審核，加快淘汰高消耗、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝和設(shè)備。加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化改造，推動(dòng)建設(shè)一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。加快建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)電子制造、智能制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、低碳化、綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建富有寶安特色綠色發(fā)展指標(biāo)體系，探索工業(yè)大區(qū)綠色發(fā)展路徑。

探索建設(shè)集中式污染治理設(shè)施。深度實(shí)踐“共享理念”，建設(shè)VOCs共性工廠、共性車間等集中式污染治理設(shè)施，推進(jìn)汽修危廢一站式收運(yùn)處理，一站式解決中小規(guī)模企業(yè)治污困境，助力綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入政策標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智慧化、一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管預(yù)警體系，打造環(huán)境友好型示范園區(qū)。

專欄：實(shí)踐“共享”理念，建設(shè)集中式污染治理設(shè)施 餐飲油煙：探索建設(shè)餐飲油煙集中處理設(shè)施。 揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）：繼續(xù)有條件推廣汽車維修業(yè)建設(shè)共性車間，實(shí)施高效噴漆廢氣治理技術(shù)，使用（無(wú)）低VOCs含量的環(huán)保型涂料。推動(dòng)家具、干洗、汽車配件生產(chǎn)等典型行業(yè)建設(shè)共性工廠。探索建立集中涂裝中心、活性炭集中處理中心或溶劑回收中心等。 汽車危廢：繼續(xù)推進(jìn)汽車危廢一站式收運(yùn)處理。 工業(yè)廢水：加快建設(shè)江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)工業(yè)廢水集中處理廠，為高新企業(yè)提供工業(yè)廢水處理服務(wù)。

二、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

全面推進(jìn)5G、智能裝備、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、智能化、綠色化發(fā)展，到2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7000家。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，搭建工業(yè)設(shè)計(jì)成果交易平臺(tái)，依托互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和服務(wù)品質(zhì)，助力高質(zhì)量、低碳、節(jié)能發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色認(rèn)證、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展保障

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)綠色發(fā)展理念，將新建區(qū)域作為綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地，著力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域綠色開(kāi)發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“寶安中心區(qū)”“空鐵門戶區(qū)”“會(huì)展海洋城”“石巖科創(chuàng)城”“燕羅智造生態(tài)城”五大發(fā)展極核。加快探索基于生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)模式（EOD模式），保障自然用地、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地需求，將推動(dòng)EOD模式融入全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間利用、城市更新等全過(guò)程。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托特色自然生態(tài)本底，積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

第二節(jié) 應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

一、全面實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)

制定全區(qū)節(jié)能降碳實(shí)施方案，推動(dòng)建立常態(tài)化碳排放管控機(jī)制，建立常態(tài)化的溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會(huì)商機(jī)制，全面推動(dòng)全區(qū)開(kāi)展節(jié)能降碳工作。推動(dòng)將碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入政府績(jī)效考核，壓實(shí)壓緊碳排放達(dá)峰工作責(zé)任，確保轄區(qū)碳排放權(quán)交易管控單位100%完成履約工作。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域減排

嚴(yán)格實(shí)施能源消耗“總量+強(qiáng)度”雙控制度，落實(shí)節(jié)能審查制度，強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)考核，提升轄區(qū)能源集約利用水平，確保轄區(qū)單位GDP能源消耗降低達(dá)到考核要求。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源成為能源增量主體。推進(jìn)電網(wǎng)低碳化、智能化建設(shè)，形成安全可靠、綠色高效的城市電網(wǎng)格局。加快推動(dòng)生活節(jié)能，推廣節(jié)能器具、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能行為。推動(dòng)建筑節(jié)能，全區(qū)新建民用建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造和裝配式建筑。推行綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)建筑全生命周期低碳化。推動(dòng)工業(yè)節(jié)能，全面推行能效對(duì)標(biāo)，以電子設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用推廣。推動(dòng)交通節(jié)能，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，鼓勵(lì)綠色出行，大力發(fā)展綠色物流。推廣節(jié)能和新能源車輛，完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推廣節(jié)能照明。重點(diǎn)強(qiáng)化深圳機(jī)場(chǎng)、大鏟灣碼頭等重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能和碳減排工作。

加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控。通過(guò)原料替代、過(guò)程消減和末端處理等手段，積極控制工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程非二氧化碳溫室氣體排放。

三、積極探索低碳試點(diǎn)

選取減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)，探索實(shí)施零碳、近零碳示范工程。推進(jìn)森林城市建設(shè)，積極實(shí)施森林碳匯工程。發(fā)展?jié)竦靥紖R，增強(qiáng)濕地固碳能力。推動(dòng)碳普惠體系構(gòu)建，探索碳足跡評(píng)價(jià)等低碳試點(diǎn)工作，推進(jìn)1-2個(gè)近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)，試點(diǎn)打造1個(gè)“碳中和”會(huì)議，試點(diǎn)建設(shè)“碳中和”物流線，探索開(kāi)展溫室氣體與大氣污染控制的協(xié)同減排研究。

專欄：加強(qiáng)溫室氣體管控，積極應(yīng)對(duì)氣候變化 制定全區(qū)節(jié)能降碳實(shí)施方案：按照全市溫室氣體排放控制、碳達(dá)峰、碳中和的總體部署，明確我區(qū)中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)氣候變化工作思路，細(xì)化分解工作任務(wù)，建立常態(tài)化的碳排放管控部門協(xié)同機(jī)制，將碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入政府績(jī)效考核，全面推動(dòng)全區(qū)節(jié)能低碳工作。 促進(jìn)碳排放權(quán)交易：督促轄區(qū)碳排放權(quán)交易企業(yè)積極履約，鼓勵(lì)更多企業(yè)進(jìn)行碳排放權(quán)交易。 開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程：研究在工業(yè)、建筑、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域綜合利用各種低碳技術(shù)、方法和手段，以及增加森林碳匯、購(gòu)買自愿減排量等碳中和機(jī)制減少碳排放，在指定評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的溫室氣體排放量逐步趨近于零，具體包括區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)。 推動(dòng)碳普惠體系構(gòu)建：協(xié)助市級(jí)部門建立為市民和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價(jià)值的碳普惠平臺(tái)，與公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)接，量化公眾的低碳行為減碳量，給予其相應(yīng)的碳幣。公眾用碳幣可在碳普惠平臺(tái)上換取商業(yè)優(yōu)惠、兌換公共服務(wù)，也可進(jìn)行碳抵消或進(jìn)入碳交易市場(chǎng)抵消控排企業(yè)碳排放配額。 探索碳足跡評(píng)價(jià)等低碳試點(diǎn)工作：選取典型碳排放源，探索評(píng)價(jià)產(chǎn)品/服務(wù)全生命周期的碳排放量。 開(kāi)展溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排研究：建立CO2、CH4、N2O等溫室氣體和SO2、NOx、PM2.5、PM10、VOCs等污染物的排放清單，進(jìn)行協(xié)同減排效益研究，探索溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排的最佳方案。

第三節(jié) 加大綠色支持，形成綠色創(chuàng)新支撐

一、加大綠色金融支持

攜手前海，積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新綠色信貸發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)綠色信貸管理系統(tǒng)、綠色信貸快速審批通道等服務(wù)，探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)質(zhì)押融資貸款，逐步完善綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、綠色信貸增信機(jī)制等。逐步引導(dǎo)資本流入綠色產(chǎn)業(yè)，加大綠色企業(yè)上市培育力度，試點(diǎn)開(kāi)展綠色資產(chǎn)證券化、綠色債券、中小企業(yè)綠色集合債、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)綠色金融業(yè)服務(wù)于綠色制造業(yè)、高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目、建筑節(jié)能化改造等。推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)、綠色產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新

深度對(duì)接深圳市綠色技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)轄區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體攻堅(jiān)關(guān)鍵綠色技術(shù)。加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，支持轄區(qū)企業(yè)、研究所等各類綠色技術(shù)載體開(kāi)展生態(tài)環(huán)保咨詢、生態(tài)環(huán)保裝備制造、節(jié)能節(jié)水設(shè)備研發(fā)、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)。充分利用清華大學(xué)高等研究院、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“政-用-產(chǎn)-學(xué)-研”創(chuàng)新體系，加大綠色技術(shù)研發(fā)資金補(bǔ)貼和扶持力度，持續(xù)提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托科技桃花源、鳳凰嶺“四創(chuàng)基地”、深圳國(guó)家高新區(qū)寶安園區(qū)等打造綠色技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。逐步引導(dǎo)、鼓勵(lì)轄區(qū)工程實(shí)驗(yàn)室、孵化器等綠色技術(shù)創(chuàng)新載體強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，采用園中園等方式建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。

第四節(jié) 推進(jìn)綜合利用，率先創(chuàng)建“無(wú)廢城區(qū)”

一、打造智慧固廢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固廢全過(guò)程監(jiān)管

理清各類固體廢物監(jiān)管責(zé)任分工，統(tǒng)籌開(kāi)展固體廢物污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)各類固廢源頭減量、綜合利用，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。配合推進(jìn)省、市兩級(jí)“智慧固廢”監(jiān)管部署，實(shí)現(xiàn)一圖全面感知、一網(wǎng)立體監(jiān)管、一鍵全局掌控。嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物臺(tái)賬和聯(lián)單制度，打造從產(chǎn)生到處置全過(guò)程的監(jiān)管鏈條。

