2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部，在全國繼續(xù)開展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)問題線索，堅(jiān)持追根溯源、深挖細(xì)查，持續(xù)跟進(jìn)案件辦理進(jìn)展，確保違法犯罪案件懲處到位，責(zé)任人員處理到位。

為保持對(duì)環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部公布了6個(gè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假查處典型案例和1個(gè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)查處典型案例，并對(duì)天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局、河北省保定市生態(tài)環(huán)境局、浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、安徽省合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局、安徽省六安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、福建省泉州市生態(tài)環(huán)境局、山東省聊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)在辦理案件中的突出表現(xiàn)提出表揚(yáng)。此次公布的典型案例包括：

一、天津市武清區(qū)發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司修改顆粒物量程上限，逃避監(jiān)管排放大氣污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年12月17日，根據(jù)天津市污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)線索，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同武清區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司兩臺(tái)燃煤鍋爐及配套的污染防治設(shè)施正在運(yùn)行。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取該公司廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備相關(guān)參數(shù)，發(fā)現(xiàn)在2021年12月7日至2021年12月16日期間顆粒物量程上限有修改痕跡。經(jīng)調(diào)查，該公司負(fù)責(zé)運(yùn)行脫硫設(shè)施和記錄自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的工作人員張某、趙某二人對(duì)顆粒物量程上限累計(jì)修改13次，使顆粒物分鐘數(shù)值由超標(biāo)數(shù)據(jù)變?yōu)檫_(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。2022年3月25日，天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司處罰款52萬元，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，該案2名涉案人員已實(shí)施行政拘留15天，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局正在依法開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。

【啟示意義】

利用污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，鎖定造假線索。市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門開展聯(lián)合行動(dòng)、密切配合、及時(shí)固定證據(jù)，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假違法行為。

二、河北保定高陽縣宏業(yè)染織有限公司替換水樣，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年6月28日上午，保定市生態(tài)環(huán)境局高陽縣分局通過查看智能管控監(jiān)控平臺(tái)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)高陽縣宏業(yè)染織有限公司廢水排放口處，有人將廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣管放入一塑料桶內(nèi)，并向桶內(nèi)注水。保定市生態(tài)環(huán)境局高陽縣分局立即組織執(zhí)法人員對(duì)高陽縣宏業(yè)染織有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，2021年6月27日晚23時(shí)20分左右，該公司正在生產(chǎn)，污水處理站員工擔(dān)心因廢水排放口出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而受到公司處罰，擅自將自動(dòng)監(jiān)測(cè)采樣探頭放入盛有清水的塑料桶內(nèi)，干擾正常采樣、監(jiān)測(cè)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯失真。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2021年7月19日，保定市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第（一）項(xiàng)，參照《保定市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)（試行）》，責(zé)令該公司停產(chǎn)整治，并處罰款25萬元。2021年7月23日，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌污染環(huán)境罪，遂立案?jìng)刹椤?022年1月28日，高陽縣人民法院以污染環(huán)境罪，對(duì)高陽縣宏業(yè)染織有限公司判處罰金50萬元，對(duì)2名涉案人員分別判處有期徒刑六個(gè)月、七個(gè)月，并處罰金3萬元、5萬元。

【啟示意義】

拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，充分利用智能管控監(jiān)控平臺(tái)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展網(wǎng)上巡查，精準(zhǔn)鎖定環(huán)境違法問題線索，即查即辦，提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

三、浙江杭州余杭高明家紡科技有限公司稀釋水樣，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年11月30日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)通過“在線智控”數(shù)字情報(bào)模型發(fā)現(xiàn)，余杭高明家紡科技有限公司多次人為轉(zhuǎn)動(dòng)監(jiān)測(cè)站房攝像頭，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在重大造假嫌疑。執(zhí)法人員快速啟動(dòng)數(shù)字模擬分析工作，利用視頻聯(lián)動(dòng)回溯等非現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)手段固定證據(jù)，同時(shí)啟動(dòng)“一案一議”機(jī)制，第一時(shí)間集合市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)商討案情，制定行動(dòng)方案。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查證實(shí)，該公司因廢水處理設(shè)施處理效果不佳，排放口水質(zhì)不穩(wěn)定，公司負(fù)責(zé)人夏某遂指使下屬胡某、凌某對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的COD分析儀采樣裝置加水稀釋，通過干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式，達(dá)到違法排污的目的。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2022年1月6日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，3名嫌疑人被刑事拘留。2022年3月9日，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

【啟示意義】

通過“在線智控”數(shù)字情報(bào)模型進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題線索。及時(shí)啟動(dòng)行刑銜接“一案一議”機(jī)制，市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，保障案件順利查處、移交和公安刑事立案?jìng)赊k。

四、安徽合肥肥東溫氏畜牧有限公司繞過自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，逃避監(jiān)管排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年11月16日，合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局開展滁河流域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)肥東護(hù)城河梁園金橋段水質(zhì)數(shù)據(jù)異常，隨即組織執(zhí)法人員溯源調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肥東溫氏畜牧有限公司的排污許可證明確規(guī)定，生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理設(shè)施和七級(jí)氧化塘處理后外排，總排口實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)。而該公司工作人員用臨時(shí)布設(shè)的軟管將第四級(jí)氧化塘中黃褐色廢水繞過總排口和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣點(diǎn)，直接抽至廠外溝渠流入下游河流。合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局商請(qǐng)肥東縣公安局提前介入、聯(lián)合偵辦，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行詢問，并委托具有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)第四級(jí)氧化塘中的廢水取樣檢測(cè)，結(jié)果顯示COD濃度為345mg/L，超標(biāo)1.3倍；總磷濃度為46.4mg/L，超標(biāo)45.4倍。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在第七級(jí)氧化塘正常取水監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)正常上傳，同步調(diào)閱取樣時(shí)段的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，顯示為COD濃度為69.313mg/L，總磷濃度為0.252mg/L，流量計(jì)數(shù)據(jù)為0.004m3/s。

