寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》，目標(biāo)到2025年，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成100個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，完成27條農(nóng)村黑臭水體整治；生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達(dá)到35%以上；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）

治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等五部委《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》，以及《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《寧夏農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》精神，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，加快解決我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總要求，按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦突出短板，以農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用、養(yǎng)殖污染防治等為重點領(lǐng)域，強(qiáng)化我區(qū)源頭減量、資源利用、減污降碳和生態(tài)保護(hù)工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮好政府和市場兩個作用，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性、主動性，動員各方力量，強(qiáng)化各項舉措，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出短板，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。

（二）行動目標(biāo)。到2025年，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成100個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，完成27條農(nóng)村黑臭水體整治；生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達(dá)到35%以上；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

分區(qū)分類治理生活污水。切實加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項目規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，與垃圾、供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開發(fā)等一體推進(jìn)，有效銜接。結(jié)合本地實際情況和經(jīng)濟(jì)條件，充分考慮設(shè)施及管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)維成本，因地制宜，科學(xué)選擇治理模式、排放標(biāo)準(zhǔn)和處理工藝，做好戶用污水收集系統(tǒng)和公共污水收集系統(tǒng)的配套銜接，確保污水有效收集，處理設(shè)施長效運(yùn)行。以人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)、生態(tài)移民村等七類村莊為重點區(qū)域，輻射周邊零散區(qū)域，合理布局。對于靠近城鎮(zhèn)、可協(xié)調(diào)納入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊，優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；對于生態(tài)環(huán)境敏感的地區(qū)，可采用污水處理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的高級治理模式；對于人口規(guī)模大、居住集中、環(huán)境要求較高的地區(qū)，可采用單個或多個污水處理設(shè)施集中處理的常規(guī)治理模式；對于布局分散、人口規(guī)模小、干旱缺水的非環(huán)境敏感區(qū)域，鼓勵采用分散收集、集中處理的模式，或結(jié)合廁所糞污無害化處理和資源化利用，采用分散處理為主的簡單治理模式；對于尚未開展廁所改造且污水無法實現(xiàn)集中處理的村莊，探索采用三格化糞池+庭院利用模式，實現(xiàn)污水資源化利用。優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便的污水治理技術(shù)。已建成集中處理設(shè)施的村莊，要根據(jù)設(shè)施出水水質(zhì)、資源化利用用途，開展尾水資源化利用可行性論證，推進(jìn)現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施尾水資源化利用。鼓勵居住分散地區(qū)采用生態(tài)處理技術(shù)，可通過黑灰水分類收集處理、與畜禽糞污協(xié)同治理、建設(shè)人工濕地等方式處理污水，探索三格化糞池集中收集漚熟后用于綠化灌溉，或三格化糞池+生態(tài)凈化處理+還田模式，達(dá)到資源化利用要求后，用于庭院美化、村莊綠化等。組織開展現(xiàn)有農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運(yùn)行情況排查，對設(shè)施停運(yùn)破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等非正常運(yùn)行的設(shè)施制定改造方案，2023年底前完成整改，提高設(shè)施正常運(yùn)行率。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、科技廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

強(qiáng)化農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接。科學(xué)選擇改廁模式，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。已完成戶廁改造的地區(qū)，具備污水收集處理條件的，優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng)；暫時無法納入污水收集處理系統(tǒng)的，應(yīng)建立廁所糞污收集、儲存、資源化利用體系，避免化糞池出水直排。計劃開展水沖式廁所改造的地區(qū)，鼓勵將改廁與生活污水治理同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運(yùn)營；暫時無法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。

健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。立足區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌“戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城”設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。城郊農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾處理體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及中心村實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清、及時處置；相對偏遠(yuǎn)的村莊逐步規(guī)范生活垃圾收集處置。根據(jù)服務(wù)半徑、人口密度，配套完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，因地制宜采用小型化、分散化等無害化處理方式，降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。完善日常巡檢機(jī)制，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸隨意傾倒、填埋垃圾行為。加強(qiáng)垃圾治理保潔隊伍建設(shè)，推動垃圾專業(yè)化治理、市場化運(yùn)營。到2025年，農(nóng)村生活垃圾得到治理村莊基本實現(xiàn)全覆蓋。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量與利用。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，按照“兩次六分、四級聯(lián)動”分類治理模式，進(jìn)一步探索完善符合農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式。推行積分獎勵兌換、以舊換新、以物易物等方式，提升可再生資源垃圾回收率。有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村有機(jī)垃圾和沙土灰渣就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心。到2025年，農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達(dá)到35%以上。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