二、促進(jìn)各類固廢減量，提高綜合利用水平

深入推進(jìn)生活垃圾分類減量工作，到2025年基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。完善生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展老虎坑環(huán)境園環(huán)境綜合整治和去工業(yè)化建設(shè)改造，打造工業(yè)旅游景區(qū)和生態(tài)環(huán)境宣教基地。推進(jìn)廚余垃圾末端分散化處置，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾100%收集處理。完善糞污收運(yùn)、處理體系，建設(shè)糞污處理設(shè)施。完善玻金塑紙、廢舊織物等再生資源回收體系建設(shè)，構(gòu)建新能源汽車動(dòng)力電池等廢棄產(chǎn)品逆向回收利用體系。落實(shí)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)，完善再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。

加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物分類收集、分類貯存、分類處置規(guī)范化管理，試點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)模式。推行一般工業(yè)固體廢物電子聯(lián)單管理，完善資源化利用監(jiān)管臺(tái)賬。拓展一般工業(yè)固體廢物綜合利用途徑。推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源化利用，為產(chǎn)廢企業(yè)與處置企業(yè)搭建便捷服務(wù)平臺(tái)。拓展一般工業(yè)固體廢物綜合利用途徑。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，淘汰低端落后企業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物源頭減量。

推廣使用建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物排放、運(yùn)輸、處置全過(guò)程管控。合理推廣移動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)處理建筑物拆除廢棄物，合理實(shí)施裝配式建筑?？茖W(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)綜合利用廠、水上轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)各類建筑廢棄物平衡處置。推動(dòng)工程渣土綜合利用試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)拆除工程實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用。鼓勵(lì)推廣使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。

加快水質(zhì)凈化廠污泥干化處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污泥就地深度減容減量，實(shí)現(xiàn)污泥含水率降至40%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河道疏浚底泥和通溝污泥無(wú)害化處置，推動(dòng)通溝污泥與水質(zhì)凈化廠污泥協(xié)同干化。建設(shè)污泥綜合利用設(shè)施，提升污泥資源化率。開(kāi)展污泥本地應(yīng)急處置研究，構(gòu)建污泥綠色轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存及應(yīng)急體系。

專欄：固體廢物處理處置工程 生活垃圾處理：開(kāi)展老虎坑環(huán)境園環(huán)境綜合整治和去工業(yè)化建設(shè)改造，打造工業(yè)旅游景區(qū)和生態(tài)環(huán)境宣教基地。 餐廚和廚余垃圾處理：推進(jìn)廚余垃圾末端分散化處置，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾100%收集處理。 糞污處理：依托“多功能吸糞車+壓餅機(jī)+垃圾焚燒廠焚燒”的糞渣處理模式，形成長(zhǎng)效處理機(jī)制。 市政污泥處理：加快建設(shè)水質(zhì)凈化廠污泥干化配套設(shè)施，出廠污泥含水率降至40%。 建筑廢棄物減排和利用：科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)綜合利用廠、水上轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建筑廢棄物綜合利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寶安綜合港、大鏟灣三期、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)碼頭等水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。

第四章 藍(lán)天碧水綠岸，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié) 精準(zhǔn)施策，全方位防控大氣污染

一、精準(zhǔn)科學(xué)防控大氣污染

精細(xì)化污染物排放管控。根據(jù)寶安區(qū)企業(yè)實(shí)際，全面統(tǒng)計(jì)轄區(qū)大氣污染源情況，科學(xué)測(cè)算環(huán)境容量，針對(duì)不同企業(yè)污染物排放實(shí)行差異化管理，在加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，促使企業(yè)多排多限、少排少限、不排不限。建立污染源對(duì)點(diǎn)對(duì)人機(jī)制，全面落實(shí)屬地責(zé)任，全面分配區(qū)域管控任務(wù)。最高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展機(jī)場(chǎng)、碼頭、人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域污染防治工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展掛圖作戰(zhàn)，加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域電動(dòng)化，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。探索構(gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理體系。

重點(diǎn)推進(jìn)臭氧治理。綜合排放清單、綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和模型使用，加強(qiáng)氮氧化物、臭氧、PM2.5等多污染物協(xié)同控制措施。強(qiáng)化臭氧污染治理研究，加快臭氧一次污染摸底研究，開(kāi)展1-2個(gè)臭氧污染治理試點(diǎn)。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，推進(jìn)含氫氯氟烴（HCFCs）和氫氟碳化物（HFCs）的淘汰和替代。

深入推進(jìn)智慧化能力建設(shè)。完善大氣網(wǎng)格化監(jiān)管，提升異常事件報(bào)警溯源處理效率，完善實(shí)時(shí)閉環(huán)執(zhí)法。構(gòu)建大氣污染防治智慧化平臺(tái)，建立涉氣環(huán)境質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫(kù)，健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細(xì)化清單，全面提升VOCs企業(yè)、工地等污染源智慧管控水平。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，推動(dòng)開(kāi)展惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)電子鼻監(jiān)測(cè)，探索建立有毒有害大氣污染物管理機(jī)制。

加強(qiáng)不利氣象條件應(yīng)對(duì)。完善大氣污染強(qiáng)化減排分類控制措施，定期更新強(qiáng)化減排措施生產(chǎn)清單，強(qiáng)化科學(xué)減排，突出精準(zhǔn)治污。實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好重點(diǎn)時(shí)段污染防治。

二、嚴(yán)格工業(yè)污染排放管理

嚴(yán)格控制VOCs污染排放。新建項(xiàng)目實(shí)行VOCs現(xiàn)役源兩倍削減量替代，優(yōu)化涉VOCs行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)程序，完善VOCs總量控制制度及排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制?；就瓿芍攸c(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代，大力推動(dòng)工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展VOCs綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制和廢氣治理。建筑工程項(xiàng)目及交通安全設(shè)施工程類項(xiàng)目必須使用低VOCs含量涂料。升級(jí)完善全區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)VOCs排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施“源頭-過(guò)程-末端-運(yùn)維”全過(guò)程管控。推動(dòng)建設(shè)共性車間、共性工程等VOCs集中處理設(shè)施。加快建立VOCs組分、非甲烷總烴、甲醛在線監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，配置便攜式空氣、廢氣檢測(cè)儀器，提高重點(diǎn)大氣污染源檢測(cè)速度及執(zhí)法效率。

強(qiáng)化電廠和工業(yè)鍋爐排放治理。新建項(xiàng)目原則上實(shí)施氮氧化物等量替代。基本完成全區(qū)天然氣鍋爐低氮燃燒改造。嚴(yán)密監(jiān)控老虎坑垃圾發(fā)電廠大氣污染物排放，進(jìn)一步提升電廠污染治理水平。

三、強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染管控

強(qiáng)化施工場(chǎng)地?fù)P塵污染控制。確保建設(shè)用地面積大于五千平方米的建筑工地、混凝土攪拌站、砂石建材堆場(chǎng)安裝TSP在線監(jiān)測(cè)裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化全區(qū)工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)裝置運(yùn)營(yíng)，保障工地?fù)P塵數(shù)據(jù)收集，全面推動(dòng)工地?fù)P塵防治7個(gè)100%。做好主干道、市政路網(wǎng)保潔工作，加密全區(qū)泥頭車運(yùn)輸線路及大型土石方工地周邊市政道路沖洗頻次，重點(diǎn)針對(duì)錦程路、金灣大道、金港大道、沙福路、民主大道等道路實(shí)施揚(yáng)塵管控。提高道路沖洗、灑水、清掃頻次，城市道路適宜機(jī)掃道路機(jī)掃率達(dá)到98%以上。開(kāi)展裸露土地核查工作，持續(xù)動(dòng)態(tài)推動(dòng)實(shí)施裸露土地綠化工程，實(shí)施裸露土地動(dòng)態(tài)“清零”行動(dòng)。

四、深化移動(dòng)源污染防控

抓好機(jī)場(chǎng)、碼頭污染管控。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高清潔能源應(yīng)用比例，完善綠色機(jī)場(chǎng)管理體系，降低機(jī)場(chǎng)大氣污染風(fēng)險(xiǎn)，致力打造“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的綠色機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)綠色港口建設(shè)，推動(dòng)有條件的靠港船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫燃油，加強(qiáng)船用油品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁使用超標(biāo)燃油，推動(dòng)新增港作船使用天然氣或電力等清潔燃料。

減少機(jī)動(dòng)車廢氣排放。推進(jìn)老舊車淘汰和新能源汽車推廣，禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車和國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)類重型柴油貨車。加大在用車排放監(jiān)管力度，加快建設(shè)尾氣排放遙感監(jiān)測(cè)和黑煙智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。推動(dòng)城區(qū)物流電動(dòng)化，加大“綠色物流區(qū)”執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行異地貨車限行政策。加快推進(jìn)公務(wù)車、泥頭車等純電動(dòng)化，嚴(yán)格開(kāi)展車輛場(chǎng)檢和重點(diǎn)路段車輛路檢。

強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管理。對(duì)在轄區(qū)內(nèi)使用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)，對(duì)合格機(jī)械粘貼環(huán)保二維碼，實(shí)行不同排放標(biāo)準(zhǔn)分類管控。提升非道路移動(dòng)新機(jī)械準(zhǔn)入條件，全面實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)政策，禁用低于國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。加快推進(jìn)西部港區(qū)、機(jī)場(chǎng)內(nèi)清潔能源或新能源使用。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記監(jiān)管和尾氣監(jiān)測(cè)處罰機(jī)制，對(duì)符合改造條件的非道路移動(dòng)機(jī)械安裝顆粒物捕集器。

