日前，四川省發(fā)布了《四川省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展2022年重點(diǎn)任務(wù)》，該文件指出持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境。加快建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施體系，健全危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施、大宗固體廢棄物綜合利用體系。完成縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。加快推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施15個(gè)分區(qū)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。

四川省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展2022年重點(diǎn)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》和國家《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，加快推進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)召開。

一、優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局

（一）加快建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈。印發(fā)貫徹落實(shí)成都都市圈發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工方案和2022年工作要點(diǎn)。出臺(tái)實(shí)施成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案。加快推進(jìn)成都都市圈國土空間規(guī)劃編制報(bào)批，啟動(dòng)編制詳細(xì)規(guī)劃和起步區(qū)、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)。編制天府大道北延線、南延線科創(chuàng)走廊和成資協(xié)同開放走廊國土空間專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)建設(shè)成都至德陽、成都至眉山市域（郊）鐵路，加快建設(shè)成都至資陽市域（郊）鐵路，加快成都都市圈環(huán)線鐵路前期工作，推進(jìn)既有鐵路公交化運(yùn)營。推動(dòng)成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（園區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目。聯(lián)合編制都市圈制造業(yè)發(fā)展白皮書和產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，支持成都市軟件和信息服務(wù)集群、成（都）德（陽）高端能源裝備集群、成渝地區(qū)電子信息集群參加國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽。實(shí)施成都都市圈穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。

牽頭單位：成都市、德陽市、眉山市、資陽市人民政府，省同城化辦、省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省通信管理局等省級(jí)有關(guān)部門（單位）

（二）推進(jìn)成都公園城市示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案實(shí)施，推動(dòng)四川天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持成都東部新區(qū)申建天府國際空港綜合保稅區(qū)，推動(dòng)成都高新區(qū)建成投運(yùn)成都未來科技城智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間，編制實(shí)施西部（成都）科學(xué)城建設(shè)方案。支持成都深化全國首批城市更新試點(diǎn)、智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，爭取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等，開展城市風(fēng)險(xiǎn)評估，建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)。舉辦第三屆公園城市論壇，加快建設(shè)76個(gè)公園城市示范片區(qū)。

牽頭單位：成都市人民政府，省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省委政法委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省通信管理局等省級(jí)有關(guān)部門（單位）

（三）培育發(fā)展大中小城市。推動(dòng)區(qū)域中心城市加快建設(shè)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市，開展城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)周邊城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展。落實(shí)支持省級(jí)新區(qū)發(fā)展的政策措施，出臺(tái)省級(jí)新區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法。推進(jìn)自貢、宜賓等老工業(yè)城市、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)小城市發(fā)展活力，完善市政公用和公共服務(wù)設(shè)施。

牽頭單位：有關(guān)市（州）人民政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

責(zé)任單位：省委編辦、教育廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳等省級(jí)有關(guān)部門（單位）

（四）推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，推動(dòng)縣城公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提升4大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，深化國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范暨“小縣優(yōu)城”試點(diǎn)。落實(shí)爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣百強(qiáng)區(qū)百強(qiáng)鎮(zhèn)支持獎(jiǎng)勵(lì)辦法和培育工作方案，遴選新的遞補(bǔ)培育對象，實(shí)施縣域百億產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，深化縣域集成改革。實(shí)施中心鎮(zhèn)“六大提升行動(dòng)”“五項(xiàng)改革措施”，支持首批“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”加快建設(shè)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省通信管理局等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

二、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量

（五）持續(xù)深化戶籍制度改革。加快推動(dòng)成都都市圈社保繳納年限和居住年限累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)。推動(dòng)成都完善積分落戶政策，精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)在積分落戶政策中占主要比例。鼓勵(lì)其他大中小城市出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民落戶城鎮(zhèn)。開展戶籍地址清理，完成戶籍人口行政管轄調(diào)整。有序推進(jìn)電子居住證。