【查處情況】

該公司上述行為屬于《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第（四）項(xiàng)“稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控的”規(guī)定的情形。2021年12月18日，合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，5名責(zé)任人被刑事拘留。2022年1月19日，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。目前，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局已開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，正在依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

【啟示意義】

生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題線索后，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，同步勘查現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢問、固定證據(jù)，有效防范了涉案人員互相串供、滅失證據(jù)和掩蓋作案動(dòng)機(jī)等行為的發(fā)生。

五、福建泉州海峽水泥股份有限公司在煙溫探測(cè)儀上加裝電阻器件，致使自動(dòng)監(jiān)測(cè)煙氣流量、排放量減少案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年12月7日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過福建省生態(tài)云污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，福建省海峽水泥股份有限公司窯尾煙氣煙溫于2021年11月18日10點(diǎn)左右出現(xiàn)異常降低，同時(shí)各項(xiàng)污染物數(shù)據(jù)異常。執(zhí)法人員立即對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過調(diào)閱視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，該公司工作人員分別于2021年11月18日和12月6日，對(duì)窯尾煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上PT-100型煙溫儀器進(jìn)行了操作。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，11月18日該公司中控室主任曾某發(fā)現(xiàn)窯尾煙氣煙溫出現(xiàn)異常后，擅自指使電工李某在煙溫探測(cè)儀后端傳輸線路接線板上加裝電阻器件，致使該公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，煙氣流量變小，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量減少，12月6日曾某指使李某拆除該電阻器件。

【查處情況】

該公司上述行為屬于《福建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細(xì)則》（閩環(huán)保監(jiān)測(cè)〔2019〕3號(hào)）第十條第（七）項(xiàng)“篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，系指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常開展，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的行為”規(guī)定的情形。2021年12月10日，泉州市德化生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。2022年1月12日，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

【啟示意義】

利用大數(shù)據(jù)分析功能，查找涉嫌環(huán)境違法的問題線索，綜合現(xiàn)場(chǎng)檢查和視頻監(jiān)控等，固定違法證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，嚴(yán)守自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。

六、山東聊城眾泰中乾環(huán)?？萍加邢薰臼褂酶邼舛葮?biāo)樣改變自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)曲線案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年6月2日，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，山東省聊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)山東眾泰中乾環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司監(jiān)測(cè)站房?jī)?nèi)標(biāo)簽標(biāo)示為25mg/L的總氮標(biāo)液在總氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備上測(cè)量顯示為6.20mg/L，經(jīng)送實(shí)驗(yàn)室測(cè)定，其實(shí)際濃度為97.6mg/L。調(diào)閱歷史運(yùn)維記錄發(fā)現(xiàn)，自2021年1月20日起，該站房?jī)?nèi)總氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備存在多次數(shù)據(jù)校準(zhǔn)失敗，校準(zhǔn)前后斜率、截距改變的情況。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，該公司運(yùn)維人員為避免總氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，人為通過校準(zhǔn)高濃度標(biāo)樣來改變校準(zhǔn)曲線的斜率、截距，造成總氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期偏低。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2021年9月28日，聊城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省環(huán)境保護(hù)廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款69.0625萬元。2021年10月9日，聊城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第一款第（三）項(xiàng)和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，該案2名嫌疑人已實(shí)施行政拘留，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局正在依法開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。

【啟示意義】

高度重視群眾舉報(bào)信息，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。本案作案方式極為隱蔽，生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)群眾舉報(bào)線索準(zhǔn)確溯源造假點(diǎn)位并控制現(xiàn)場(chǎng)，通過標(biāo)樣比對(duì)等技術(shù)手段快速固定違法證據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。

七、安徽綠實(shí)檢測(cè)技術(shù)有限公司偽造比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年11月11日，六安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)六安市海洋羽毛有限公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行管理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)六安市海洋羽毛有限公司委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)——安徽綠實(shí)檢測(cè)技術(shù)有限公司涉嫌偽造比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，安徽綠實(shí)檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)六安市海洋羽毛有限公司開展的比對(duì)監(jiān)測(cè)未遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采樣人員在氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)大于2mg/L的情況下，違規(guī)使用濃度1.5mg/L的標(biāo)準(zhǔn)樣品代替實(shí)際水樣開展比對(duì)；現(xiàn)場(chǎng)未對(duì)pH值、流量計(jì)開展比對(duì)，采樣人員豐某根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)的pH自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，偽造了pH檢測(cè)數(shù)據(jù)及相應(yīng)檢測(cè)記錄；在廢水排放口僅取樣1份，實(shí)驗(yàn)室主任張某授意化驗(yàn)員江某根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，偽造了2組COD檢測(cè)數(shù)據(jù)及相應(yīng)檢測(cè)記錄。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》第四十條第二款“社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不得違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”的規(guī)定。2022年2月21日，六安市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令該公司停業(yè)整頓，處罰款10萬元；對(duì)該公司法定代表人處罰款4.48萬元。

【啟示意義】

依法對(duì)第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反技術(shù)規(guī)范，偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)出具檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)處，形成震懾。對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)逐步規(guī)范，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮積極作用。