強(qiáng)化成品油質(zhì)量和油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管。嚴(yán)格成品油質(zhì)量管理，加大生產(chǎn)、存儲(chǔ)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)針對(duì)硫含量等指標(biāo)進(jìn)行檢查。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械油品直供管理，加強(qiáng)船用油品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收監(jiān)管和在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。監(jiān)督落實(shí)現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)執(zhí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)生活源污染源控制

健全露天禁燒長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面禁止露天生物質(zhì)燃燒，納入網(wǎng)格管理，開(kāi)展露天焚燒巡查。深化餐飲油煙網(wǎng)格化管理巡查工作，動(dòng)態(tài)更新餐飲油煙企業(yè)名單，實(shí)施油煙治理專項(xiàng)檢查，全面推進(jìn)餐飲項(xiàng)目油煙排放提標(biāo)升級(jí)。推動(dòng)大中型飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝油煙在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，督促餐飲單位使用油煙凈化設(shè)施并進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。率先建立餐飲油煙污染第三方“在線監(jiān)測(cè)+線下巡查”的閉環(huán)管理模式。

第二節(jié) 深化治理，全流域改善水環(huán)境質(zhì)量

一、深化全流域綜合整治

全面構(gòu)建“源頭管控-過(guò)程控制-末端治理”的系統(tǒng)化治水體系。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，逐步推動(dòng)“治污”邁向“提質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)污水全收集、收集全處理、處理全達(dá)標(biāo)。逐步取消支流汊流“總口”，推動(dòng)污水、初期雨水和雨水“三水分離”。深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)、修復(fù)與改造，提升污水收集效能。統(tǒng)籌推進(jìn)全流域上下游、左右岸、干支流水污染防治工作。加強(qiáng)過(guò)程控制，高質(zhì)量推進(jìn)排水管網(wǎng)修復(fù)改造，建立排水管網(wǎng)排查檢測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)截污及調(diào)度。推動(dòng)末端治理，加快污水收集處理設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，精準(zhǔn)開(kāi)展污水系統(tǒng)提質(zhì)增效工程。

專欄：水環(huán)境質(zhì)量改善 固戍水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建項(xiàng)目：36萬(wàn)噸/日擴(kuò)建至56萬(wàn)噸/日。 沙井水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建項(xiàng)目：50萬(wàn)噸/日擴(kuò)建至70萬(wàn)噸/日。 福永水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建項(xiàng)目：12.5萬(wàn)噸/日擴(kuò)建至35萬(wàn)噸/日。 河流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程：推進(jìn)茅洲河、沙井河、西鄉(xiāng)河生態(tài)修復(fù)，結(jié)合碧道建設(shè)開(kāi)展140公里河流生態(tài)修復(fù)。其中茅洲河流域河道生態(tài)修復(fù)約90公里；珠江口流域河道生態(tài)修復(fù)50公里。 濕地新擴(kuò)建工程：茅洲河流域新建或改造潭頭河、排澇河、紅墳湖、定崗湖、石巖湖等人工濕地（公園）5個(gè)，珠江口流域新建或改造寶石湖、航港、塘頭、九圍河口等人工濕地（公園）4個(gè)。 三大片區(qū)全面消除黑臭水體工程：對(duì)應(yīng)新考核要求，持續(xù)推進(jìn)全面消黑工程。

嚴(yán)格監(jiān)管涉水污染源。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染管理及散亂污整治，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)廢水集中處理設(shè)施，創(chuàng)新工業(yè)污染源監(jiān)管模式，開(kāi)展小廢水集中處理試點(diǎn)。實(shí)施餐飲食街、汽修洗車、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等涉水污染源整治，強(qiáng)化排水許可管理與日常巡查排查，實(shí)現(xiàn)源頭污染削減與長(zhǎng)效治理管理。建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河（海）排污口監(jiān)管體系，建立入河（海）排污口分類管理制度。加快建設(shè)江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園環(huán)?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，為高新企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)空間和工業(yè)廢水處理服務(wù)。完善污染源智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加快廠網(wǎng)河湖海一體化水環(huán)境智能管控系統(tǒng)和智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。提升水質(zhì)數(shù)據(jù)智慧管理與分析應(yīng)用水平，增強(qiáng)綜合評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、污染溯源、靶向追蹤能力。

二、營(yíng)造銜山接海的水生態(tài)體系

構(gòu)建水生態(tài)復(fù)合格局。充分利用寶安區(qū)“通山達(dá)海，水系密布”的優(yōu)勢(shì)，梳理寶安區(qū)濱水生態(tài)空間，推動(dòng)海濱生態(tài)濕地建設(shè)，構(gòu)建“一核兩心三帶四廊”的生態(tài)格局，保育和修復(fù)城市水生態(tài)基底。建立水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展河湖水生態(tài)健康調(diào)查評(píng)估，摸清主要河湖生態(tài)健康狀況。加快機(jī)場(chǎng)南側(cè)西灣公園片區(qū)、石巖浪心片區(qū)、寶安中心區(qū)和大空港新城四個(gè)海綿城市重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，推動(dòng)海綿城市面積達(dá)到60%。

持續(xù)開(kāi)展河流湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)。依托綠道、碧道建設(shè)，建設(shè)連網(wǎng)成片的水生態(tài)廊道，開(kāi)展暗涵復(fù)明、岸線生態(tài)化改造、生態(tài)河道建設(shè)，逐步恢復(fù)河流自凈能力和生態(tài)功能。開(kāi)展茅洲河、沙井河、西鄉(xiāng)河等河流生態(tài)修復(fù)，全面加快濕地建設(shè)，建設(shè)完成排澇河濕地等9個(gè)濕地。

構(gòu)建多水源補(bǔ)水保障體系。統(tǒng)籌區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，綜合考慮河流雨源性特點(diǎn)，結(jié)合碧道建設(shè)，以水質(zhì)凈化廠尾水、非供水水庫(kù)水為水源，構(gòu)建以再生水為主、湖庫(kù)為輔的多水源補(bǔ)水保障體系，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)多樣性。完善河流生態(tài)流量管控，探索建立以水質(zhì)改善為基礎(chǔ)、滿足開(kāi)發(fā)建設(shè)需求的水生態(tài)流量保障機(jī)制。

三、改善飲用水源水質(zhì)

構(gòu)建“雙安全”供水保障。實(shí)施羅田水庫(kù)至鐵崗水庫(kù)輸水隧洞工程等核心工程建設(shè)和鐵崗水庫(kù)至南山水廠原水工程等雙水源工程，提高水源網(wǎng)絡(luò)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障西部片區(qū)供水安全。加快實(shí)施居民小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造，打造全區(qū)直飲的城市供水體系。

改善飲用水源水質(zhì)。加強(qiáng)入庫(kù)支流水質(zhì)改善工作，推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)涵養(yǎng)林建設(shè)及水土保持治理。推動(dòng)完成鐵崗石巖水庫(kù)水源保障工程、石巖水庫(kù)面源污染控制工程，完成雨污水收集系統(tǒng)、雨水調(diào)蓄系統(tǒng)、雨污水轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)建設(shè)，切斷面源入庫(kù)途徑。待工程完成后嚴(yán)格按照有關(guān)要求開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整工作。

管控飲用水源風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估，建立飲用水源地突發(fā)污染事故風(fēng)險(xiǎn)及水華預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)地塊土壤、地下水及周邊水庫(kù)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)穿越庫(kù)區(qū)公路對(duì)水庫(kù)水質(zhì)潛在污染風(fēng)險(xiǎn)防范。分類處置飲用水水源保護(hù)區(qū)企業(yè)，妥善解決飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，按清理淘汰、提標(biāo)改造、現(xiàn)狀監(jiān)管等方式分類處置不同企業(yè)。建立街道、社區(qū)、物業(yè)引進(jìn)企業(yè)把關(guān)機(jī)制，做好日常指導(dǎo)、監(jiān)管工作。

打造節(jié)水標(biāo)桿城區(qū)。嚴(yán)格實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制，加快落實(shí)城市節(jié)水長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升轄區(qū)水資源集約利用水平。重點(diǎn)推動(dòng)生活用水、工業(yè)用水、公共用水等領(lǐng)域節(jié)水管理，嚴(yán)控用水“大戶”，提高用水效率，建設(shè)一批節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型居民小區(qū)和區(qū)級(jí)節(jié)水型社會(huì)，2025年前創(chuàng)成廣東省節(jié)水型社會(huì)。積極探索推廣非常規(guī)水資源利用，推動(dòng)再生水、雨水等非常規(guī)水資源納入統(tǒng)一配置實(shí)行配額制，提高再生水、雨水等利用比例，優(yōu)先將非常規(guī)資源用于市政綠化、道路沖洗、沖廁、冷卻用水、生態(tài)補(bǔ)水等，實(shí)現(xiàn)再生水利用率達(dá)到80%以上。

四、強(qiáng)化地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控

嚴(yán)格落實(shí)地下水環(huán)境分區(qū)管控。構(gòu)建地下水污染分區(qū)、分類防控體系，落實(shí)地下水污染分區(qū)防治及污染源分類監(jiān)管措施。嚴(yán)格執(zhí)行地下水禁采區(qū)和限采區(qū)劃分方案，加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。

強(qiáng)化地下水污染源監(jiān)管。建設(shè)區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)地下水考核點(diǎn)位污染溯源解析。全面整合地下水調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分批分類完善地下水環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)，完成“寶安區(qū)重點(diǎn)區(qū)域地下水風(fēng)險(xiǎn)管控圖”。持續(xù)實(shí)施寶安區(qū)地下水風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)，摸清寶安地下水污染風(fēng)險(xiǎn)，研判污染趨勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)、加油站、飲用水源地、高爾夫球場(chǎng)等區(qū)域及周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

