日前，《中共浙江省委 浙江省人民政府關于2022年高質量推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布。

《意見》總體要求提出，2022年，全省農林牧漁業(yè)增加值增長2%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距持續(xù)縮小，確保完成國家下達的糧食生產計劃任務。

針對農村環(huán)境治理方面，《意見》提出，推進農村生活垃圾分類精準化、回收利用資源化、末端處理智慧化，支持擴大供銷社農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面。實施農村公廁服務提升行動，基本實現(xiàn)農村衛(wèi)生廁所全覆蓋。實施農村生活污水治理強基增效雙提標五年行動，運行設施標準化運維實現(xiàn)全覆蓋。推進水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設，更新改造農村供水管網2800公里，綜合整治病險山塘450座，完成病險水庫除險加固200座，治理中小河流500公里，新開工提標加固海塘240公里。

中共浙江省委 浙江省人民政府

關于2022年高質量推進鄉(xiāng)村

全面振興的實施意見

（2022年2月21日）

為貫徹落實黨中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的部署要求，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，著力促進農民農村共同富裕，結合我省實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央農村工作會議精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，按照數(shù)字賦能、變革重塑要求，聯(lián)動推進農業(yè)“雙強”、鄉(xiāng)村建設、農民共富三大行動，打造有浙江辨識度的標志性成果，持續(xù)擦亮浙江“三農”金名片，加快建設農業(yè)農村現(xiàn)代化先行省，為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)夯實基礎。

2022年，全省農林牧漁業(yè)增加值增長2%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距持續(xù)縮小，確保完成國家下達的糧食生產計劃任務。

——堅持在共同富裕大場景下推進“三農”工作。把“三農”領域作為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的主戰(zhàn)場，持續(xù)深化“千萬工程”，深化以集體經濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革，打好“標準地改革+農業(yè)‘雙強’”“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設”“市場化改革+集體經營”政策組合拳，促進農民農村“擴中”“提低”，推動農民農村同步邁向共同富裕。

——堅持不折不扣完成底線任務。穩(wěn)住農業(yè)基本盤，以農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展來應對經濟社會面臨的不穩(wěn)定因素。堅決抓好糧食和重要農產品生產供給，堅決落實耕地保護硬措施，堅決保持低收入農戶持續(xù)較快增收，堅決維護農村社會穩(wěn)定。

——堅持數(shù)字化改革引領。統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到鄉(xiāng)村振興全過程各方面，以“浙農”系列數(shù)字應用為切入口，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。構建“三農”統(tǒng)籌協(xié)調機制，全方位、系統(tǒng)性重塑新時代“三農”工作的業(yè)務體系、組織體系和政策體系。

——堅持基層創(chuàng)新示范帶動。堅持鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建，健全鄉(xiāng)村發(fā)展、建設、治理機制，激發(fā)基層創(chuàng)新實踐活力。高質量建設鄉(xiāng)村振興示范省，實施一批突破性抓手，總結推廣鄉(xiāng)村振興最佳實踐案例，打造具有浙江辨識度的原創(chuàng)性實踐成果、理論成果、制度成果。

二、實施農業(yè)“雙強”行動

（一）嚴格落實糧食安全黨政同責。開展糧食保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實國家下達的糧食任務指標，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產量穩(wěn)定在123億斤以上。加大產糧大縣獎勵力度。開展種糧成本收益分析，探索建立種糧補貼動態(tài)調整機制。適當提高稻谷、小麥最低收購價。全面推行水稻種植完全成本保險。強化糧食產購儲加銷統(tǒng)籌布局、整體推進，確保糧食產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。深化跨省糧食產銷合作，支持農業(yè)龍頭企業(yè)在省外糧食主產區(qū)建設優(yōu)質糧源基地。加強糧庫數(shù)字化建設，強化糧食庫存動態(tài)監(jiān)管。全面增強糧食應急加工能力。開展糧食節(jié)約行動，強化糧食安全教育。