牽頭單位：公安廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（六）推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。落實(shí)隨遷子女以居住證為主要依據(jù)以及在流入地參加升學(xué)考試的政策。實(shí)現(xiàn)每縣至少1家聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，選擇2—3個(gè)城市開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)。精準(zhǔn)確定未參保群體，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)民工數(shù)據(jù)，引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)同險(xiǎn)種養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系免辦理。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放，開展縣級(jí)以上公共圖書館評估定級(jí)。

牽頭單位：教育廳、省衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳、文化和旅游廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、省醫(yī)保局等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（七）完善“人地錢掛鉤”配套措施。統(tǒng)籌中、省財(cái)政資金實(shí)施好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定省預(yù)算內(nèi)投資對吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在居住地落戶多的城市專項(xiàng)支持政策，重點(diǎn)支持吸納市域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在居住地落戶多的城市。市、縣根據(jù)2021年進(jìn)城落戶人口規(guī)模，專項(xiàng)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先支持上一年度吸納人口數(shù)量多的縣城和小城鎮(zhèn)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。

牽頭單位：財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

三、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

（八）強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐。全面提速川渝制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)成都都市圈先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)，支持省級(jí)新區(qū)、“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)等建設(shè)發(fā)展，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。深入開展“雙十”培育提升行動(dòng)，支持成都加快建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)建區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。加快推進(jìn)成都經(jīng)開區(qū)、攀鋼集團(tuán)國家級(jí)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、文化和旅游廳、國開行四川省分行等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（九）激發(fā)城市消費(fèi)活力。支持成都積極創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)。開展文化和旅游消費(fèi)季活動(dòng)，舉辦中國（四川）國際熊貓消費(fèi)節(jié)，支持舉辦糖酒會(huì)、茶博會(huì)等展會(huì)。推動(dòng)瀘州、南充、綿陽、宜賓、樂山國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，建設(shè)一批天府旅游名縣和省級(jí)全域旅游示范區(qū)。開展城市商業(yè)提升行動(dòng)，支持有條件的縣城建設(shè)商業(yè)綜合體，加快農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)改造。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，推進(jìn)城市老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。

牽頭單位：商務(wù)廳、文化和旅游廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)發(fā)行四川省分行等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（十）提升城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)。實(shí)施開發(fā)區(qū)“提擴(kuò)培引”工程，支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)，有序推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位。加快建設(shè)四川動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)研究院、四川光伏產(chǎn)業(yè)研究院，組織實(shí)施釩鈦資源綜合利用科技攻關(guān)，培育引進(jìn)新能源汽車頭部企業(yè)。推動(dòng)重慶高新區(qū)—成都高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)—成都經(jīng)開區(qū)等一批重點(diǎn)園區(qū)開展深度合作，推動(dòng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)“一區(qū)三園”建設(shè)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等省級(jí)有關(guān)部門（單位），有關(guān)市（州）人民政府

（十一）促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)及創(chuàng)建對象研究制定規(guī)劃和建設(shè)方案，開展特色小鎮(zhèn)自然資源綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加快推進(jìn)清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持宜賓創(chuàng)建動(dòng)力電池特色小鎮(zhèn)，支持德陽創(chuàng)建清潔能源裝備特色小鎮(zhèn)。做好市場主體名稱包含“特色小鎮(zhèn)”“特色鎮(zhèn)”和“某某小鎮(zhèn)”的分類處置。搭建完善《“鎮(zhèn)”在行動(dòng)》《魅力城鄉(xiāng)·鎮(zhèn)青春》等宣傳平臺(tái)，樹立特色小鎮(zhèn)品牌形象。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳

責(zé)任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、國開行四川省分行等省級(jí)有關(guān)部門（單位），有關(guān)市（州）人民政府

四、推進(jìn)新型現(xiàn)代城市建設(shè)