推進(jìn)地表水、地下水和土壤污染協(xié)同控制。在農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境管理中同步落實(shí)地下水污染防治要求。加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)和管養(yǎng)，減少管網(wǎng)下滲污染地下水。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水監(jiān)測(cè)監(jiān)管，有效降低土壤和地下水污染輸入。針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，探索開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn)。

第三節(jié) 強(qiáng)化管理，提升噪聲污染防治水平

一、全面提高噪聲管理水平

在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)劃要求，加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)規(guī)劃聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)研究和保障。優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃點(diǎn)位監(jiān)測(cè)防控，督導(dǎo)重點(diǎn)部門加強(qiáng)聲環(huán)境管理與治理。加強(qiáng)已建的環(huán)境區(qū)域噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、機(jī)動(dòng)車道路噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和環(huán)境質(zhì)量電子屏的日常監(jiān)督管理，確保設(shè)備實(shí)時(shí)運(yùn)作，實(shí)時(shí)反映區(qū)域噪聲數(shù)據(jù)，推動(dòng)全區(qū)城市噪聲得到進(jìn)一步控制。

二、加強(qiáng)施工噪聲污染防治

加強(qiáng)重點(diǎn)工地源監(jiān)管，深化推動(dòng)工地環(huán)保主任制度實(shí)施，聯(lián)合工地環(huán)保主任加強(qiáng)對(duì)工地施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，加大夜間施工管控力度，對(duì)重點(diǎn)施工工程進(jìn)行多次突擊檢查，時(shí)刻監(jiān)測(cè)施工工地附近的噪聲等級(jí)，督促施工單位將噪聲控制責(zé)任落實(shí)到施工負(fù)責(zé)人。創(chuàng)新施工噪聲源頭防控模式，探索建筑施工噪聲污染違法行為簡(jiǎn)易處罰程序，將噪聲違法行為納入建筑市場(chǎng)主體信用管理。激勵(lì)施工單位落實(shí)噪聲污染防治工作，創(chuàng)新實(shí)施“遠(yuǎn)程喊?！薄耙曨l監(jiān)控”“聯(lián)絡(luò)員制度”“第三方巡查”等監(jiān)管模式，提高執(zhí)法效率。

三、加強(qiáng)交通噪聲污染防治

加強(qiáng)道路交通管制，優(yōu)化寶安中心區(qū)、大空港片區(qū)交通線路。加大綠色出行率宣傳工作，提高公共交通出行率。在107國(guó)道、寶安大道等重點(diǎn)交通路段推進(jìn)噪聲污染治理工程，種植綠化林帶屏障，持續(xù)開(kāi)展低噪聲路面改造，提高主干道低噪聲路面覆蓋率。探索在鐵路改造工程、地鐵和城軌等軌道交通建設(shè)中推行封閉化改造，減少噪聲污染。開(kāi)展機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量提升工程，切實(shí)管控機(jī)場(chǎng)區(qū)域聲環(huán)境。

四、加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治

嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)劃要求，加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染管控。全面掌握區(qū)域噪聲污染企業(yè)名錄，合理規(guī)劃噪聲污染嚴(yán)重的企業(yè)布局，主要采取加強(qiáng)廠區(qū)的立體綠化隔離帶建設(shè)、修筑隔音墻等措施；從源頭管控工業(yè)噪聲污染，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求引進(jìn)科技含量高、噪聲污染小的企業(yè)。

五、加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染防治

加強(qiáng)社區(qū)噪聲管理宣傳工作；加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，針對(duì)噪聲超標(biāo)源采取相應(yīng)管控措施。在噪聲敏感建筑物的公園、廣場(chǎng)、道路等集中區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格限制產(chǎn)生高噪聲的活動(dòng)；在廣場(chǎng)舞噪音較為集中的場(chǎng)所，安裝智能噪聲在線監(jiān)測(cè)儀器，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管控，助推社會(huì)生活噪聲擾民問(wèn)題得到有效遏制。

第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)管，保障土壤安全利用

一、健全土壤安全利用機(jī)制

以“土壤環(huán)境質(zhì)量引導(dǎo)土地規(guī)劃使用，土地規(guī)劃利用促土壤環(huán)境質(zhì)量提升”為核心，以促進(jìn)土地合理、高效利用為目的，建立健全建設(shè)用地土壤污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，完善以土壤環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)的土地使用預(yù)警、分級(jí)、分類管控體系，探索土壤污染防治寶安模式。

二、加強(qiáng)土壤重點(diǎn)污染源監(jiān)管

動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，落實(shí)新改擴(kuò)建項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、拆除活動(dòng)污染防治等制度。強(qiáng)化重金屬污染防控，持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源排查與整治，建立污染源排查整治清單。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，探索推動(dòng)在排污許可證中載明土壤污染防治要求。強(qiáng)化涉土壤各類重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位履行土壤污染防治法律義務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤隱患排查專項(xiàng)整治，健全土壤污染企業(yè)退出監(jiān)管機(jī)制；做好土壤生活源、填埋場(chǎng)、農(nóng)業(yè)源防控；強(qiáng)化屬地管理，打擊非法轉(zhuǎn)移污染土壤違法行為，杜絕違法傾倒危險(xiǎn)廢物污染土壤。

三、強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用

分批分類完善土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)，完成林地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，實(shí)施林地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；開(kāi)展典型重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤普查，初步建立風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)清單，逐步推進(jìn)土壤普查全覆蓋。編制寶安區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量圖，加強(qiáng)儲(chǔ)備用地土壤調(diào)查分類處置指導(dǎo)，提前預(yù)判土地利用前土壤調(diào)查周期，加快土地利用流轉(zhuǎn)。開(kāi)展寶安區(qū)沙井街道暨國(guó)際會(huì)展城片區(qū)土壤區(qū)域防控試點(diǎn)工作。

四、規(guī)范用地分級(jí)分用途管理

全過(guò)程規(guī)范建設(shè)用地管理。建立起用地部門提前謀劃，生態(tài)環(huán)境部門快速反饋，責(zé)任主體迅速啟動(dòng)調(diào)查的建設(shè)用地調(diào)查機(jī)制，強(qiáng)化土地整備、儲(chǔ)備、準(zhǔn)入、開(kāi)發(fā)監(jiān)管。

加強(qiáng)農(nóng)用地土壤分類管理，建立耕地重點(diǎn)地塊名錄并動(dòng)態(tài)更新，編制并實(shí)施耕地重點(diǎn)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，將土壤污染狀況調(diào)查要求納入新增補(bǔ)耕地開(kāi)墾驗(yàn)收內(nèi)容。

五、實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

加強(qiáng)污染地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)管，探索建立寶安土壤治理新模式。根據(jù)相關(guān)工作指引，加強(qiáng)污染地塊監(jiān)管，推進(jìn)土壤和地下水污染修復(fù)工作。積極探索“修復(fù)+”“水土共治”土壤修復(fù)模式，形成土壤修復(fù)典型案例資料集，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用。探索建設(shè)污染土壤“修復(fù)工廠”，緩解修復(fù)與開(kāi)發(fā)時(shí)序矛盾，促進(jìn)土壤高效治理；探索土壤質(zhì)量與土地價(jià)值掛鉤模式，建立土壤修復(fù)基金，拓寬土壤污染防治資金渠道。

第五章 連山串海接城，筑牢城市生態(tài)空間格局

第一節(jié) 優(yōu)化格局，構(gòu)建生態(tài)安全屏障

一、完善生態(tài)空間格局

優(yōu)化調(diào)整寶安區(qū)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，以森林公園、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等打造生態(tài)核心，以海濱綠帶、河流水系、組團(tuán)分隔帶、山地風(fēng)景林和道路綠化為生態(tài)廊道，構(gòu)建“一核兩心三帶四廊”生態(tài)格局。通過(guò)連通大型生態(tài)用地，隔離城市功能組團(tuán)，保障區(qū)域生態(tài)安全，使城區(qū)之間以自然地帶相隔，實(shí)現(xiàn)城市融于自然的目標(biāo)。落實(shí)“山海連城”計(jì)劃，合理規(guī)劃城市通風(fēng)廊道，構(gòu)建有利于污染物擴(kuò)散的區(qū)域空間格局。

專欄：一核兩心三帶四廊 一核：中部山水生態(tài)核——加強(qiáng)鐵崗和石巖兩大水缸生態(tài)保護(hù)，打造生態(tài)保育核心區(qū)，建立生態(tài)保護(hù)屏障和保護(hù)動(dòng)植物物種多樣性的重要區(qū)域。 兩心：北部羅田中心——以羅田水庫(kù)保護(hù)、羅田森林公園建設(shè)，銜接串聯(lián)燕羅產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，形成天然生態(tài)緩沖帶。 東部陽(yáng)臺(tái)山中心——以陽(yáng)臺(tái)山森林公園片區(qū)綜合改造為重心，提高森林群落穩(wěn)定性，發(fā)揮生態(tài)效益，打造成全民健康生活新基地。 三帶：西部生態(tài)活力海岸帶——打通串聯(lián)國(guó)際會(huì)展城、海洋新城、海上田園城、西灣紅樹(shù)林、中心城區(qū)濱海景觀，加強(qiáng)生態(tài)濕地植被建設(shè)，因地制宜形成長(zhǎng)度為50公里的生態(tài)廊道。 中部生態(tài)城市景觀帶——依托107國(guó)道，廣深公路建設(shè)和提升綠化走廊帶，營(yíng)造道路、綠化、城市和諧共融的城市生態(tài)綠脈，因地制宜形成長(zhǎng)度為24公里的道路生態(tài)廊道。 東部生態(tài)山水景觀帶——推動(dòng)生態(tài)節(jié)點(diǎn)修復(fù)，全面融合全市生態(tài)安全大格局，打造羅田水庫(kù)-鳳凰山-鐵崗水庫(kù)-陽(yáng)臺(tái)山等沿線慢行生態(tài)休閑廊道。 四廊：茅洲河生態(tài)廊道、福永河生態(tài)廊道、西鄉(xiāng)河生態(tài)廊道、新圳河生態(tài)廊道——推動(dòng)城市河流、山地公園景觀生態(tài)建設(shè)，通過(guò)茅洲河、福永河、西鄉(xiāng)河、新圳河分別連接羅田森林公園、鳳凰山、平巒山、尖崗山等，通過(guò)河流打造山海連廊。