（二）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。嚴格落實耕地保護黨政同責，全面推行田長制，構建上下貫通、條抓塊統(tǒng)、專班聯(lián)動的耕地保護責任體系和工作機制。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”。把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，省市縣三級逐級簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。充分發(fā)揮省域空間治理數(shù)字化平臺2.0作用，對耕地、永久基本農田、高標準農田、糧食生產功能區(qū)建立臺賬、上圖入庫、動態(tài)管控，完善高效協(xié)同、量化閉環(huán)的國土空間治理體系。強化耕地用途管制，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，完善耕地占補平衡政策，落實補充耕地全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，做到補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨區(qū)域補充耕地統(tǒng)籌管理辦法。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農建設，嚴格管控耕地轉為其他農用地。推進“百千萬”永久基本農田集中連片整治。加強高標準農田建設，新（補）建97.2萬畝、改造提升40萬畝。開展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，深化農業(yè)水價綜合改革。將高效節(jié)水灌溉與高標準農田建設統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，建設高效節(jié)水灌溉面積1萬畝，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.606。加強耕地質量建設，開展土地改良修復，提升地力等級。

（三）保障重要農產品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。繼續(xù)支持在建豬場建設，優(yōu)化生豬穩(wěn)產穩(wěn)供穩(wěn)價機制，建立以能繁母豬存欄量為核心指標的調控機制。加快發(fā)展優(yōu)質家畜、湖羊等浙系特色畜牧，加強優(yōu)質奶源基地建設。加快水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設，實施水產健康養(yǎng)殖五大行動，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)全產業(yè)鏈，加快溫嶺、岱山國家級漁港經濟區(qū)建設，支持舟山國家遠洋漁業(yè)基地做大做強。加快海洋漁業(yè)綜合管理改革，推進漁業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強以葉菜生產為重點的保障性蔬菜基地建設。健全農產品全產業(yè)鏈監(jiān)測預警體系，探索建立統(tǒng)一的農產品供需信息發(fā)布制度。

（四）實施種業(yè)振興行動。制定浙江省種業(yè)振興行動實施方案。持續(xù)推進農業(yè)種質資源普查和鑒定評價，建設種質資源庫。啟動第二次全省林草種質資源普查。實施農業(yè)新品種選育重大科技專項，推進關鍵核心技術攻關，育成一批具有自主知識產權農業(yè)新品種。擴大中藥材種子種苗研發(fā)繁育推廣，加快生物產業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展。開展重大品種研發(fā)與推廣后補助試點。實施“百品萬畝”工程，主要農作物良種覆蓋率達到98%。推進良繁基地建設，加強南繁基地公共服務平臺建設。加快組建浙江省種業(yè)集團，構建商業(yè)化育種體系。強化種業(yè)知識產權保護。加快發(fā)展基層種苗育供服務。

（五）加大農業(yè)科技攻關力度。開展農業(yè)關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”，實施重大研發(fā)項目。布局建設農業(yè)領域浙江省實驗室，打造農業(yè)科創(chuàng)高地。開展省重大技術協(xié)同推廣項目、農業(yè)產業(yè)技術團隊項目、“三農九方”項目等，建成一批高品質科技基地。實行農業(yè)新技術新品種新農機首推廣制度。推行“農技專家團隊+產業(yè)農合聯(lián)+合作社”等農技推廣方式。優(yōu)化學科專業(yè)結構，支持辦好涉農高等院校和職業(yè)教育。深化科技特派員制度，省市縣聯(lián)動派遣科技特派員5000人次。加強基層農業(yè)科技隊伍建設，建立基層農技推廣人員定向培養(yǎng)、專人專崗制度，支持科研院所科技研發(fā)服務人員到基層開展服務。完善農業(yè)職稱評聘制度。