（十二）有序推進(jìn)城市更新改造。出臺(tái)城市更新意見，開展城市體檢，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5300個(gè)，改造棚戶區(qū)3.5萬套。完成既有住宅加裝電梯5800部，補(bǔ)齊配建停車場。支持有條件的城市申建國家兒童友好城市、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，按照基礎(chǔ)教育學(xué)校布局和建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，優(yōu)化幼兒園布局，設(shè)立托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)站、未成年人保護(hù)點(diǎn)等，開展文明家庭示范活動(dòng)。堅(jiān)持房住不炒，市縣單列租賃住房用地計(jì)劃，新籌集保障性租賃住房7.8萬套（間）。

牽頭單位：有關(guān)市（州）人民政府，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：教育廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局、國開行四川省分行等省級(jí)有關(guān)部門（單位）

（十三）增強(qiáng)城市抵御沖擊能力。改造城市河道、堤防、水庫等防洪設(shè)施和老舊破損排水管網(wǎng)，加快消除歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)。加快不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患點(diǎn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施更新改造，出臺(tái)《四川省燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》。開展房屋建筑安全隱患專項(xiàng)清查。設(shè)區(qū)城市加快建設(shè)傳染病醫(yī)院或相對獨(dú)立的綜合性醫(yī)院傳染病區(qū)。推行“四川同屏”，開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：公安廳、財(cái)政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（十四）大力推進(jìn)創(chuàng)新城市建設(shè)。推動(dòng)中國（綿陽）科技城建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)，加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，運(yùn)營好大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)等。加快推進(jìn)天府實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進(jìn)國省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器等城市眾創(chuàng)空間。以天府英才工程為統(tǒng)攬，大力實(shí)施天府峨眉計(jì)劃、天府青城計(jì)劃，為符合條件的人才發(fā)放“天府英才卡”，并提供相應(yīng)服務(wù)保障。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃。

牽頭單位：科技廳、省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、國開行四川省分行等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（十五）提升城市智能化水平。制定出臺(tái)新型智慧城市試點(diǎn)示范管理辦法和新型智慧城市建設(shè)導(dǎo)則，開展第三批省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)。探索構(gòu)建“城市大腦”，布局建設(shè)智能停車、智能電桿、氣象檢測、智能快件箱等智能設(shè)施。推進(jìn)車站、商場等人流密集區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)展智慧政務(wù)，推廣“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”。推行城市運(yùn)行“一屏全觀”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)施“雪亮”“慧眼”“民安”工程，提升城市治理智能化水平。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)中心

責(zé)任單位：省委政法委、教育廳、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（十六）持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境。加快建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施體系，健全危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施、大宗固體廢棄物綜合利用體系。開展城市排水防澇工程體系建設(shè)，推進(jìn)老舊破損等病害管網(wǎng)更新改造，循序漸進(jìn)推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接、混接、漏接改造，提升污水收集效能。完成縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。加快推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施15個(gè)分區(qū)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，加快城市綠道、森林公園、小游園、微綠地建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行和綠色家庭、綠色社區(qū)建設(shè)。支持開展森林城市建設(shè)，共建川渝森林城市群。

牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林草局、省婦聯(lián)、國開行四川省分行等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（十七）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。劃定城市歷史文化保護(hù)線，全面推進(jìn)歷史文化資源普查，加快認(rèn)定公布保護(hù)對象，加大歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)和古樹名木等保護(hù)力度。推動(dòng)長征、黃河、長江等國家文化公園四川段建設(shè)，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，加快建設(shè)四川大學(xué)博物館群、張大千藝術(shù)博物館、三星堆國家考古遺址公園等城市文化地標(biāo)，打造沉浸式文化空間和閱讀空間。辦好第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，高水平舉辦第八屆成都國際非遺節(jié)、金熊貓獎(jiǎng)等活動(dòng)。

牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省委宣傳部、省體育局、省文物局、國開行四川省分行等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

五、提升城市治理水平

（十八）強(qiáng)化城市空間治理。劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，穩(wěn)步推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃編制，合理控制老城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，增加口袋公園、街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間。嚴(yán)格限制新建建筑高度，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。開展工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地改革，推進(jìn)“畝均論英雄”考核評價(jià)，健全工業(yè)用地供應(yīng)體系，促進(jìn)建設(shè)用地二級(jí)市場發(fā)展。