二、嚴(yán)格生態(tài)空間管控

加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能為核心，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。建立以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體系，加強(qiáng)對(duì)重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性的系統(tǒng)性保護(hù)，實(shí)施自然生態(tài)空間精細(xì)化管理。完善自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整和勘界定標(biāo)，明確保護(hù)邊界，夯實(shí)生態(tài)底線。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，建立常態(tài)化生態(tài)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。

三、引導(dǎo)空間合理利用

以自然生態(tài)格局統(tǒng)籌生產(chǎn)生活布局，加強(qiáng)自然生態(tài)用地及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障。以國(guó)土空間規(guī)劃為抓手，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌引導(dǎo)城市空間合理利用。探索開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。以沙井街道和國(guó)際會(huì)展城片區(qū)為試點(diǎn)，并逐步推廣至全區(qū)，開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，探索實(shí)現(xiàn)“多評(píng)合一”，逐步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境差異化管控機(jī)制，推動(dòng)空間精細(xì)化環(huán)境管理。

第二節(jié) 陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化海洋環(huán)境治理

一、推動(dòng)重點(diǎn)海岸帶分區(qū)管控

根據(jù)西部近海岸線、陸域環(huán)境現(xiàn)狀，推動(dòng)建立茅洲河河口片區(qū)、空港新城片區(qū)、西鄉(xiāng)片區(qū)、大鏟灣-寶安中心片區(qū)等四大陸海生態(tài)環(huán)境污染管控重點(diǎn)片區(qū)。加強(qiáng)珠江口海洋生態(tài)環(huán)境管理區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，嚴(yán)格限制茅洲河流域企業(yè)排污。開(kāi)展空港新城片區(qū)圍填海工程環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)研究，明確陸海環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。研究探索海上田園生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)潛力區(qū)域，提高生態(tài)服務(wù)價(jià)值。加強(qiáng)西鄉(xiāng)片區(qū)紅樹(shù)林濕地保護(hù)，促進(jìn)西灣紅樹(shù)林公園南部潮間帶泥灘形成，保障紅樹(shù)林發(fā)育。推動(dòng)強(qiáng)化重點(diǎn)片區(qū)海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)視，開(kāi)展中心區(qū)海洋生態(tài)多樣性調(diào)查，嚴(yán)格實(shí)施海洋環(huán)境污染控制與管理，推動(dòng)臨海生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、強(qiáng)化海洋環(huán)境污染防治

建立污染物排?？偭靠刂浦贫?，控制污染物入海總量。制定入海河流總氮分級(jí)管控目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更嚴(yán)格的總氮排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)，提升城市污水集中處理設(shè)施脫氮除磷效能。嚴(yán)格落實(shí)西部海域入海河流總氮排放總量削減目標(biāo)，通過(guò)河流生態(tài)修復(fù)、海綿城市、正本清源、排水管理進(jìn)小區(qū)、面源污染管控等措施，削減西部海域陸源入海河流總氮污染負(fù)荷。

規(guī)范入海排污管理。構(gòu)建入海排放口分類管理制度，開(kāi)展入海排放口定期巡查和溯源整治。加強(qiáng)入海河流污染治理，入海河流全面消除劣Ⅴ類水體。完善機(jī)場(chǎng)片區(qū)、大鏟灣片區(qū)等近海沿岸、填海區(qū)管網(wǎng)配套。全力整治煜碩碼頭入海排污口，依法取締關(guān)停碼頭內(nèi)無(wú)合法手續(xù)企業(yè)。全面推進(jìn)船舶和港口污染防治工作，加大船舶排污的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)船舶污染物處理處置的全過(guò)程管控。加強(qiáng)歡樂(lè)港灣等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，建立涉海風(fēng)險(xiǎn)源清單和管理臺(tái)賬，提升重點(diǎn)海域海洋環(huán)境突發(fā)事故監(jiān)測(cè)識(shí)別、響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同處置能力建設(shè)。

三、推動(dòng)近岸海域生態(tài)修復(fù)

以建設(shè)海洋新城、會(huì)展新城、打造50公里西部活力海岸帶為重大契機(jī)，積極加強(qiáng)近海岸帶生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)前海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升前海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。強(qiáng)化岸線整治提升，推動(dòng)人工岸線生態(tài)化，實(shí)施海洋新城、寶安中心區(qū)等海岸帶生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)將人工岸線改造為具有自然岸灘形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線，推進(jìn)西灣紅樹(shù)林南側(cè)地塊生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)海上田園、西灣紅樹(shù)林公園濕地保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域圍填海管理和監(jiān)督。

四、完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系

完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，建設(shè)監(jiān)督管理信息化共享平臺(tái)。開(kāi)展海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，明確陸海自然環(huán)境概況。打造陸海統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施重點(diǎn)入海排污口智能化監(jiān)控。建立陸海生態(tài)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確陸海統(tǒng)籌職責(zé)。建立健全“海上環(huán)衛(wèi)制度”，落實(shí)海洋垃圾監(jiān)管責(zé)任主體，推動(dòng)岸灘、海漂和海島垃圾清理常態(tài)化，開(kāi)展非法海上傾廢執(zhí)法行動(dòng)。

第三節(jié) 修復(fù)治理，深化生態(tài)資源保護(hù)

一、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及修復(fù)

編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。按照系統(tǒng)修復(fù)、分類施策、因地制宜原則，推進(jìn)區(qū)域綠地、河湖水系、退化濕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)廢棄礦山整治修復(fù)。

加強(qiáng)羅田林場(chǎng)、鳳凰山、鐵崗-石巖水庫(kù)、陽(yáng)臺(tái)山、西部田園、西灣紅樹(shù)林六大生態(tài)源區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)。開(kāi)展天然林保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)施疏林地、未成林地、宜林地綠化造林和城市公園郁閉度提升工程，補(bǔ)充森林資源，提高主要生態(tài)節(jié)點(diǎn)與周邊源區(qū)、山體的互聯(lián)互通性。持續(xù)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，在羅田森林公園、五指耙森林公園進(jìn)行低效林改造、中幼齡林撫育、薇甘菊整治等具體內(nèi)容。推動(dòng)九圍生態(tài)庫(kù)、石巖生態(tài)庫(kù)、寶石湖生態(tài)庫(kù)按濕地公園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在石巖湖濕地（公園）、九圍河濕地（公園）、寶石湖濕地（公園）進(jìn)行低效林改造。

二、強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)

建立多部門生物多樣性保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，強(qiáng)化博物館、展覽館自然科普能力建設(shè)。嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為。建立區(qū)域生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估工作規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展。到2025年，重點(diǎn)生物物種種數(shù)保護(hù)率達(dá)到98%。

建設(shè)生物多樣性保護(hù)工程和重要?jiǎng)游飾⒌乇Ｗo(hù)工程。探索推動(dòng)跨區(qū)域動(dòng)物廊道建設(shè)，選擇試點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展示范工程建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)傘護(hù)型物種棲息地有序?qū)嵤┲脖换謴?fù)、溪流疏通和復(fù)原工程，以維持目標(biāo)保護(hù)物種的自然繁衍力及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。探索開(kāi)展大型建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性保護(hù)措施有效性和重要生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目生物多樣性恢復(fù)成效后評(píng)估。

強(qiáng)化遺傳多樣性保護(hù)。開(kāi)展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)信息的調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)物種遺傳資源數(shù)據(jù)的集中管理與共享。依托現(xiàn)有資源建立本地物種和特有種標(biāo)本和基因庫(kù)，加強(qiáng)基因多樣性保護(hù)。

強(qiáng)化外來(lái)入侵生物防治。實(shí)施薇甘菊、五爪金龍、非洲大蝸牛、紅火蟻等分布擴(kuò)散嚴(yán)重外來(lái)入侵動(dòng)植物防治工程，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、河流水庫(kù)周邊的外來(lái)入侵動(dòng)植物進(jìn)行防治。

三、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

建立生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，全面掌握全域生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施全過(guò)程生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作實(shí)施成效評(píng)估機(jī)制。探索建立寶安城市生態(tài)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高度城市化地區(qū)城市生態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，研究建立融合城市生態(tài)調(diào)查與監(jiān)測(cè)、生態(tài)安全預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的城市生態(tài)監(jiān)管指標(biāo)體系，形成寶安區(qū)城市生態(tài)指數(shù)并定期更新發(fā)布。