（六）提高農機裝備研發(fā)應用水平。實施農業(yè)“雙強”行動“一縣一策”重大突破試點項目，建設農事服務中心60個、農藝農機融合示范基地100個，推進丘陵山區(qū)宜機化改造和全域宜機化改造試點。開展蔬菜、食用菌、茶葉等產業(yè)全程機械化多跨協(xié)同攻關。推進農機創(chuàng)新研究試驗基地建設。培育壯大先進適用農機具產業(yè)集群。加快國家林草裝備科技創(chuàng)新園建設。加大農機購置更新補貼力度，符合條件的省首臺套農機裝備按規(guī)享受農機購置補貼，支持將烘干機配套設施、果菜茶初加工成套設備等納入農機新產品購置補貼試點范圍。開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。支持供銷社開展農機具綜合經營服務。

（七）加快打造數(shù)字農業(yè)工廠。發(fā)展“農業(yè)產業(yè)大腦+未來農場”，新建數(shù)字農業(yè)工廠50家。加快發(fā)展智慧農業(yè)，推動水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設施裝備技術研發(fā)應用，鼓勵區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等在農業(yè)領域的應用與創(chuàng)新。加快發(fā)展設施農業(yè)。集中建設制苗育苗工廠化設施。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖、深水網箱養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施。在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)。

（八）大力推進農業(yè)綠色發(fā)展。制定農業(yè)農村領域碳達峰專項行動計劃。全域推行“肥藥兩制”改革，推廣主要農作物配方肥替代平衡肥和化學農藥定額施用標準，保持化學農藥使用量零增長。加強綠色生態(tài)防控技術創(chuàng)新與應用支撐，推廣耕地障礙因子消減等生產技術。深化畜禽健康養(yǎng)殖，持續(xù)推動養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。實施土壤健康行動計劃，受污染耕地安全利用率達到92%以上。全面推行林長制，科學開展國土綠化行動，推進生態(tài)清潔小流域建設。完善森林生態(tài)效益補償機制。實施中央財政林業(yè)科技推廣示范項目，加快林業(yè)碳匯關鍵技術創(chuàng)新。實施內陸八大水系禁漁期和海洋伏季休漁制度，加快舟山、臺州國家級海洋牧場示范區(qū)建設。嚴格落實長江十年禁漁，開展水生生物增殖放流，加強珍稀瀕危野生動植物搶救保護，修復保護生物多樣性。

（九）實施“農業(yè)+”行動。實施農業(yè)龍頭企業(yè)倍增計劃，鼓勵在縣域布局企業(yè)總部、研發(fā)總部，力爭省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到600家。推進家庭農場提質和農民合作社規(guī)范提升。深化農村“三位一體”改革，加快產業(yè)農合聯(lián)建設，發(fā)展農作物全生長周期綜合服務。以縣（市、區(qū)）為單位創(chuàng)建農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和中藥材等優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設。推進農產品加工園區(qū)建設，支持在工業(yè)園區(qū)等平臺留出一定空間用于發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品加工業(yè)。以農林牧漁業(yè)產品初加工為主的工業(yè)項目，其土地出讓底價在不低于實際各項成本費用之和的前提下，可按照不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程和快遞業(yè)“兩進一出”工程，建設農產品縣級集散配送中心，推進“數(shù)商興農”。加強區(qū)域公用品牌建設，新增“品字標浙江農產”20個以上。開展現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化建設，完善農產品質量安全追溯機制。推進反映全產業(yè)鏈價值的農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計核算工作。

（十）開展農業(yè)標準地改革。支持各地在符合縣域國土空間規(guī)劃、完成必要區(qū)域評估和土地流轉的基礎上，設置相關控制性指標建設農業(yè)標準地。引導以股份合作、委托流轉、整畈流轉等方式集中連片流轉土地，建立農業(yè)標準地儲備庫。因地制宜制定農業(yè)標準地凈地標準、招商標準，招引社會資本投資農業(yè)，發(fā)展規(guī)?；s化經營。鼓勵地方按農業(yè)標準地項目用地面積的一定比例安排配套建設用地。

三、實施鄉(xiāng)村建設行動

（一）健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設體系。按照浙江氣質整體大美、城鄉(xiāng)融合共富共美的要求，基本完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，完善“村莊布點規(guī)劃+村莊規(guī)劃+村莊設計+農房設計”聯(lián)動機制。加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，規(guī)范“一張圖”管理，有條件、有需求的村莊實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，嚴格規(guī)范村莊撤并。健全駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度。把握鄉(xiāng)村建設的時度效，堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，求好不求快。