（三）開展農(nóng)村黑臭水體整治。

明確整治重點。優(yōu)先治理納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，實行“拉條掛賬、逐一銷號”，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查，動態(tài)更新納入自治區(qū)監(jiān)管的黑臭水體清單，分期分批實施整治，開展水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格落實黑臭水體整治銷號管理。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

系統(tǒng)開展整治。抓好科學(xué)精準(zhǔn)治污，針對黑臭水體問題成因，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，根據(jù)水體黑臭程度、污染成因、水文氣候和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合水體的集雨、調(diào)蓄、納污、凈化、生態(tài)、景觀等功能，科學(xué)合理選擇生態(tài)修復(fù)措施，結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)等統(tǒng)籌實施整治項目。將農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染統(tǒng)籌治理，將治理對象、目標(biāo)、時序協(xié)同一致，確保治理成效。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

推動“長治久清”。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，壓實部門責(zé)任，實現(xiàn)水體有效治理和管護(hù)。對已完成整治的黑臭水體，開展整治過程和效果評估，確保達(dá)到水質(zhì)指標(biāo)和村民滿意度要求。嚴(yán)禁表面治理和虛假治理，禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標(biāo)不治本”的做法。將農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果和整治進(jìn)展通過縣級媒體等向社會公開，在所在村公示，鼓勵群眾積極參與，對排查結(jié)果、整治情況監(jiān)督舉報。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

（四）實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。

深入推進(jìn)化肥減量增效。實施精準(zhǔn)施肥，分區(qū)域、分作物制定化肥施用限量標(biāo)準(zhǔn)和減量方案，落實化肥使用總量控制，執(zhí)行水稻、玉米、小麥、油菜等氮肥推薦定額用量。大力推進(jìn)測土配方施肥，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，逐步實現(xiàn)在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物及林果優(yōu)勢區(qū)的全覆蓋。改進(jìn)施肥方式，推廣應(yīng)用機(jī)械施肥、種肥同播、水肥一體化等措施，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失，提高肥料利用效率。積極推廣應(yīng)用緩（控）釋肥、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道，在更大范圍推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。建立健全肥料統(tǒng)供統(tǒng)施的社會化服務(wù)體系，支持化肥減量增效新技術(shù)應(yīng)用。在旱作區(qū)大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)，集成配套全生物降解地膜覆蓋、長效肥料應(yīng)用、保水劑混肥底施等措施，減少養(yǎng)分揮發(fā)和隨雨流失。鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染，農(nóng)企合作推進(jìn)測土配方施肥。到2025年，主要農(nóng)作物測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋，肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣面積達(dá)到300萬畝，有機(jī)肥料施用面積達(dá)到700萬畝，化肥利用率達(dá)到43%以上。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。推進(jìn)科學(xué)用藥，鼓勵和推廣使用高效低風(fēng)險農(nóng)藥，加大高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥示范應(yīng)用，在供港蔬菜產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)設(shè)立綠色防控示范點，推廣綠色防控技術(shù)。推進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)施藥技術(shù)，提升施藥器械裝備水平。構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，建設(shè)一批智能化、自動化田間監(jiān)測網(wǎng)點，提高重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警能力。到2025年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到60%和50%，農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

（五）深入實施農(nóng)膜回收行動。

落實嚴(yán)格的農(nóng)膜管理制度。加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，持續(xù)開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動。全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品。因地制宜調(diào)減作物覆膜面積，大力推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用，在旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項目縣（區(qū)），扶持建立一批農(nóng)用殘膜回收網(wǎng)點、加工企業(yè)，積極開展“以舊換新”、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收等多種方式，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。健全完善農(nóng)用殘膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)用殘膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）建設(shè)，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責(zé)任。建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測點，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測評估。到2025年，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%以上。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管廳、供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