第四節(jié) 品質(zhì)提升，打造城市生態(tài)景觀

一、提升綠地生態(tài)服務(wù)功能

持續(xù)推進(jìn)“公園城市”建設(shè)和立體綠化。構(gòu)建層次豐富、布局合理、特色突出的“森林公園－城市公園－社區(qū)公園”三級(jí)體系，重點(diǎn)針對(duì)新橋街道東部、石巖街道南部、寶安中心區(qū)、空港新城區(qū)域建設(shè)主題城市公園、社區(qū)公園。大力推廣立體綠化，通過(guò)屋頂綠化、垂直綠化、綠墻、陽(yáng)臺(tái)綠化、橋體綠化等形式，大幅度增加城市立體可視綠量。全面推進(jìn)“一街道一花?！?，塑造具有影響力的“花繁四季，彩繪鵬城”花城景象。到2025年，新建和提升改造城市公園、社區(qū)公園35座，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到49%。

二、連山串海推動(dòng)碧道建設(shè)

按照生態(tài)型、郊野型和都市型3大類提升碧道建設(shè)。以茅洲河碧道試點(diǎn)段為示范，全面開(kāi)展碧道建設(shè)，到2025年建設(shè)完成255公里。推進(jìn)治水治產(chǎn)治城相融合，以水為魂統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，串接城市生態(tài)斑塊、濱水空間、山水資源、文化設(shè)施，連通茅洲河段、鐵排渠段、應(yīng)人石河段、寶安中心、機(jī)場(chǎng)南、空港新城等濱海碧道廊道，重點(diǎn)建設(shè)“50公里西部濱海岸帶”及“茅洲河水軸帶”，串聯(lián)66條河流、12個(gè)湖庫(kù)碧道建設(shè)，構(gòu)建“兩帶、三廊、五區(qū)”碧道總體布局。

第六章 精準(zhǔn)專業(yè)高效，完善生態(tài)環(huán)境治理體系

第一節(jié) 智能監(jiān)管，完善環(huán)保監(jiān)管體系

一、完善環(huán)境監(jiān)管制度

實(shí)現(xiàn)排污許可證“一證式”管理。將固體廢物、噪聲、入河（海）排污口、海洋污染源等納入排污許可管理，推進(jìn)排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理制度銜接融合。

完善環(huán)境信用體系。將各級(jí)政府、企業(yè)、環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)，實(shí)行紅黃藍(lán)綠牌評(píng)價(jià)，完善互評(píng)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、申訴和信用修復(fù)機(jī)制。配合建立環(huán)境信用管理信息化平臺(tái)，健全環(huán)境信用信息交換和共享機(jī)制。健全信息強(qiáng)制披露機(jī)制，監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確披露環(huán)境信息。擴(kuò)大環(huán)境信用應(yīng)用領(lǐng)域，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)合行動(dòng)。

深化“放管服”改革。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化和規(guī)范化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索開(kāi)展環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)分類管理，加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)服務(wù)。完善第三方環(huán)保管理服務(wù)模式，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，搭建生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)幫扶機(jī)制。建立重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期開(kāi)展“送法規(guī)、送技術(shù)、送服務(wù)上門”活動(dòng)。

壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完善環(huán)保主任制度、構(gòu)建分層分級(jí)企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。落實(shí)排污企業(yè)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，重點(diǎn)排污企業(yè)安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立“誰(shuí)排污、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的排污單位自行監(jiān)測(cè)制度。推行企業(yè)環(huán)境守法公開(kāi)承諾制，營(yíng)造自覺(jué)守法的企業(yè)環(huán)保文化，杜絕治理效果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。

二、打造智慧監(jiān)管系統(tǒng)

融合區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合水平衡監(jiān)控設(shè)施、污染源在線監(jiān)控設(shè)備、大氣微型監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建智慧水環(huán)境、智慧大氣、智慧固廢、智慧土壤系統(tǒng)，集中全區(qū)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)保智慧化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控和態(tài)勢(shì)預(yù)警，完善生態(tài)環(huán)境信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立并完善人防與技防相結(jié)合的環(huán)保智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理的智能化、科學(xué)化與精細(xì)化。

專欄：打造生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管系統(tǒng) 智慧水環(huán)境系統(tǒng)：充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G傳輸、AI視頻識(shí)別、衛(wèi)星遙感等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)揮先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)，以“水環(huán)境精細(xì)化監(jiān)測(cè)、涉水企業(yè)排水行為智能化監(jiān)管”為目標(biāo)，打造寶安區(qū)最嚴(yán)格的污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，通過(guò)水平衡監(jiān)控、污染源企業(yè)在線監(jiān)測(cè)等感知設(shè)備的布設(shè)，為全區(qū)的河流水環(huán)境承載能力分析、排污企業(yè)水污染溯源識(shí)別、水源地水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置提供智能決策和支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)水污染治理鞏固提升、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。 智慧水務(wù)二期：構(gòu)建水務(wù)智能感知網(wǎng)，建設(shè)數(shù)字孿生水務(wù)大腦，深化水務(wù)智能應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，推進(jìn)智慧水務(wù)保障和體制體系建設(shè)。 智慧大氣系統(tǒng)：充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息通信技術(shù)，通過(guò)固定點(diǎn)位+車載移動(dòng)監(jiān)測(cè)+無(wú)人機(jī)，實(shí)現(xiàn)治理與監(jiān)控閉環(huán)運(yùn)行。加強(qiáng)“一街一站”全參數(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備、在線監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測(cè)儀器的配置和建設(shè)，加強(qiáng)污染分析和溯源，提升涉氣污染源監(jiān)管能力。建立工業(yè)VOCs在線監(jiān)測(cè)、餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)、工地大氣污染智能化管控、油氣回收設(shè)備監(jiān)督檢測(cè)等管理系統(tǒng)。 智慧固廢：配合推進(jìn)省、市兩級(jí)“智慧固廢”監(jiān)管部署，實(shí)現(xiàn)一圖全面感知、一網(wǎng)立體監(jiān)管、一鍵全局掌控。嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物臺(tái)賬和聯(lián)單制度，打造從產(chǎn)生到處置全過(guò)程的監(jiān)管鏈條。 土壤環(huán)境質(zhì)量智慧化管控平臺(tái)：推進(jìn)全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，整合土壤環(huán)境質(zhì)量詳查、地塊土壤污染狀況調(diào)查及日常監(jiān)測(cè)等多源土壤環(huán)境數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)土壤環(huán)境管理、智能分析等功能模塊，提高土壤環(huán)境數(shù)字化、智能化管理水平。

三、提升監(jiān)督執(zhí)法效能

健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加快補(bǔ)齊海洋環(huán)境、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合性區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，購(gòu)置一批先進(jìn)儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)環(huán)境要素監(jiān)測(cè)能力全覆蓋。健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管重心下沉、關(guān)口前移。推進(jìn)執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查取證、移動(dòng)執(zhí)法、數(shù)據(jù)分析等裝備配備，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化執(zhí)法裝備全覆蓋。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。完善“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查規(guī)范，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效果。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，完善跨區(qū)域跨流域聯(lián)合與交叉執(zhí)法機(jī)制。系統(tǒng)梳理污染源底數(shù)清單和問(wèn)題清單，制定相關(guān)工作指引，提供轄區(qū)污染源數(shù)據(jù)系統(tǒng)化管理服務(wù)，編制轄區(qū)工業(yè)污染源管理數(shù)據(jù)地圖，打造污染源精細(xì)化管理模式。

規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。探索包容審慎監(jiān)督執(zhí)法，完善環(huán)境違法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程、全要素留痕。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建。

四、打造專業(yè)環(huán)保隊(duì)伍

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，建設(shè)高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)干部人才隊(duì)伍。落實(shí)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建指標(biāo)體系，全面推廣模范環(huán)保所規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高環(huán)保管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)本領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)水平。

發(fā)揮環(huán)保人才智力支撐。積極引進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“高精尖缺”技術(shù)人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才，支持建設(shè)生態(tài)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織作用，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才庫(kù)，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會(huì)，提高生態(tài)環(huán)保專業(yè)人士在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施方面的參與度。暢通高水平生態(tài)環(huán)境人才交流渠道，鼓勵(lì)專業(yè)人士參與生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)環(huán)境人才交流、培養(yǎng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，召開(kāi)高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流會(huì)議。

第二節(jié) 健全機(jī)制，全面防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

一、專業(yè)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管控。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)自行配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。推進(jìn)危廢重點(diǎn)防控企業(yè)規(guī)范化整治，提高危險(xiǎn)廢物綜合利用和無(wú)害化處置能力，推進(jìn)寶安環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用示范基地建設(shè)，打造危險(xiǎn)廢物示范項(xiàng)目。試點(diǎn)提供小產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物“一證式”收集和分流處置服務(wù)，設(shè)立危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)。配合推動(dòng)建立危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)，建立智能化、信息化的危險(xiǎn)廢物溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置全過(guò)程閉環(huán)管理。確保轄區(qū)危險(xiǎn)廢物100%安全處理處置。

嚴(yán)控醫(yī)療廢物處置。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急管理預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件或疫情下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物收運(yùn)要求，加大轄區(qū)醫(yī)院、社康等場(chǎng)所危險(xiǎn)廢物處理處置檢查頻次，加強(qiáng)重大傳染病疫情應(yīng)對(duì)，對(duì)涉疫重點(diǎn)醫(yī)療廢物產(chǎn)廢單位實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)管服務(wù)，加大醫(yī)療廢物不規(guī)范處理處罰力度，確保醫(yī)療廢物100%得到安全處理處置。