（二）聯(lián)動推進鄉(xiāng)村風貌提升。堅持美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村、縣域風貌樣板區(qū)和美麗鄉(xiāng)村示范縣聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設和風貌管控體制機制，聯(lián)動推進美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，促進美麗田園、美麗山林、美麗河湖、美麗山塘、美麗綠道、美麗庭院融合貫通，描繪現(xiàn)代版“富春山居圖”。實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程。開展村莊微改造精提升，加強農房建筑風貌引導，分片區(qū)確定管控要素清單，編制推廣農房設計通用圖集。開發(fā)農房“浙建事”全生命周期綜合管理系統(tǒng)，嚴格落實一村一風貌帶方案審批制度。持續(xù)開展村莊清潔行動。實施農村生活污水治理強基增效雙提標五年行動，運行設施標準化運維實現(xiàn)全覆蓋。推進農村生活垃圾分類精準化、回收利用資源化、末端處理智慧化，支持擴大供銷社農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面。實施農村公廁服務提升行動，基本實現(xiàn)農村衛(wèi)生廁所全覆蓋。

（三）推進未來鄉(xiāng)村建設。堅持未來社區(qū)與未來鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，制定未來鄉(xiāng)村建設規(guī)范，建設未來鄉(xiāng)村200個以上。大力探索未來鄉(xiāng)村黨建，推動智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文化、智慧旅游、智慧救助、智慧養(yǎng)老、智慧托育等多跨應用場景落地。推廣“衢州有禮”詩畫風光帶、“大下姜”聯(lián)合體等做法，積極推進未來鄉(xiāng)村組團連片成帶。保護利用歷史文化（傳統(tǒng)）村落重點村42個、一般村203個。新增農村百姓健身房400個、健身廣場100個。支持民族特色村寨建設。

（四）推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。建設“浙江鄉(xiāng)村大腦2.0版”，建立鄉(xiāng)村地理信息多維立體“一張圖”，加快“浙農富?！薄罢戕r牧”“浙農田”“浙漁安”“浙農險”“浙農優(yōu)品”“浙農服”“浙農經管”等應用場景建設，推廣應用“浙農碼”。實施一批鄉(xiāng)村數(shù)字新基建重大項目，推動城鄉(xiāng)同步規(guī)劃建設千兆光網、5G網絡、移動物聯(lián)網。加強國家和省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設。

（五）大力推行鄉(xiāng)村經營。深入實施鄉(xiāng)村產業(yè)“十業(yè)萬億”培育工程，拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，打造景區(qū)村2.0版，創(chuàng)建國家一村一品示范村鎮(zhèn)。積極推進農村資源資產集中收儲、資產交易、招商對接等工作，打通生態(tài)產品價值實現(xiàn)通道。支持利用閑置廠房、農房等建設“共享創(chuàng)業(yè)”空間，支持改造建設創(chuàng)意辦公、拓展培訓、農業(yè)研學等鄉(xiāng)村體驗活動場所。持續(xù)開展跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村、云上美麗鄉(xiāng)村等項目活動。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入研學實踐基地和中小學勞動實踐基地。

（六）實施城鄉(xiāng)基礎設施一體化提升計劃。推動“四好農村路”示范提質擴面，新（改）建農村公路1600公里。加強農村公路安全生命防護設施建設。推進水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設，更新改造農村供水管網2800公里，綜合整治病險山塘450座，完成病險水庫除險加固200座，治理中小河流500公里，新開工提標加固海塘240公里。實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，建成新時代電氣化村900個。加快冷鏈物流服務網絡向農村延伸，整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，支持新型農業(yè)經營主體合股建設產地冷鏈。明晰鄉(xiāng)村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。加快縣域商業(yè)體系建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體建設。