（六）加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。

推行畜禽糞污資源化利用。完善畜禽糞污資源化利用管理制度，依法合理施用畜禽糞肥。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套，開展設(shè)施裝備配套情況核查。開展畜禽糞污堆肥施用技術(shù)示范，推進(jìn)糞污全量收集處理還田利用、污水肥料化利用、糞污專業(yè)化能源利用，加強(qiáng)畜禽糞污集中發(fā)酵和無害化處理，擴(kuò)大大田作物、果樹、經(jīng)濟(jì)林木、園林綠化苗木等有機(jī)肥施用面積，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，暢通糞肥還田渠道。鼓勵引導(dǎo)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、糞污第三方處理機(jī)構(gòu)開展畜禽糞污集中收集、堆肥處理、配送到田等社會化服務(wù)、全程式服務(wù)，建立糞污“收、貯、運(yùn)”服務(wù)體系，構(gòu)建糞肥還田市場化運(yùn)營機(jī)制，實現(xiàn)畜禽糞污處理全程無害化、肥料化循環(huán)利用。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)溫室氣體減排，推廣沼氣、生物天然氣等示范應(yīng)用。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞污資源化利用計劃和臺賬，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。組織各地依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，2022年底，自治區(qū)省級及全區(qū)17個畜禽養(yǎng)殖重點管控縣（市、區(qū)）完成規(guī)劃的編制和報批。印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，修訂《寧夏畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》。嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價與排污許可制度，依法開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評價并納入排污許可管理，結(jié)合養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息和全國排污許可證管理信息平臺，對畜禽糞污資源化利用計劃、臺賬和排污許可證執(zhí)行報告進(jìn)行抽查。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處無證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位、糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向環(huán)境排放、糞肥超量施用污染環(huán)境等環(huán)境違法行為。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與，各市、縣〔區(qū)〕落實）

推動水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，嚴(yán)禁非法使用藥物。以漁業(yè)養(yǎng)殖大縣為重點，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁立體生態(tài)種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式，加快漁業(yè)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)應(yīng)用。加快制定養(yǎng)殖尾水排放地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，落實養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。到2025年，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕落實）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作推進(jìn)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、鄉(xiāng)村振興局等部門，加強(qiáng)信息共享、定期會商、督導(dǎo)評估，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”、齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)攻堅戰(zhàn)落實。地方黨委、政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，結(jié)合實際制定本地貫徹落實五年行動計劃的具體工作方案，逐級分解落實目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工、時限要求和責(zé)任人員，抓好各項工作任務(wù)的組織實施。工作方案要于2022年9月底前分別報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、鄉(xiāng)村振興局備核。

（二）強(qiáng)化政策支持。積極統(tǒng)籌政策資源，在財政、稅收、金融、土地、科技等方面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理給予支持，保障重點任務(wù)實施。加大中央農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等資金爭取力度，堅持自治區(qū)支持、市縣統(tǒng)籌配套、社會資本參與的資金投入機(jī)制，支持解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。市縣兩級要加強(qiáng)項目謀劃和資金監(jiān)管，積極整合農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理、黑臭水體整治等項目，打捆使用資金，確保資金高效安全使用。不斷完善農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)長效機(jī)制，推動農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾處理設(shè)施等一體化運(yùn)行管護(hù)，建立“以縣為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體”的“五位一體”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管理體系。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)用地，按照公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先列入建設(shè)用地計劃，依法落實用地審批。鼓勵有條件的縣（區(qū)）合理收取污水處理費(fèi)用，探索建立政府、村集體及村民共同分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高村民生態(tài)文明意識，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在人口集中區(qū)、主要養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)等，加密布設(shè)水體質(zhì)量監(jiān)測點位，基本實現(xiàn)監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測。對國家監(jiān)管清單中已完成整治的黑臭水體，每年至少對透明度、溶解氧和氨氮3項指標(biāo)監(jiān)測1次。在典型灌區(qū)開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測工作，調(diào)查農(nóng)村生活污水收集情況、污染物去除效果，并對設(shè)施正常運(yùn)行情況進(jìn)行通報。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺，加強(qiáng)污染治理調(diào)查評估，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善效果分析，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染排放和黑臭水體整治情況等進(jìn)行全過程監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入自治區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)考核和自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)督查檢查范圍。健全農(nóng)村環(huán)境整治成效評估機(jī)制，對污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和農(nóng)村黑臭水體整治情況進(jìn)行抽查，將評估結(jié)果作為效能目標(biāo)責(zé)任考核重要參考。注重考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與“以獎代補(bǔ)”資金掛鉤，試行“依效獎補(bǔ)”、“依效付費(fèi)”，推動農(nóng)村生活污水垃圾治理取得長久實效。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，對污染問題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。完善監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受社會監(jiān)督。建立定期調(diào)度機(jī)制，按季度報送目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，切實加強(qiáng)督促指導(dǎo)檢查，按年度總結(jié)推進(jìn)。