嚴(yán)格重金屬風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)重金屬減量排放，建立轄區(qū)涉重金屬企業(yè)全口徑清單并動(dòng)態(tài)更新。加快推動(dòng)涉重金屬企業(yè)入園集中治理，實(shí)施重金屬污染防治分區(qū)防控策略，重點(diǎn)強(qiáng)化電鍍、線路板企業(yè)入園發(fā)展。推動(dòng)轄區(qū)涉重金屬企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面提升涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)控重點(diǎn)重金屬環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)新改擴(kuò)建涉重金屬行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行與居民區(qū)安全距離等有關(guān)規(guī)定。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收運(yùn)、貯存、處置規(guī)范化管理。

二、加強(qiáng)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范

加強(qiáng)生物安全防范。加強(qiáng)外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，科學(xué)引導(dǎo)和嚴(yán)格管理市民的放生行為，推動(dòng)建立生物多樣性保護(hù)全民參與機(jī)制。加強(qiáng)薇甘菊等已有外來(lái)物種的防治，防止進(jìn)一步惡化。加強(qiáng)病蟲害風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)野外監(jiān)測(cè)和苗木檢疫，綜合采用物理、化學(xué)、生物措施進(jìn)行治理，及時(shí)遏制病蟲害。

加強(qiáng)自然安全風(fēng)險(xiǎn)防范。全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，重點(diǎn)加強(qiáng)交通干線、油氣管線、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、旅游景點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害排查、防控，嚴(yán)控危險(xiǎn)邊坡、廢棄石場(chǎng)、堆場(chǎng)等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，加大林區(qū)火險(xiǎn)巡護(hù)力度。

三、強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處理體系建設(shè)

開(kāi)展重點(diǎn)排污單位、化工企業(yè)、加油站等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，繪制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源地圖，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，強(qiáng)制高風(fēng)險(xiǎn)企事業(yè)單位執(zhí)行《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》。定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，鼓勵(lì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。依托全市“一中心四基地”項(xiàng)目規(guī)劃，建設(shè)寶安環(huán)境應(yīng)急設(shè)備和物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)，建立健全環(huán)境應(yīng)急物資保障制度及應(yīng)急物資調(diào)度工作機(jī)制。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案體系，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。強(qiáng)化政府、企業(yè)預(yù)案管理，規(guī)范落實(shí)環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)。推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)參與突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置。

第三節(jié) 探索試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與健康管理建設(shè)

一、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境健康管理

嚴(yán)控重污染天氣健康影響。加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立重污染天氣四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)體系，針對(duì)不同情況的重污染天氣、制定相應(yīng)應(yīng)急措施，嚴(yán)控重污染天氣引起的身體健康風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化光污染管控。嚴(yán)格落實(shí)深圳城市照明管理辦法，管控設(shè)置LED廣告顯示屏，限制景觀照明燈開(kāi)閉時(shí)間，嚴(yán)格限制上射光通量。開(kāi)展對(duì)新建、改建、擴(kuò)建玻璃幕墻、太陽(yáng)能板等反光建筑材料和設(shè)備的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、施工設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收監(jiān)管。

開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康管理試點(diǎn)。開(kāi)展環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、評(píng)估等工作，將環(huán)境健康理念融入到環(huán)境管理全過(guò)程。探索發(fā)布寶安區(qū)空氣質(zhì)量健康指數(shù)（AQHI），創(chuàng)新將CO、負(fù)氧離子、臭氧等納入AQHI評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)人體健康影響，為轄區(qū)居民出行提供健康指引。構(gòu)建基于生態(tài)環(huán)境與健康的公眾出行和生活指示系統(tǒng)，優(yōu)先在公園、景區(qū)、居住小區(qū)等公示環(huán)境健康信息。實(shí)施公眾環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動(dòng)，推廣《中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》30條，率先開(kāi)展公眾生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)抽樣調(diào)查，加大生態(tài)環(huán)境與健康知識(shí)宣傳。

二、加強(qiáng)新型污染物風(fēng)險(xiǎn)管控

開(kāi)展新污染物篩查和評(píng)估工作，探索開(kāi)展抗生素、激素等飲用水源地新型污染物現(xiàn)狀調(diào)查，分析新型污染物來(lái)源（重點(diǎn)是制藥企業(yè)、醫(yī)院、水質(zhì)凈化廠），開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成新型污染物水體環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。持續(xù)提升二噁英、消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）及其他持久性有機(jī)污染物（POPs）等監(jiān)測(cè)能力。完善新污染物管控制度，強(qiáng)化新污染物環(huán)境管理登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第四節(jié) 區(qū)域合作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理

一、構(gòu)建“1+N”區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治體系

探索建立健全珠江口各城市、各區(qū)間區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治體系，推動(dòng)市層面設(shè)立大灣區(qū)生態(tài)治理工作聯(lián)席會(huì)議制并在寶安設(shè)立大灣區(qū)環(huán)保治理指揮中心，加強(qiáng)探索先行示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化寶安與周邊區(qū)域環(huán)境聯(lián)動(dòng)治理。

二、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技合作

加強(qiáng)粵港澳生態(tài)保護(hù)管理協(xié)調(diào)合作和城市群生態(tài)安全體系構(gòu)建。推動(dòng)更多生態(tài)環(huán)境、綠色合作國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)落戶寶安，加快建設(shè)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移基地。以全球海洋中心城市建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)西部海域治理，探索打造世界近岸海域生態(tài)治理研究論壇。

專欄：提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作協(xié)調(diào) 與粵港澳大灣區(qū)、珠江口城市：建立粵港澳大灣區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推動(dòng)臭氧和PM2.5協(xié)同治理；深化陸海統(tǒng)籌，推動(dòng)珠江口周邊城市開(kāi)展陸域污染防治，提升入海河流水質(zhì)，削減總氮入海負(fù)荷，形成聯(lián)防聯(lián)治格局，提升西部海域水質(zhì)。 與東莞：共同維護(hù)羅田水庫(kù)水質(zhì)，鞏固飲用水源安全；加強(qiáng)茅洲河、塘下涌等跨界河流綜合治理，做到上下游同步、左右岸協(xié)調(diào)。 與南山區(qū)：開(kāi)展牛城村水等鐵崗水庫(kù)入庫(kù)支流聯(lián)合整治及水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保鐵崗水庫(kù)水質(zhì)；共同深化推動(dòng)雙界河、新圳河等河流治理。 與光明區(qū)：聯(lián)合整治入庫(kù)支流、加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保石巖水庫(kù)、鵝頸水庫(kù)水質(zhì)；加強(qiáng)茅洲河等跨界河流綜合治理，強(qiáng)化流域企業(yè)監(jiān)管和水質(zhì)凈化廠服務(wù)管網(wǎng)維護(hù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)生活垃圾處理。

第七章 科學(xué)常態(tài)長(zhǎng)效，持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境制度

第一節(jié) 爭(zhēng)當(dāng)改革先鋒，探索綜合改革

一、探索重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新

借助綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮基層作用，著眼于解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，圍繞國(guó)家所需、針對(duì)問(wèn)題所在、體現(xiàn)寶安所能、暢通機(jī)制所束，系統(tǒng)謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)授權(quán)事項(xiàng)清單。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境質(zhì)量提升、環(huán)境健康管控、環(huán)境治理體系、區(qū)域合作機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，積極探索有引領(lǐng)性、突破性的改革政策。

二、扎實(shí)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)

做好綜合改革事權(quán)下放的承接，重點(diǎn)從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力配備、工作制度等方面建立承接體制機(jī)制。做好區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重大決策和重大產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境影響評(píng)價(jià)、推行工業(yè)廢水委托水質(zhì)凈化廠處理模式、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（GEP）核算、重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記等試點(diǎn)工作。強(qiáng)化成果運(yùn)用，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成改革示范效應(yīng)。

第二節(jié) 創(chuàng)新考核機(jī)制，落實(shí)地方責(zé)任

一、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任

完善寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度體系，全面壓實(shí)政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，定期對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)制定、任務(wù)落實(shí)等開(kāi)展專題研究部署。全面做好中央、廣東省環(huán)境保護(hù)例行督察和專項(xiàng)督察工作。逐步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，加快鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍，推動(dòng)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制等落到實(shí)處，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，探索構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任體系。

二、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制

構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)資源保護(hù)等剛性指標(biāo)。逐步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)考核導(dǎo)向作用，建立有力的生態(tài)文明建設(shè)考核獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)將考核結(jié)果納入績(jī)效考核體系。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法，突出綠色發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況考核，適當(dāng)加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重，提升政績(jī)考核的科學(xué)性、規(guī)范化和精細(xì)度水平。

三、強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為主要依據(jù)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，開(kāi)展區(qū)域黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計(jì)，探索建立自然資源與生態(tài)環(huán)境信息面向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)的開(kāi)放共享機(jī)制。

第三節(jié) 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，健全多元體系

一、探索第三方環(huán)保管理服務(wù)模式

積極推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”“環(huán)境顧問(wèn)”等環(huán)境治理綜合服務(wù)模式，推動(dòng)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”向“污染者付費(fèi)、第三方治理”模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司，針對(duì)園區(qū)的環(huán)境修復(fù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)等環(huán)保管理工作，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理，向園區(qū)企業(yè)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。鼓勵(lì)環(huán)保部門組建環(huán)保顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，提升環(huán)保行政審批效率；推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)，提供環(huán)評(píng)準(zhǔn)入、清潔生產(chǎn)、環(huán)境政策、法律咨詢等綜合服務(wù)。