（七）推動農村新時代文明實踐。全域構建“新時代文明實踐中心—實踐所—實踐站”三級陣地，推動農村文化禮堂提質增效，實現(xiàn)500人以上行政村農村文化禮堂全覆蓋。實施全域文明創(chuàng)建行動計劃，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進農村移風易俗。實施百城萬村文化惠民工程，創(chuàng)新文化特派團制度，建設非遺工坊，推動藝術振興鄉(xiāng)村。開展體現(xiàn)農耕農趣農味的文化體育活動，打響農民講故事大賽、文化禮堂運動會等品牌。建成鄉(xiāng)村博物館400家，加強鄉(xiāng)土文化研究和農業(yè)文化遺產保護利用。

四、實施農民共富行動

（一）深化以集體經濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革。統(tǒng)籌推進農村基本經營制度、農村土地制度和農村集體產權制度改革，創(chuàng)新發(fā)展合作經濟，建立健全強村帶弱村、先富幫后富機制。實施農民持股共富計劃，打造“三權到人（戶）、權隨人（戶）走”改革2.0版，促進資源變資產、資金變股金、農民變股東。有序推進第二輪農村土地承包到期后再延長30年試點。探索宅基地使用權流轉制度。建設農房盤活一件事改革應用場景，盤活農村閑置宅基地及閑置農房，用于生產經營用途時依規(guī)進行安全鑒定。健全農村產權交易體系。深入推進村級集體經濟鞏固提升三年行動計劃，支持各地以全資、控股、參股和多村抱團等形式有序發(fā)展強村公司，發(fā)揮共同富裕百村聯(lián)盟、“飛地”抱團等作用，村級集體經濟經營性收入50萬元以上村占比提高到50%，全面消除集體經濟總收入20萬元以下、經營性收入10萬元以下的相對薄弱村。

（二）深入推進“兩進兩回”。落實鄉(xiāng)村人才振興扶持政策。支持布局創(chuàng)業(yè)孵化基地，新培育農創(chuàng)客2萬人以上，建設青創(chuàng)農場200家。實施新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興專項行動，招引4萬名新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設。實施高素質農民培育計劃。加大適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓力度。實施農民創(chuàng)業(yè)促進行動，引導農戶入股各類經營主體合作創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，促進農民在家政服務、物流配送、養(yǎng)老托育等領域就業(yè)。

（三）實施先富帶后富“三同步”行動。完善山區(qū)26縣“一縣一策”幫扶機制，山區(qū)農民收入與全省農民收入倍差縮小到1.27以內。支持國家和省級革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。開展紅色美麗村莊建設試點。深入實施千個單位扶千村、千個企業(yè)結千村、千個僑團（企）幫千村專項行動。發(fā)揮新型幫共體作用，健全社會資本、公益組織開放式共同幫促的激勵機制，每個幫扶團組年度幫助結對縣籌集資金2000萬元以上。派強用好第一書記、農村工作指導員和駐村工作組。實施“千村萬元”林下經濟增收幫促工程。擴面和提升“供富大篷車”服務。

（四）實施新一輪城鄉(xiāng)基本公共服務均等化計劃。實施服務設施提標擴面工程，強化縣城綜合服務能力，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源在縣域內實現(xiàn)優(yōu)化配置。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，支持建設城鄉(xiāng)教育共同體。全域推進健康村鎮(zhèn)建設，提升縣級疾病預防控制機構應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，新（改、擴）建村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）500個。健全縣鎮(zhèn)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡，發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務體系，打造一批“15分鐘”城鄉(xiāng)養(yǎng)老和嬰幼兒照護服務示范圈。探索構建農村住房保障體系。加強對農村留守兒童和婦女、殘疾人等關愛服務，提升建設規(guī)范化殘疾人之家200家。