牽頭單位：自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（十九）加強(qiáng)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化和鞏固黨建引領(lǐng)基層治理的作用。實(shí)施現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”達(dá)標(biāo)。推動(dòng)社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管委會(huì)，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率。開展綜合網(wǎng)絡(luò)和全科網(wǎng)格建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)、“四川e治采”等互聯(lián)互通。實(shí)施大學(xué)生社工計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。選取60個(gè)以上縣（市、區(qū)）開展社工服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，200個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)。加快“六無”平安社區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)一站式矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，加強(qiáng)‘一村一輔警’隊(duì)伍建設(shè)。

牽頭單位：省委組織部、省委政法委、公安廳、民政廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（二十）提高城市管理效能。在人口規(guī)模較小的地區(qū)，探索市直管街道、市轄區(qū)（縣級(jí)市）直管社區(qū)。修訂完善城市街巷、城管執(zhí)法等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化市政、交通、市場監(jiān)管等協(xié)同。建設(shè)城市運(yùn)營管理服務(wù)平臺(tái)。

牽頭單位：有關(guān)市（州）人民政府

責(zé)任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等省級(jí)有關(guān)部門（單位）

六、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（二十一）開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)試驗(yàn)。落實(shí)成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，深化人口遷徙制度、土地制度、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等5項(xiàng)重點(diǎn)改革，實(shí)施重大基礎(chǔ)性功能性項(xiàng)目建設(shè)。開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、省鄉(xiāng)村振興局、省工商聯(lián)、農(nóng)發(fā)行四川省分行等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（二十二）促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。加強(qiáng)和規(guī)范全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，鼓勵(lì)成都農(nóng)交所在省內(nèi)其他市（州）設(shè)立運(yùn)營農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分支機(jī)構(gòu)。開展“村企對接會(huì)”“鄉(xiāng)村項(xiàng)目推介會(huì)”等對接聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，打造一批“萬企興萬村”示范典型。深入推行科技特派員制度，持續(xù)實(shí)施科技下鄉(xiāng)萬里行活動(dòng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到村任職，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局

責(zé)任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、省工商聯(lián)等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（二十三）促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡發(fā)展。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”和“平安渡運(yùn)”專項(xiàng)工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村供水保障工程，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。布局建設(shè)縣城物流配送中心和建制村物流服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施。開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，支持中心鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場。深化義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，探索基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

責(zé)任單位：教育廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省鄉(xiāng)村振興局、省通信管理局等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（二十四）推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)3個(gè)、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，認(rèn)定省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)40個(gè)以上，打造一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。建設(shè)四川南繁科研育種基地、國家種質(zhì)資源庫西部中心庫、國家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，新增鄉(xiāng)村類A級(jí)旅游景區(qū)20家，培育全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)100個(gè)和天府旅游名鎮(zhèn)10個(gè)、名村30個(gè)。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)發(fā)行四川省分行等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

（二十五）進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)，清理整頓人力資源市場和勞務(wù)派遣等領(lǐng)域秩序，建設(shè)一批規(guī)范化民工市場。開展高質(zhì)量農(nóng)民工職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。深化集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。推進(jìn)易地扶貧搬遷大中型安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)發(fā)行四川省分行等省級(jí)有關(guān)部門（單位），各市（州）人民政府

七、組織實(shí)施

（二十六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省級(jí)有關(guān)部門（單位）要細(xì)化制定政策措施，調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)力量，扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化溝通協(xié)作，做好要素保障。

（二十七）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)實(shí)施《四川省新型城鎮(zhèn)化中長期規(guī)劃》。加快編制四川省國土空間規(guī)劃，合理劃定并嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。完成三分之二左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃編制。

（二十八）壓實(shí)市縣責(zé)任。各市（州）要根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)分工制定本地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具體舉措，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任?？h級(jí)人民政府要將各項(xiàng)任務(wù)具體到事、落實(shí)到人，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。