二、探索建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算，制定配套的管理辦法。探索生態(tài)受益單元與保護(hù)單元之間、流域上下游間的補(bǔ)償機(jī)制，選擇試點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。探索以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人才培訓(xùn)、對(duì)口支援等多元化補(bǔ)償形式。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，發(fā)行綠色債券等其他補(bǔ)償形式。

第四節(jié) 強(qiáng)化法制建設(shè)，筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ)

一、完善規(guī)章制度體系

探索出臺(tái)河流與海洋生態(tài)岸線、濕地保護(hù)等監(jiān)督管理辦法，針對(duì)寶安區(qū)污染源多，工業(yè)企業(yè)多的情況，推動(dòng)制訂大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等辦法，落實(shí)并出臺(tái)海域污染防治、噪聲污染防治、再生資源回收等方面的地方管理辦法，構(gòu)建具有寶安特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、完善責(zé)任追究體系

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政、民事和刑事“三位一體”的責(zé)任追究體系，深化行政執(zhí)法和環(huán)境司法的銜接機(jī)制。促進(jìn)完善最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度和責(zé)任追究制度，創(chuàng)新懲罰性賠償制度在環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛案件中的適用。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，健全環(huán)境公益訴訟辦案組織，完善線索發(fā)現(xiàn)、案件管理等各項(xiàng)工作機(jī)制。

第八章 共建共治共享，多元參與提升生態(tài)文明意識(shí)

第一節(jié) 完善宣傳引導(dǎo)體系，培育公眾生態(tài)意識(shí)

一、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣傳方式

構(gòu)建“1+3+N”的生態(tài)環(huán)保全媒體矩陣。緊緊圍繞寶安融媒體中心，發(fā)揮廣播、報(bào)紙、電視三大傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，依托N個(gè)新媒體宣傳方式，打造新時(shí)代寶安生態(tài)環(huán)保宣傳矩陣。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣傳方式，綜合采用線下宣傳活動(dòng)、線上知識(shí)競(jìng)賽、短視頻、創(chuàng)意廣告等各種方式，構(gòu)建樣式豐富、趣味生動(dòng)、吸引力強(qiáng)的寶安生態(tài)環(huán)保宣傳活動(dòng)矩陣。以區(qū)級(jí)和各街道生態(tài)環(huán)境管理部門為宣傳中心，中小學(xué)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、公園綠地等為載體，通過(guò)各類新媒體平臺(tái)，組織具有創(chuàng)新性的多元綠色宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的綠色文化氛圍。

挖掘?qū)毎采鷳B(tài)環(huán)境科普教育資源，結(jié)合轄區(qū)特色，謀劃創(chuàng)建各類環(huán)保設(shè)施，向公眾開(kāi)放單位、環(huán)境教育基地、自然學(xué)校等公眾生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施。結(jié)合環(huán)境保護(hù)、自然資源科普、固廢處置、大氣污染防治、水污染防治、海洋生態(tài)環(huán)保文化等主題，開(kāi)展“生態(tài)游學(xué)”活動(dòng)，定期組織市民參觀公眾生態(tài)環(huán)境教育示范基地。打造寶安生態(tài)品牌，以生態(tài)環(huán)保吉祥物“寶小環(huán)”為原型制作科普視頻、宣傳海報(bào)、玩偶及周邊產(chǎn)品等，加強(qiáng)宣傳推廣。

專欄：寶安區(qū)公眾生態(tài)環(huán)境教育基地建設(shè) 海洋生態(tài)環(huán)境示范基地：海上田園、深圳貝殼紅實(shí)業(yè)有限公司等 生活垃圾處理教育設(shè)施：深圳市能源環(huán)保有限公司寶安垃圾發(fā)電二廠等 建筑廢棄物處理教育設(shè)施：深圳市特區(qū)建發(fā)環(huán)境科技有限公司大空港圍填海填料前期現(xiàn)場(chǎng)加工處置區(qū)等 自然生態(tài)教育設(shè)施：簕杜鵑谷公園等 危廢綜合處理教育設(shè)施：寶安環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用示范基地項(xiàng)目等 環(huán)境檢測(cè)教育設(shè)施：華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司等 農(nóng)業(yè)科技環(huán)境教育設(shè)施：深圳花田盛世農(nóng)林科技發(fā)展有限公司等 環(huán)保紡織科技示范基地：游晟紡織科技(深圳)有限公司（Let’s Green織染印游城）等

二、暢通公眾參與環(huán)保渠道

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，繼續(xù)做好“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線工作，提高生態(tài)環(huán)保投訴服務(wù)水平；加大政府網(wǎng)站及新媒體環(huán)境信息服務(wù)功能建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)公共政策的評(píng)估與反饋機(jī)制，暢通和拓展公眾參與環(huán)保決策的途徑。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體曝光各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、NGO、環(huán)保志愿者等組織作用，積極動(dòng)員社會(huì)各界參與生態(tài)環(huán)境治理。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)綠色生產(chǎn)行為。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。

三、培育綠色生態(tài)環(huán)保示范

深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校（幼兒園）、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色酒店、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、綠色建筑等系列創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)樹(shù)立綠色示范典型，推廣綠色化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活的寶安發(fā)展模式。

加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)引導(dǎo)。建立環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)清單，在成熟的產(chǎn)品領(lǐng)域優(yōu)先試點(diǎn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)，激勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、使用。

鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品供給改革。加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)投入，積極創(chuàng)新綠色技術(shù)，大力推行清潔生產(chǎn)和綠色制造。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié) 發(fā)揮社會(huì)公眾作用，形成綠色生活方式

一、推行垃圾分類

全面推廣生活垃圾源頭減量、分類收集，加強(qiáng)垃圾分類宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)建“蒲公英”校園，逐步培養(yǎng)公眾垃圾分類習(xí)慣和意識(shí)。推動(dòng)生活垃圾全過(guò)程分類物聯(lián)感知系統(tǒng)建設(shè)，探索建立可溯源的垃圾分類管理體系，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類投放點(diǎn)和分流處理設(shè)施的監(jiān)管。強(qiáng)化垃圾分類再利用再回收，鼓勵(lì)舊衣服、舊家具、舊書籍等分類回收利用。

二、推廣綠色出行

大力發(fā)展公共交通，完善地鐵公交接駁，推廣社區(qū)微巴，提升公共交通出行率。倡導(dǎo)慢行交通，合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道和步行綠道，規(guī)范共享單車運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)羅田水庫(kù)-鳳凰山-鐵崗水庫(kù)-陽(yáng)臺(tái)山等沿線公共慢行系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)電動(dòng)車和城市共享移動(dòng)體系，創(chuàng)新智慧交通管理服務(wù)，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深度合作，全面提升交通系統(tǒng)科技水平。

三、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

鼓勵(lì)公眾購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)綠色餐飲、綠色物流、綠色商場(chǎng)、綠色外賣等，減少一次性用品和不可降解塑料制品使用。推進(jìn)綠色快遞、綠色外賣、綠色包裝、光盤行動(dòng)等行動(dòng)，嚴(yán)控過(guò)度包裝，加快推廣無(wú)紙化辦公，引導(dǎo)市民綠色消費(fèi)。

第三節(jié) 壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成綠色生產(chǎn)方式

一、深化企業(yè)管理制度

建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度，深化環(huán)保主任制度的覆蓋范圍和內(nèi)容深度，從重點(diǎn)污染源企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用到小廢水企業(yè)、餐飲企業(yè)、汽修企業(yè)、建筑工地等領(lǐng)域，并拓寬環(huán)保主任制度的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容至噪聲污染防控等。鼓勵(lì)企業(yè)采取第三方環(huán)保管理服務(wù)模式完成環(huán)境保護(hù)管理。

二、加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)

督促排污企業(yè)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開(kāi)主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，并對(duì)其信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)自身進(jìn)行綠色文化體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)的生態(tài)友好化與資源節(jié)約，面向公眾宣傳介紹企業(yè)在環(huán)保工藝處理技術(shù)、生產(chǎn)制造流程以及主要應(yīng)用領(lǐng)域所采用的高新技術(shù)產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)體驗(yàn)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

三、健全企業(yè)信用建設(shè)

參與建立全市統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)，編制并實(shí)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法，定期將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制。

第九章 保障措施

一、組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)委區(qū)政府對(duì)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局組織本規(guī)劃的實(shí)施工作，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)多部門任務(wù)目標(biāo)和管理政策的銜接配合，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、資金保障

增加生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)資金投入，優(yōu)先將重大建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目資金的審計(jì)工作。建立多元融資渠道，積極探索運(yùn)用PPP等模式，推動(dòng)企業(yè)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的實(shí)施主體和投入主體，形成市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的多方并舉、合力推進(jìn)的投入格局。強(qiáng)化財(cái)稅政策引導(dǎo)，引導(dǎo)資金流入節(jié)約資源技術(shù)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民間資本參與的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目提供融資支持。探索建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)資金充足。

三、技術(shù)保障

推廣先進(jìn)適用科技成果，積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，對(duì)科技含量較高的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目和有利于改善生態(tài)環(huán)境的適用技術(shù)，予以享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。培養(yǎng)專業(yè)生態(tài)環(huán)境類人才，強(qiáng)化政府部門工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，提高公務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和技能。支持有條件的龍頭企業(yè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和資助企業(yè)員工參加技術(shù)再培訓(xùn)。

四、考核保障

依托生態(tài)文明建設(shè)考核、環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)、治污保潔工程等平臺(tái)，推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和評(píng)估考核，保障規(guī)劃有效執(zhí)行。調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與和貫徹落實(shí)，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。