（五）完善黨建統(tǒng)領的四治融合鄉(xiāng)村治理體系。實施“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程，深化陽光治理，健全村社運行機制。組建全域黨建聯(lián)盟。深化黨群服務中心（村級組織活動場所）建設提升行動?？v深推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，迭代完善“基層治理四平臺”，完善屬地管理事項清單。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調機制，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道模塊化改革，落實“四權管理、四維考評”?？v深推進清廉村居建設。建立集體三資“云管理”、黨務村務財務“云公開”、村干部“云監(jiān)督”鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。加強平安法治鄉(xiāng)村建設，深化民主法治示范村創(chuàng)建。加強農村公共法律服務站點建設，深化“一村一法律顧問”制度。

五、強化工作保障

（一）加強黨對“三農”工作的全面領導。落實鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，制定落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任清單。落實各級黨委和政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，考核結果納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、省政府督查激勵和年度目標責任制考核內容。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度。各級黨委農村工作領導小組要發(fā)揮“三農”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調等作用，根據(jù)工作需要建立工作專班。省委農村工作領導小組成員單位要根據(jù)職責分工扎實推進年度重點任務，及時向領導小組報告工作進展。推進年度“三農”重大突破性抓手清單，打造一批農業(yè)農村標志性成果，建立清單化管理季報制度。加強各級黨委農村工作領導小組辦公室建設，統(tǒng)籌工作力量，建立“三農”統(tǒng)籌協(xié)調機制，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。建立鄉(xiāng)村振興改革創(chuàng)新最佳案例評選制度。加強集中換后各級黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。鞏固深化農業(yè)農村工作本質建設。持續(xù)強化作風建設，堅決反對做表面文章，切實防止急功近利。

（二）加大要素保障力度。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地，省級制定土地利用年度計劃時應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地。統(tǒng)籌縣域村莊規(guī)劃布局，排摸現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，建立規(guī)劃留白機制，預留指標用于點狀農業(yè)產業(yè)用地。制定保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地政策的實施意見。探索對省重大產業(yè)項目專設現(xiàn)代農業(yè)準入標準，將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目優(yōu)先列入省重大產業(yè)項目。落實規(guī)范設施農業(yè)用地管理、促進設施農業(yè)健康發(fā)展的政策措施。實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程2.0版。繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，省級預算內投資進一步向農業(yè)農村傾斜。各設區(qū)市2022年土地出讓收入用于農業(yè)農村比例達到5%。實施鄉(xiāng)村振興金融服務提升專項行動，拓展首貸、信用貸、無還本續(xù)貸等便農信貸產品，涉農貸款余額超過6萬億元。深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和農村金融改革試點建設。積極推動符合條件的涉農企業(yè)上市融資。持續(xù)推進政策性農業(yè)保險擴面增品。建設“金融惠農直通車”，健全“政銀險擔基”一體化體制機制。開展金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估。

（三）擴大農業(yè)農村有效投資。建立農業(yè)農村重大投資項目庫，儲備一批打基礎、管長遠、增后勁的現(xiàn)代農業(yè)農村重大項目。加大招商力度，集中推介一批農業(yè)農村重大招商項目。加大省產業(yè)基金鄉(xiāng)村振興領域項目投資，組建鄉(xiāng)村振興共富基金。加大對符合政府專項債券發(fā)行使用條件的農業(yè)農村基礎設施等重大項目的支持力度。實行農業(yè)農村投資項目化管理，建立農業(yè)農村有效投資項目體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系。深化農業(yè)農村投資“一件事+明白紙”集成改革。

（四）防范化解農業(yè)農村安全風險。加大農業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度，強化農業(yè)農村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設。健全基層動植物疫病防控體系，加強外來入侵物種防控管理，防范農業(yè)領域生物安全風險。加強涉海涉漁領域安全生產系統(tǒng)治理，開展海上“春雷行動”，全面壓實各級屬地責任、各部門監(jiān)管責任和船東船長主體責任。實施海上“千船引領、萬船整治”工程，加快漁船精密智控系統(tǒng)建設，依法依規(guī)淘汰整治帆張網、涉氨冷藏和老舊漁船。健全農村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。開展農村交通、消防等風險隱患排查治理。推進避災安置場所規(guī)范化建設和農村應急廣播應用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應急救援隊伍和村（社區(qū)）應急管理力量建設。